蘇 軻

（華僑大學(xué) 法學(xué)院，福建 泉州362021）

春節(jié)是國人最重要的傳統(tǒng)節(jié)日。每年春節(jié)前后的大規(guī)模旅客流動(dòng)成為我國特有的一種交通運(yùn)輸現(xiàn)象。倒票活動(dòng)是鐵路運(yùn)能與運(yùn)量矛盾的產(chǎn)物，其嚴(yán)重程度與車票供需矛盾突出程度相對(duì)應(yīng)。為了緩解火車票一票難求的情況，我國鐵路部門一直在改進(jìn)售票機(jī)制和加大打擊票販子倒票行為的力度。票販子的倒票手段同時(shí)也在不斷更新，這就給鐵路運(yùn)輸管理造成了極大的困擾。

一、當(dāng)前倒賣火車票案件的總體形勢

人民網(wǎng)2014年1月15日訊：“自打擊倒票‘獵鷹-2014’戰(zhàn)役以來，全國鐵路公安機(jī)關(guān)加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)倒票的打擊力度，增調(diào)警力設(shè)備，共破獲網(wǎng)絡(luò)倒票案件483起，抓獲嫌疑人582名，繳獲車票、訂單33143張?！保?］可見，一方面，警方?jīng)]有放松對(duì)于鐵路倒票案件的打擊，并取得了一定的成效；另一方面，隨著網(wǎng)絡(luò)購票逐漸被人民群眾接受，網(wǎng)絡(luò)倒票也成為當(dāng)前倒賣火車票案件的主要作案手段［2］。

根據(jù)筆者的調(diào)查，從2014年春運(yùn)開始，至農(nóng)歷正月十五，F(xiàn)市鐵路公安局共處理倒賣車票案件132起，其中刑事案件13起，治安案件119起，共抓獲票販子249人。其中，涉案票數(shù)和票面價(jià)值統(tǒng)計(jì)如表1。

表1 涉案車票數(shù)及金額

可見，當(dāng)前倒賣火車票案件的形勢仍不容樂觀，新聞中我們所看到的“車票剛剛開售即全部售罄”的現(xiàn)象也是真實(shí)存在的。

二、當(dāng)前倒賣火車票案件的作案方法

（一）當(dāng)前鐵路倒票案件的主要手段

在F市鐵路公安局處理的132起倒賣火車票案件中，涉案車票的獲取渠道如表2所示。

表2 涉案車票獲取渠道情況

根據(jù)對(duì)以上材料的分析，并結(jié)合大量案例報(bào)道，筆者認(rèn)為，當(dāng)前倒賣火車票案件主要有以下一些作案方式：

1.先大量套購車票，圈住車票，再尋找下家。具體做法有兩種：其一是利用真實(shí)有效的身份信息購票。倒票人員提前收集大量身份證號(hào)碼，利用電話訂票和12306網(wǎng)站訂票，購買“熱門”車票，大肆囤積。隨后，票販子憑借本人長期經(jīng)營的旅客資源，獲取旅客身份證號(hào)或證件，利用鐵路售票系統(tǒng)退票無延遲漏洞，到車站窗口辦理退票業(yè)務(wù)。當(dāng)車票退回并轉(zhuǎn)入鐵路售票網(wǎng)絡(luò)時(shí)，他們及時(shí)組織人員適時(shí)搶票，進(jìn)而開展加價(jià)倒票活動(dòng)。其二是利用虛構(gòu)的身份信息購票。與上述手法略有不同，違法人員利用12306網(wǎng)站的系統(tǒng)漏洞，使用算號(hào)器等虛假身份證生成軟件，生成虛假的身份信息進(jìn)行購票，并使用網(wǎng)頁插件或搶票軟件大大提高搶票效率，搶票成功后再尋找下家。

2.招募“加盟商”采用加盟形式進(jìn)行倒票。倒票違法人員抓住一些群眾對(duì)互聯(lián)網(wǎng)售票不了解、不熟悉的特點(diǎn)，通過制作互聯(lián)網(wǎng)訂票網(wǎng)頁、偽造車票加價(jià)銷售資質(zhì)、鼓吹加盟該機(jī)構(gòu)就可以“合法”獲取代購車票并加價(jià)銷售，一方面大肆收取加盟費(fèi)，另一方面通過“加盟商”加價(jià)倒賣車票。

3.利用長途汽車司機(jī)捎帶非法代售的車票等方式實(shí)施倒票。偏遠(yuǎn)地區(qū)的不法倒票人員針對(duì)本地?zé)o火車站、無合法車票代售點(diǎn)的實(shí)際，抓住當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，老百姓到火車站購票路途較遠(yuǎn)、不具備上網(wǎng)條件或不會(huì)使用互聯(lián)網(wǎng)訂票等特點(diǎn)，利用在汽車站、集市區(qū)周邊開商店、修理店等便利條件，張貼代購火車票廣告，聯(lián)系當(dāng)?shù)亻L途車司機(jī)或出租車司機(jī)異地取票，再倒賣給本地旅客。這些違法人員主要靠5元至20元不等的手續(xù)費(fèi)非法牟利，其實(shí)質(zhì)是非法倒賣車票流水票號(hào)進(jìn)行營利的行為。

4.利用網(wǎng)絡(luò)銷售偽造車票。一些不法分子利用特殊手段在網(wǎng)上從事“訂制”車票的業(yè)務(wù)，他們開設(shè)網(wǎng)店，自行訂制偽造車票，再用快遞發(fā)送給顧客。他們制售的車票可以亂真，但一般都是無座票，使部分買不到票的旅客可以暫時(shí)上車。當(dāng)然，一些偽造車票的不法分子也成了上文中提到的“加盟商”的上家，為其偽造車票并由其代售。無疑，這也是多種倒票手段中性質(zhì)最為惡劣的手段，因?yàn)槠鋵?duì)鐵路原有售票秩序的沖擊最大，而違法犯罪分子的違法所得也最為豐厚，并且容易形成制售假票的“產(chǎn)業(yè)鏈”，影響惡劣。

（二）當(dāng)前倒賣火車票案件的運(yùn)作模式

正如上文所分析的，目前倒賣火車票的違法方式大體有兩類：一是用各種方式搶票并加價(jià)倒賣，二是非法制售假票。由于非法制售假票并不屬于嚴(yán)格意義上的倒票行為，因此筆者在此僅對(duì)網(wǎng)絡(luò)搶票、加價(jià)倒賣等案件的運(yùn)作模式進(jìn)行分析。

首先，倒票人員利用12306網(wǎng)站的系統(tǒng)漏洞，注冊(cè)了大量的賬號(hào)。根據(jù)網(wǎng)站的設(shè)置，每個(gè)賬號(hào)下一筆訂單最多可以購買5張票，因此倒票人員再次利用系統(tǒng)漏洞并使用虛假身份證生成軟件生成5個(gè)不同的虛構(gòu)持票人。也有不法分子從其他渠道得到了一些真實(shí)的個(gè)人信息，但由于這些身份信息所有者并非真正的最終購票人，因此仍屬于虛構(gòu)持票人。有些倒票人員還花重金購置付費(fèi)型專業(yè)搶票軟件以及運(yùn)行速度更快的電腦與網(wǎng)絡(luò)。這樣，搶票的前期準(zhǔn)備工作就完成了。

接下來，倒票人員會(huì)選定某趟比較熱門的車次，在其開售之日使用搶票軟件同時(shí)登錄多個(gè)賬號(hào)，并在發(fā)售前不停刷新。自動(dòng)刷新功能本來是鐵路售票系統(tǒng)為了方便群眾搶票而設(shè)計(jì)的功能，其刷新頻率為每5秒一次，而搶票軟件利用了這一功能，并破解了其設(shè)置，這就使刷新間隔時(shí)間大大縮短。當(dāng)售票系統(tǒng)放票的時(shí)候，倒票人員可以在第一時(shí)間刷新，并利用軟件填寫信息下單。這就造成了人們所看到的，車票剛剛開售就已售罄的情況。假設(shè)倒票人員擁有N個(gè)賬號(hào)，那么他理論上一次搶票最多可以搶到5N張，而這是普通購票者無法比擬的。

現(xiàn)在，這5N張票都屬于待支付狀態(tài)了，倒票人員必須在45分鐘內(nèi)完成支付，否則票就會(huì)自動(dòng)流回系統(tǒng)。那么倒票者會(huì)自己花錢先把這些票支付了嗎？顯然不會(huì)，因?yàn)槔锰摷俚纳矸菪畔o法乘車，并且提前支付會(huì)使倒票者的成本大大增加。因此，下一步就進(jìn)入了倒票的關(guān)鍵環(huán)節(jié)——尋找下家。倒票人員一般是團(tuán)伙作案，他們會(huì)通過網(wǎng)絡(luò)上的QQ群、論壇、貼吧或者其他方式發(fā)布票源信息，以此尋找買家。找到買家后，倒票人員會(huì)在收取票價(jià)和手續(xù)費(fèi)（一般為幾十到幾百元不等）后將票放掉，并同時(shí)再利用搶票軟件、以買家的真實(shí)信息將票購回，這樣買家就可以去取票了。

最后，沒有找到買家的票將會(huì)在45分鐘后返回系統(tǒng)，倒票人員則繼續(xù)使用搶票軟件將票搶回，并周而復(fù)始地進(jìn)行上述操作。到此，網(wǎng)絡(luò)倒票人員的犯罪流程結(jié)束。

這種新興的倒票方式具有如下特點(diǎn)：一是利用了12306售票系統(tǒng)漏洞；二是使用了更為先進(jìn)的搶票軟件，從而實(shí)現(xiàn)多賬號(hào)同時(shí)操作；三是倒票人員以網(wǎng)絡(luò)為依托和掩護(hù)，隱蔽性高，成本可控，收益率高。

三、針對(duì)網(wǎng)絡(luò)搶票、倒票案件的偵破思路

從筆者所制作的倒票流程圖（見圖1）中可以看出，盡管今年的搶票、倒票違法犯罪活動(dòng)以網(wǎng)絡(luò)為掩護(hù)，大量的車票流出是通過多個(gè)虛假賬號(hào)完成的，但購票電腦終歸還是有一個(gè)真實(shí)固定的網(wǎng)絡(luò)IP地址，這就給鎖定進(jìn)而抓獲犯罪嫌疑人提供了條件。另外，票販子想要獲利，就必須找到下家。這些下家都是犯罪嫌疑人犯罪行為的最終受害者，也是對(duì)倒票人員相關(guān)活動(dòng)立案、調(diào)查、最終定罪量刑時(shí)不可或缺的重要人證。因此，針對(duì)網(wǎng)絡(luò)搶票、倒票的新模式，筆者認(rèn)為應(yīng)該以如下思路對(duì)相關(guān)案件進(jìn)行偵破。

（一）加大網(wǎng)絡(luò)監(jiān)察力度，鎖定犯罪嫌疑人IP

有關(guān)部門應(yīng)加大網(wǎng)絡(luò)監(jiān)察力度，對(duì)于在一定時(shí)間內(nèi)多次大量訂票的賬號(hào)進(jìn)行關(guān)注。賬號(hào)的注冊(cè)信息即使是虛假的，也可以從中挖掘出有用的信息。比如，這些虛假賬號(hào)為了方便管理一般是以某種編號(hào)方式進(jìn)行命名，這就給警方鎖定涉案賬號(hào)提供了突破口，進(jìn)而還可以通過檢查賬號(hào)內(nèi)的交易記錄鎖定受害人和其他倒票人員的犯罪記錄。而且，網(wǎng)警可以通過發(fā)現(xiàn)的賬號(hào)進(jìn)一步鎖定犯罪嫌疑人的IP，從而確定犯罪嫌疑人的所在地區(qū)，甚至是確切地址，為下一步抓獲犯罪嫌疑人提供條件。

（二）積極聯(lián)系受害者，為立案調(diào)查提供保證

事實(shí)上，目前利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)現(xiàn)和偵破案件還是有一定難度的，現(xiàn)實(shí)中大量的倒票案件是由受害人舉報(bào)而偵破的。因此，在火車站和列車上設(shè)置專門的舉報(bào)點(diǎn)是十分必要的，同時(shí)還應(yīng)該在候車室和列車上積極排查，密切注意可疑人員。倒票案件的受害人一般都是返鄉(xiāng)心切的群眾，他們也都知道購買高價(jià)票是違法的，但是由于正規(guī)渠道買不到票，他們才冒險(xiǎn)一試。想要立案和獲得證據(jù)，取得這些受害人的支持是必要的，因此在前期宣傳和案件偵破過程中，要做好受害人的思想工作，申之以利害，打消其顧慮，使其主動(dòng)參與到打擊倒票的活動(dòng)中來。

（三）調(diào)查交流和支付平臺(tái)，搜集更多證據(jù)

在案情明朗之后，還應(yīng)積極聯(lián)系涉案的交流和支付平臺(tái)，從而獲得大量的交易記錄證據(jù)，并進(jìn)一步鎖定涉案人員的真實(shí)身份，為最終抓捕提供條件。

圖1 倒票流程

四、倒票案件處理過程中的法律適用問題

毫無疑問，對(duì)于大多數(shù)構(gòu)成刑事犯罪的倒票案件，應(yīng)適用《中華人民共和國刑法》第227條第1和第2款；對(duì)于尚未構(gòu)成刑事犯罪的，應(yīng)按照《中華人民共和國治安管理處罰法》第52條規(guī)定，“處十日以上十五日以下拘留，可以并處一千元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款”。

但是，對(duì)于那些沒有火車票代售資質(zhì)、未經(jīng)相關(guān)部門許可、擅自非法代購車票并收取5至10元手續(xù)費(fèi)的違法行為，由于這些案件中涉案人員一般是依托小賣部、小旅館甚至旅行社的便利條件進(jìn)行違法代購火車票活動(dòng)的，因此究竟應(yīng)該適用《中華人民共和國刑法》第227條的“偽造或者倒賣車票、船票、郵票或者其他有價(jià)票證”條款還是應(yīng)該適用第225條的“非法經(jīng)營”條款，就成為了值得討論的問題。筆者認(rèn)為，應(yīng)該適用刑法第227條處理此類案件，理由如下：

最高人民檢察院和公安部發(fā)布的《關(guān)于公安機(jī)關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定（一）》第29條規(guī)定，偽造或者倒賣偽造的車票、船票、郵票或者其他有價(jià)票證，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案追訴：（一）車票、船票票面數(shù)額累計(jì)二千元以上，或者數(shù)量累計(jì)五十張以上的；（二）郵票票面數(shù)額累計(jì)五千元以上，或者數(shù)量累計(jì)一千枚以上的；（三）其他有價(jià)票證價(jià)額累計(jì)五千元以上，或者數(shù)量累計(jì)一百張以上的；（四）非法獲利累計(jì)一千元以上的；（五）其他數(shù)額較大的情形。第30條規(guī)定，倒賣車票、船票或者倒賣車票坐席、臥鋪簽字號(hào)以及訂購車票、船票憑證，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案追訴：（一）票面數(shù)額累計(jì)五千元以上的；（二）非法獲利累計(jì)二千元以上的；（三）其他情節(jié)嚴(yán)重的情形。

而最高人民檢察院和公安部發(fā)布的《關(guān)于公安機(jī)關(guān)管轄的刑事案件立案、追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定（二）》第79條規(guī)定，違反國家規(guī)定，進(jìn)行非法經(jīng)營活動(dòng)，擾亂市場秩序，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案追訴：……（八）從事其他非法經(jīng)營活動(dòng)，具有下列情形之一的：1.個(gè)人非法經(jīng)營數(shù)額在五萬元以上，或者違法所得數(shù)額在一萬元以上的；2.單位非法經(jīng)營數(shù)額在五十萬元以上，或者違法所得數(shù)額在十萬元以上的；3.雖未達(dá)到上述數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，但兩年內(nèi)因同種非法經(jīng)營行為受過二次以上行政處罰，又進(jìn)行同種非法經(jīng)營行為的；4.其他情節(jié)嚴(yán)重的情形。

從上述規(guī)定中我們可以發(fā)現(xiàn)，非法經(jīng)營罪的入刑標(biāo)準(zhǔn)較高，這不利于鐵路警方對(duì)于倒賣火車票案件的立案處理。對(duì)于未達(dá)到非法經(jīng)營罪入刑條件的非法代購火車票活動(dòng)，如果適用治安管理處罰法進(jìn)行處罰，可能需要工商部門的介入，這不利于春運(yùn)期間對(duì)倒賣火車票活動(dòng)的快速打擊。適用刑法第227條和治安管理處罰法第52條處理案件，則更有利于鐵路警方偵辦案件，并且以上兩個(gè)法條對(duì)于票額、票數(shù)等有著清晰的標(biāo)準(zhǔn)，因此應(yīng)該適用。

五、結(jié)語

面對(duì)倒賣火車票活動(dòng)手段和技術(shù)上的升級(jí)，鐵路警方也應(yīng)在偵破手段和偵辦思路方面做出改進(jìn)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)察手段和網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的應(yīng)用，應(yīng)是未來警方努力的方向。同時(shí)，鐵路警方應(yīng)進(jìn)一步提高法律素養(yǎng)，這樣在偵辦案件過程中才能游刃有余、有的放矢，從而在打擊倒賣火車票活動(dòng)、維護(hù)鐵路運(yùn)輸和票務(wù)秩序中取得更顯著的成效［3］。

［1］呂向蕙，梁西征.全國鐵路公安機(jī)關(guān)重拳出擊打擊網(wǎng)絡(luò)倒票 破 案 483起［EB/OL］.http：//society.people.com.cn/GB/369130/372765/372786/index.html，2014-01-15.

［2］楊凡，劉雯雯.春運(yùn)最大偽造車票案 涉案價(jià)值1200多萬元［EB/OL］.http：//www.sd.xinhuanet.com/travel/2014-02/11/c_119275352.htm2.

［3］劉學(xué)剛，呂向蕙.全國鐵路警方開展打擊倒票“獵鷹戰(zhàn)役”［J］.法制與經(jīng)濟(jì)，2012，（1）.