陳濤

摘 要 我國“學(xué)分銀行”建設(shè)工作已經(jīng)拉開帷幕，如何運(yùn)行成為其關(guān)鍵。通過借鑒國外成熟經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合國內(nèi)已有研究成果的基礎(chǔ)上，尤其是對(duì)套用商業(yè)銀行業(yè)務(wù)功能的批判后，提出建立“學(xué)分銀行”運(yùn)行機(jī)制的理論模型——雙向互動(dòng)系統(tǒng)。這一系統(tǒng)有效運(yùn)行的關(guān)鍵在于把握其教育性本質(zhì)和學(xué)習(xí)性特征。

關(guān)鍵詞 學(xué)分銀行；成人高等教育；雙向互動(dòng)系統(tǒng)；理論模型；運(yùn)作機(jī)制

中圖分類號(hào) G724 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1008-3219（2014）01-0059-06

收稿日期：2013-11-01

作者簡介：陳 濤（1984- ），男，甘肅蘭州人，廈門大學(xué)博士研究生，研究方向：高等教育基本理論。

① 匯率又稱外匯行市或匯價(jià)，是一國貨幣兌換另一國貨幣的比率，是以一種貨幣表示另一種貨幣的價(jià)格。

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》明確提出，我國將在“繼續(xù)教育”領(lǐng)域逐步構(gòu)建并完善“學(xué)分累積與轉(zhuǎn)換制度”。2010年10月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于開展國家教育體制改革試點(diǎn)的通知》，全面啟動(dòng)國家教育體制改革試點(diǎn)工作，其中在人才培養(yǎng)模式改革中，提出建立“學(xué)分銀行”制度。我國“學(xué)分銀行”建設(shè)已經(jīng)拉開序幕，如何運(yùn)行成為其關(guān)鍵。本文就成人高等教育如何推行學(xué)分銀行制度，進(jìn)行了相應(yīng)的運(yùn)作機(jī)制設(shè)計(jì)。

一、從商業(yè)銀行到“學(xué)分銀行”的嬗變

（一）商業(yè)銀行性質(zhì)、特征及“焦點(diǎn)業(yè)務(wù)”

商業(yè)銀行（Commercial Bank）是隨著商品貨幣經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)而產(chǎn)生并逐步發(fā)展起來的，根據(jù)我國《商業(yè)銀行法》的規(guī)定，商業(yè)銀行是指依法設(shè)立的吸收存款、發(fā)放貸款和辦理結(jié)算等業(yè)務(wù)的企業(yè)法人[1]。因此，商業(yè)銀行作為一種特殊的金融企業(yè)，具有商品性和營利性的特征。商業(yè)銀行涉及的業(yè)務(wù)非常廣泛，當(dāng)前學(xué)分銀行運(yùn)行機(jī)制研究的焦點(diǎn)主要圍繞儲(chǔ)蓄、外匯和貸款三大業(yè)務(wù)展開。一是零存整取業(yè)務(wù)；二是外幣兌換業(yè)務(wù)，指根據(jù)匯率① 將一國貨幣兌換成另一國貨幣的業(yè)務(wù)；三是擔(dān)保貸款、信用貸款業(yè)務(wù)。之所以強(qiáng)調(diào)以上三大業(yè)務(wù)，因?yàn)槟壳安簧傺芯空咴凇皩W(xué)分銀行”運(yùn)作機(jī)理研究中存在簡單套用商業(yè)銀行業(yè)務(wù)功能的問題，歸根到底是對(duì)商業(yè)銀行運(yùn)行機(jī)制和業(yè)務(wù)功能的認(rèn)識(shí)有所偏頗甚至是過分理想化。

（二）“學(xué)分銀行”運(yùn)作機(jī)理及其特殊性

“學(xué)分銀行”是借鑒商業(yè)銀行的功能特點(diǎn)與運(yùn)行機(jī)理，以學(xué)分代貨幣，通過學(xué)分的存儲(chǔ)、轉(zhuǎn)換及兌換等過程，建立一種學(xué)習(xí)者能夠自由選擇學(xué)習(xí)內(nèi)容、時(shí)間和地點(diǎn)的開放式教育教學(xué)管理制度[2]。盡管“學(xué)分銀行”的建構(gòu)理念來源于商業(yè)銀行，但由于其本身固有的特殊性，二者在某些運(yùn)行機(jī)制方面也存在一些差異。首先，我國高等教育屬于準(zhǔn)公共產(chǎn)品，是通過非營利性的教育組織提供非商品性服務(wù)來實(shí)現(xiàn)的，一項(xiàng)教育制度的實(shí)現(xiàn)也主要在于通過這種非營利性和非商品性的路徑來保障公共教育需求的落實(shí)[3]。這就是說學(xué)分銀行雖冠之“銀行”之名，但無“銀行”之實(shí)，其仍然要體現(xiàn)教育的公共性和公益性，特別是面向成人學(xué)習(xí)者的公民社會(huì)。其次，學(xué)分銀行運(yùn)行機(jī)理的實(shí)質(zhì)是學(xué)分的累積與轉(zhuǎn)換，即學(xué)習(xí)者通過學(xué)分的積累、互換、轉(zhuǎn)換等環(huán)節(jié)，最終兌換相應(yīng)的文憑證書。

二、學(xué)分銀行雙向互動(dòng)系統(tǒng)的理論建構(gòu)

縱觀近年來有關(guān)學(xué)分銀行運(yùn)行機(jī)制的理論研究，無不側(cè)重其操作流程或技術(shù)路線，但在實(shí)踐中卻難以實(shí)現(xiàn)。通過研究歐洲學(xué)分轉(zhuǎn)換系統(tǒng)、韓國學(xué)分銀行體系的發(fā)展與運(yùn)作發(fā)現(xiàn)，除了嚴(yán)密的運(yùn)行程序外，設(shè)立健全的組織體系才能保證學(xué)分銀行制度的有效運(yùn)轉(zhuǎn)。雙向互動(dòng)系統(tǒng)正是在借鑒國外成熟經(jīng)驗(yàn)、吸收國內(nèi)已有研究成果的基礎(chǔ)上，以商業(yè)銀行運(yùn)行機(jī)制為原理，建立一套“學(xué)分銀行”內(nèi)在運(yùn)行機(jī)制的理論模型。其是由縱向技術(shù)執(zhí)行系統(tǒng)和橫向支持保障系統(tǒng)共同組成，二者運(yùn)作方向融合交錯(cuò)，操作規(guī)程環(huán)環(huán)緊扣，雙向互動(dòng)也由此得名。見圖1。

（一）縱向技術(shù)執(zhí)行系統(tǒng)

1.學(xué)分存儲(chǔ)子系統(tǒng)

存儲(chǔ)學(xué)分是縱向技術(shù)執(zhí)行系統(tǒng)的前提與起點(diǎn)。該環(huán)節(jié)的運(yùn)作正是基于商業(yè)銀行零存整取業(yè)務(wù)的運(yùn)行機(jī)理，是指將學(xué)習(xí)者每學(xué)完一門課的學(xué)分累積起來，待達(dá)到一定學(xué)歷層次或培訓(xùn)學(xué)分?jǐn)?shù)后，頒發(fā)相應(yīng)的文憑證書[4]。零存式的存分機(jī)制可集零成整，具有一定的計(jì)劃性、約束性和積累性，一方面可以保證學(xué)習(xí)者有時(shí)間、有計(jì)劃、循序漸進(jìn)地完成規(guī)定學(xué)習(xí)量，另一方面也可以保障學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)質(zhì)量和學(xué)習(xí)效率，從而更能體現(xiàn)學(xué)分銀行制度重過程、重質(zhì)量的終身學(xué)習(xí)觀。

2.學(xué)分互換子系統(tǒng)

互換學(xué)分是縱向技術(shù)執(zhí)行系統(tǒng)的關(guān)鍵與核心。該環(huán)節(jié)的運(yùn)作借鑒了商業(yè)銀行外幣兌換的運(yùn)行機(jī)理，學(xué)分所代表的課程學(xué)術(shù)價(jià)值參差不齊、課程標(biāo)準(zhǔn)千差萬別，就如同各國貨幣一樣，幣值不等。若要使學(xué)分像貨幣一樣自由流通，就必需制定合理的互換標(biāo)準(zhǔn)和比例，該環(huán)節(jié)正是實(shí)現(xiàn)不同教育機(jī)構(gòu)甚至不同地區(qū)或國別學(xué)分互換互認(rèn)的換算系統(tǒng)。就如同商業(yè)銀行的匯率制，通常是基于購買力評(píng)價(jià)理論，而學(xué)分銀行的互換率則是根據(jù)課程相同的知識(shí)點(diǎn)（技能點(diǎn)）的多少設(shè)定[5]。

3.證書轉(zhuǎn)換子系統(tǒng)

證書轉(zhuǎn)換是縱向技術(shù)執(zhí)行系統(tǒng)的拓展與延伸。該環(huán)節(jié)是將學(xué)習(xí)者已獲得的職業(yè)資格證書或?qū)W業(yè)等級(jí)證書轉(zhuǎn)換成相應(yīng)課程的學(xué)分?jǐn)?shù)。轉(zhuǎn)換運(yùn)作中必須保證兩個(gè)前提：一是證書的真實(shí)性、權(quán)威性和有效性；二是證書與課程應(yīng)具有相關(guān)性。該環(huán)節(jié)不同于商業(yè)銀行的貸款業(yè)務(wù)，其并非將學(xué)習(xí)者的證書作為扣押，而是通過權(quán)威教育機(jī)構(gòu)的審定，兌換成相應(yīng)課程學(xué)分后，立即歸還學(xué)習(xí)者。學(xué)歷教育證書與職業(yè)資格證書通過學(xué)分的間接轉(zhuǎn)換，無疑將會(huì)促進(jìn)高等職業(yè)教育的快速發(fā)展[6]。

4.學(xué)分兌換子系統(tǒng)

學(xué)分兌換是縱向技術(shù)執(zhí)行系統(tǒng)的目的與終點(diǎn)。該環(huán)節(jié)同樣是借鑒了商業(yè)銀行零存整取業(yè)務(wù)的運(yùn)行原理，將積累到規(guī)定數(shù)量的學(xué)分?jǐn)?shù)“整取”并兌換成相應(yīng)的文憑證書。如果繼續(xù)學(xué)習(xí)，就可以繼續(xù)積累學(xué)分，將新積累的學(xué)分?jǐn)?shù)加上先前已具有的文憑證書學(xué)分?jǐn)?shù)，就可以兌換更高層次和級(jí)別的文憑證書。如，某學(xué)習(xí)者已通過學(xué)分銀行獲得了專科畢業(yè)證書，若能繼續(xù)學(xué)習(xí)并積累學(xué)分，就可以獲得本科或研究生文憑。隨著證書級(jí)別的不斷提高，學(xué)習(xí)者也會(huì)有更多的收獲[7]。

（二）橫向支持保障系統(tǒng)

1.學(xué)分央行子系統(tǒng)

學(xué)分央行指學(xué)分銀行的“銀行”，其是借鑒了金融管理機(jī)構(gòu)的中央銀行運(yùn)行機(jī)理，即代表國家管理學(xué)分銀行，制定和執(zhí)行相關(guān)方針政策，除了采取通常的行政管理方式以外，其主要職責(zé)是：政策保障、標(biāo)準(zhǔn)制定和監(jiān)管指導(dǎo)[8]。在政策保障方面，央行將圍繞學(xué)分銀行的建設(shè)與運(yùn)作制定相應(yīng)的政策法規(guī)，如財(cái)政、教師、評(píng)價(jià)政策等，為學(xué)分銀行有序發(fā)展鋪平道路；在標(biāo)準(zhǔn)制定方面，央行將對(duì)課程、教材、質(zhì)量等標(biāo)準(zhǔn)作出明確規(guī)定，在統(tǒng)一部署的情況下分類指導(dǎo)，為學(xué)分銀行的高效發(fā)展奠定基礎(chǔ)；在監(jiān)管指導(dǎo)方面，央行不僅要承擔(dān)監(jiān)督管理全國各學(xué)分支行的工作，還要起到服務(wù)指導(dǎo)的作用，為學(xué)分銀行的健康發(fā)展保駕護(hù)航。

2.學(xué)分支行子系統(tǒng)

學(xué)分支行是學(xué)分銀行的基層單位，其是借鑒了商業(yè)銀行分支銀行機(jī)構(gòu)設(shè)置的辦法，是一個(gè)地區(qū)（市/區(qū)/縣）學(xué)分銀行實(shí)務(wù)工作的執(zhí)行部門。當(dāng)學(xué)習(xí)者想通過學(xué)分銀行學(xué)習(xí)時(shí)，便可以到就近的支行辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。首先，學(xué)習(xí)者需要填寫申請(qǐng)表并出示身份證明，工作人員經(jīng)審核無誤后，就會(huì)為申請(qǐng)者開設(shè)實(shí)名制的個(gè)人學(xué)習(xí)賬戶并發(fā)放學(xué)習(xí)積分存折和終身學(xué)習(xí)IC卡（一折一卡配套）。自此，學(xué)習(xí)者便踏上了自由、終身學(xué)習(xí)之路，待學(xué)分積累達(dá)標(biāo)后，便到注冊(cè)學(xué)籍的支行辦理兌換文憑證書等相關(guān)手續(xù)。在此期間，學(xué)分認(rèn)定、學(xué)分轉(zhuǎn)換、證書互換、掛失、補(bǔ)辦、銷戶等常規(guī)業(yè)務(wù)也均在學(xué)分支行辦理。

3.學(xué)分電子銀行子系統(tǒng)

學(xué)分電子銀行是學(xué)分銀行的信息窗口，其是借鑒了商業(yè)銀行的電子銀行服務(wù)業(yè)務(wù)，即指所有通過電子方式辦理的銀行業(yè)務(wù)，如自動(dòng)化電話中心、個(gè)人計(jì)算機(jī)、視頻電話等[9]。學(xué)分電子銀行的主要職能包括查詢、咨詢與交流。查詢業(yè)務(wù)包括學(xué)校概況、專業(yè)簡介、課程目錄、師資情況、成績、學(xué)分?jǐn)?shù)等；咨詢業(yè)務(wù)涉及學(xué)習(xí)者申請(qǐng)程序、入學(xué)要求、專家學(xué)業(yè)咨詢、畢業(yè)情況等；交流平臺(tái)主要是通過建立學(xué)習(xí)者QQ群、虛擬校園BBS、學(xué)友中心、教育資訊熱線等數(shù)字化學(xué)習(xí)資源進(jìn)行學(xué)習(xí)交流。學(xué)分銀行通過數(shù)字化服務(wù)與管理將大大增強(qiáng)學(xué)分銀行制度的運(yùn)作透明度與學(xué)習(xí)吸引力，使其成為真正開放的、大眾的教學(xué)管理制度[10]。

4.評(píng)估研發(fā)中心子系統(tǒng)

評(píng)估研發(fā)中心是學(xué)分銀行的服務(wù)中介，其是獨(dú)立于政府、學(xué)校的第三方民間教育機(jī)構(gòu)，主要由各教育層次領(lǐng)域的教授、學(xué)者、專家組成。該中心致力于學(xué)分銀行各個(gè)環(huán)節(jié)的評(píng)價(jià)服務(wù)與研究開發(fā)，如教學(xué)設(shè)施、師資建設(shè)、教學(xué)、考試等一系列質(zhì)量評(píng)估工作；課程內(nèi)容及設(shè)置、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)創(chuàng)新、市場(chǎng)人力資源需求、人才培養(yǎng)模式等一系列研發(fā)工作。該中心的運(yùn)作主要依靠學(xué)分銀行教育基金會(huì)，是專門為學(xué)分銀行服務(wù)的中介教育機(jī)構(gòu)，也是教育主管部門以及學(xué)分央行的半官方思想庫。同時(shí)，該中心還需要建立和完善相應(yīng)的外部監(jiān)督機(jī)制，以第三方視角規(guī)范學(xué)分銀行操作程序，保證學(xué)分存儲(chǔ)、轉(zhuǎn)換、互換及兌換機(jī)制的正常運(yùn)轉(zhuǎn)[11]。

三、學(xué)分銀行運(yùn)行機(jī)制關(guān)鍵性問題探討

課程標(biāo)準(zhǔn)、選課方案、學(xué)分互認(rèn)及教育質(zhì)量是“學(xué)分銀行”雙向互動(dòng)系統(tǒng)運(yùn)作的關(guān)鍵性問題，只有逐個(gè)攻克才能保證“學(xué)分銀行”運(yùn)行機(jī)制的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

（一）課程標(biāo)準(zhǔn)問題

課程標(biāo)準(zhǔn)是指在一定課程理論的指導(dǎo)下，依據(jù)培養(yǎng)目標(biāo)和課程方案以綱要形式編制的關(guān)于教學(xué)科目內(nèi)容、教學(xué)實(shí)施建議以及課程資源開發(fā)等方面的指導(dǎo)性文件[12]。為了學(xué)分銀行的有效運(yùn)轉(zhuǎn)，學(xué)分央行應(yīng)該對(duì)成人高等教育現(xiàn)有的專業(yè)、課程進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)：一是根據(jù)專業(yè)性質(zhì)，將課程“合并同類項(xiàng)”，化繁為簡，打造精品課程；二是根據(jù)專業(yè)要求，將合并好的課程分為普通文化基礎(chǔ)課、大類專業(yè)基礎(chǔ)課、專業(yè)主干課和專業(yè)方向課，進(jìn)行課程專業(yè)化梳理；三是根據(jù)課程要求，將歸類好的課程按照一定比例分為必修課和選修課，前者旨在縱向加深，后者旨在橫向拓展[13]。標(biāo)準(zhǔn)化的課程體系有利于教學(xué)管理和質(zhì)量保證。

（二）選課方案問題

學(xué)分制的實(shí)質(zhì)和靈魂是選課制，沒有選課制就談不上學(xué)分制，只有建立在選課制基礎(chǔ)上的學(xué)分制，才能體現(xiàn)其優(yōu)越性[14]。學(xué)分銀行是學(xué)分制的一種高級(jí)形態(tài)，其教育資源整合功能已經(jīng)為學(xué)習(xí)者提供了相當(dāng)數(shù)量的選修課。然而，寬進(jìn)嚴(yán)出的入學(xué)制將帶來學(xué)習(xí)基礎(chǔ)、目標(biāo)、內(nèi)容及方法千差萬別的學(xué)習(xí)者，學(xué)分銀行必須參照課程標(biāo)準(zhǔn)，按照一定教育層次、培養(yǎng)規(guī)格制定適合學(xué)習(xí)者個(gè)人發(fā)展和實(shí)際需要的選課方案。學(xué)習(xí)者則必須通過課程指導(dǎo)，選擇課量適度、專業(yè)適用的公共和專業(yè)選修課，這樣才能保證課程體系的順序性、連續(xù)性、銜接性以及完整性[15]。

（三）學(xué)分互認(rèn)問題

學(xué)分互認(rèn)是各級(jí)各類教育機(jī)構(gòu)在相互認(rèn)可學(xué)員學(xué)習(xí)成果的基礎(chǔ)上，以學(xué)分互換與認(rèn)定為載體的一種溝通機(jī)制，就如同貨幣的匯率兌換一樣。在我國還未實(shí)行完全統(tǒng)一學(xué)分制的情況下，周全的學(xué)分換算辦法在目前來看仍是難題。然而，設(shè)計(jì)一種以標(biāo)準(zhǔn)學(xué)分為中介的換算辦法，就好比將美元作為衡量貨幣兌換的標(biāo)準(zhǔn)一樣，可以將非標(biāo)準(zhǔn)學(xué)分按照一定規(guī)則折算成統(tǒng)一學(xué)分計(jì)量，以便于進(jìn)行學(xué)分的存儲(chǔ)、轉(zhuǎn)換和兌換[16]。此外，平均績點(diǎn)制（Grade Point Average，GPA）也可被運(yùn)用于學(xué)分互認(rèn)中，通常采用五級(jí)評(píng)分制，根據(jù)學(xué)習(xí)者考試成績的分?jǐn)?shù)或等級(jí)，換算成不同的績點(diǎn)數(shù)，以此反映學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)質(zhì)量[17]。具體操作詳見舉例，如表1所示。

表1 平均績點(diǎn)制換算標(biāo)準(zhǔn)及操作舉例說明

（四）教育質(zhì)量問題

教育質(zhì)量是“學(xué)分銀行”的生命線，如果沒有教育質(zhì)量的保障，“學(xué)分銀行”自由靈活的運(yùn)作機(jī)制反而會(huì)成為其發(fā)展的軟肋，難以得到社會(huì)大眾的認(rèn)可。建立多元、全面的“學(xué)分銀行”質(zhì)量觀以及質(zhì)性評(píng)價(jià)的質(zhì)量保障體系，通過“央行”宏觀監(jiān)管、“支行”內(nèi)部自評(píng)、“中介”外部評(píng)估，三方共同圍繞質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，以提高教育質(zhì)量為目標(biāo)，形成可持續(xù)的、共同負(fù)責(zé)的實(shí)體性質(zhì)量保障組織體系。質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是鑒定教育質(zhì)量好壞的準(zhǔn)繩和尺度，“學(xué)分銀行”應(yīng)該從教育資源的輸入保障、服務(wù)管理的過程保障以及人才培養(yǎng)的輸出保障三個(gè)維度衡量其教育質(zhì)量的優(yōu)劣[18]，解決質(zhì)量管理中存在的問題，注重“學(xué)分銀行”的社會(huì)反響和社會(huì)效果。

四、我國成人高等教育學(xué)分銀行制度運(yùn)作機(jī)制設(shè)計(jì)

新中國成立以來，我國成人高等教育已經(jīng)歷經(jīng)了幾次重大變遷，從五六十年代的補(bǔ)償教育到八九十年代的學(xué)歷教育，再到當(dāng)前的非學(xué)歷教育，成人高等教育又迎來了新一輪的體制轉(zhuǎn)型。可以說，學(xué)分銀行制度無疑成為成人高等教育轉(zhuǎn)型的重要途徑。然而，學(xué)分銀行的建設(shè)必然會(huì)產(chǎn)生“蝴蝶效應(yīng)”，即會(huì)引發(fā)成人高等教育招生制度、管理制度、學(xué)習(xí)制度、考評(píng)制度等一系列關(guān)聯(lián)制度的重大變化。因此，成人高等教育發(fā)展完全可以此為轉(zhuǎn)型契機(jī)，通過橫向溝通、區(qū)域互通和雙證融通機(jī)制，構(gòu)建符合我國成人高等教育特點(diǎn)的學(xué)分銀行制度。

（一）我國成人高等教育結(jié)構(gòu)與體系概述

我國成人高等教育既是高等教育體系的重要組成部分，也是實(shí)現(xiàn)終身教育理念的重要途徑。成人高等教育歷經(jīng)60多年的發(fā)展，逐漸形成了別具特色的結(jié)構(gòu)和體系。就其辦學(xué)類型而言，主要分為獨(dú)立設(shè)置的成人高等院校（廣播電視大學(xué)、職工大學(xué)、教育學(xué)院、管理干部學(xué)院等）和普通高等院校（成人教育學(xué)院、繼續(xù)教育學(xué)院等）；就其辦學(xué)層次而言，主要分為學(xué)歷?？?、本科及在職研究生教育，還有各種非學(xué)歷的職業(yè)資格、學(xué)業(yè)等級(jí)培訓(xùn)；就其辦學(xué)形式而言，主要分為全脫產(chǎn)、函授、夜大、業(yè)余、網(wǎng)絡(luò)、自考等[19]。據(jù)教育部2009年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，我國有普通高等院校2305所，獨(dú)立的成人高等院校384所，成人高等教育畢業(yè)生數(shù)達(dá)194余萬人，在校生數(shù)達(dá)5413余萬人[20]。截至2010年底，高等教育自學(xué)考試學(xué)歷教育學(xué)員累計(jì)達(dá)5579萬人，本專科畢業(yè)生達(dá)982余萬人[21]。至于參與相關(guān)職業(yè)資格、學(xué)業(yè)等級(jí)培訓(xùn)人數(shù)更是不計(jì)其數(shù)。以上數(shù)據(jù)充分表明，我國成人高等教育已經(jīng)形成了縱橫交錯(cuò)、復(fù)雜多樣、規(guī)模龐大的結(jié)構(gòu)體系和發(fā)展格局。

（二）我國成人高等教育學(xué)分銀行制度的“蝴蝶效應(yīng)”

我國成人高等教育推行學(xué)分銀行制度并非是單一的制度建設(shè)，其將引發(fā)多方位、多層次的綜合型關(guān)聯(lián)制度建設(shè)，唯有通過關(guān)聯(lián)制度建設(shè)才能有效落實(shí)學(xué)分銀行制度。成人高等教育學(xué)分銀行制度建設(shè)引發(fā)的蝴蝶效應(yīng)——關(guān)聯(lián)制度建設(shè)包括：第一，體系健全的保障制度。指建立一套自上而下、橫縱貫通、雙向結(jié)合的網(wǎng)絡(luò)化管理體系，如學(xué)分央行、各地支行、評(píng)估研發(fā)中心等。第二，完全學(xué)分的管理制度。指打破現(xiàn)有學(xué)年學(xué)分制、彈性學(xué)分制，建立完全學(xué)分制，為學(xué)分銀行的互認(rèn)互換奠定基礎(chǔ)。第三，寬進(jìn)嚴(yán)出的準(zhǔn)入制度。指建立無需考試便可注冊(cè)的入學(xué)制度，充分體現(xiàn)“學(xué)分銀行”開放、大眾、公平的制度特色。第四，彈性靈活的學(xué)習(xí)制度。指建立學(xué)習(xí)者自由選擇學(xué)習(xí)學(xué)校、時(shí)間、方式以及提前畢業(yè)或延遲畢業(yè)的學(xué)習(xí)制度，增添學(xué)分銀行吸引力。第五，以人為本的考評(píng)制度。指建立形成性考評(píng)與總結(jié)性考評(píng)相結(jié)合的考評(píng)制度，更加注重學(xué)習(xí)者的學(xué)業(yè)過程與學(xué)習(xí)成長，發(fā)揮學(xué)分銀行的教育性功能。

（三）我國成人高等教育學(xué)分銀行運(yùn)作機(jī)制組成

1.橫向溝通機(jī)制

橫向溝通機(jī)制是指成人高等教育多種辦學(xué)形式如函授教育、遠(yuǎn)程教育、業(yè)余教育、自學(xué)考試等之間的銜接與互換，該機(jī)制分為內(nèi)部溝通與外部溝通兩部分。

內(nèi)部溝通是指同一辦學(xué)形式之間學(xué)習(xí)成果的互換互認(rèn)，如，陜西省自學(xué)考試每年有4次考試安排，分別為1月、4月、7月和10月，而甘肅省自學(xué)考試每年只有3次考試安排，分別為4月、7月和10月，那么對(duì)于甘肅省自考生而言，就少了一次考試機(jī)會(huì)，若不能一次性順利通過考試，就只能等來年同月繼續(xù)參考。如果甘肅省自考生參加陜西省1月份的考試并取得成績合格證，就可以得到甘肅省自考辦的承認(rèn)。外部溝通是指多種辦學(xué)形式之間學(xué)習(xí)成果的互換互認(rèn)，如自學(xué)考試認(rèn)可學(xué)習(xí)者在普通學(xué)校和正規(guī)成人高校的課程學(xué)分，從這些機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)來的考生無需參加考試，通過提交材料證明即可申請(qǐng)緩考，自動(dòng)獲得同類課程學(xué)分[22]。搭建成人高等教育各個(gè)辦學(xué)形式之間的橫向溝通機(jī)制，將有助于打破成人高等教育封閉式的辦學(xué)模式，亦有利于促進(jìn)成人高等教育學(xué)分銀行制度的開放式建設(shè)。

2.區(qū)域互通機(jī)制

由于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡，相應(yīng)的各地成人高等教育機(jī)構(gòu)發(fā)展也很不平衡，主要體現(xiàn)為教育資源分配不均。由此，實(shí)力、影響、地位不同的成人高等教育機(jī)構(gòu)直接實(shí)現(xiàn)學(xué)分的互通有無，顯然不切實(shí)際，必須按步驟、分階段、劃區(qū)域地推進(jìn)學(xué)分銀行制度區(qū)域互通機(jī)制建設(shè)。區(qū)域互通分為內(nèi)部互通和外部互通兩個(gè)層次和階段：首先是內(nèi)部互通，其是指學(xué)分的互認(rèn)互換限定在一定的區(qū)域內(nèi)，譬如，以?。ㄗ灾螀^(qū)/）或市（直轄市）為單位的內(nèi)部互通，該區(qū)域的所有成人高等教育機(jī)構(gòu)均可承認(rèn)學(xué)習(xí)者的學(xué)分和學(xué)習(xí)成果；其次是外部互通，其是指學(xué)分的互認(rèn)互換超越限定的區(qū)域界線，如，鄰近的?。ㄗ灾螀^(qū)）或市（直轄市）甚或跨國互通，如云南省與東南亞國家，該層次相對(duì)更為復(fù)雜，這就需要在原有區(qū)域內(nèi)部互通機(jī)制的基礎(chǔ)上與外部區(qū)域進(jìn)行有效銜接，保證成人學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)成果的互認(rèn)。區(qū)域的內(nèi)外部互通機(jī)制有利于成人高等教育機(jī)構(gòu)之間資源共享、特色建設(shè)與合作交流；有利于促進(jìn)成人學(xué)習(xí)者靈活學(xué)習(xí)、自由選擇，充分享有優(yōu)質(zhì)教育資源。

3.雙證融通機(jī)制

“雙證”是學(xué)歷文憑證書和職業(yè)資格證書（或?qū)W業(yè)等級(jí)證書）的簡稱。雙證融通是指成人高等學(xué)歷教育與其非學(xué)歷教育的對(duì)接與轉(zhuǎn)換。英國職業(yè)資格證書制度堪稱該領(lǐng)域的世界級(jí)典范，雙證融通機(jī)制完全可以借鑒其做法，首先，政府及教育主管部門應(yīng)統(tǒng)籌制定全國統(tǒng)一的、通用的資格標(biāo)準(zhǔn)，建立國家職業(yè)資格框架；其次，教育主管部門應(yīng)梳理、篩選現(xiàn)有的各類職業(yè)資格證書，去劣存優(yōu)，保證各類資格證書的權(quán)威性、有效性和真實(shí)性；最后，政府及教育主管部門應(yīng)對(duì)資格證書進(jìn)行規(guī)范、統(tǒng)一管理，包括證書發(fā)放、質(zhì)量監(jiān)控等一系列環(huán)節(jié)[23]。如，成人高等院校設(shè)置的英語教育專業(yè)，通常開設(shè)教育學(xué)、教育心理學(xué)兩門課程，學(xué)習(xí)者若能通過教育部考試中心組織的國家教師資格證考試，其獲得的證書就可以轉(zhuǎn)換為該專業(yè)課程的相應(yīng)學(xué)分。此外，大學(xué)英語四、六級(jí)考試、全國計(jì)算機(jī)等級(jí)考試等學(xué)業(yè)等級(jí)考試也可以轉(zhuǎn)換為公共課程的學(xué)分。雙證融通機(jī)制將有利于打破學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育之間的壁壘，實(shí)現(xiàn)成人高等教育與職業(yè)教育的銜接。

學(xué)分銀行制度是成人高等教育的發(fā)展趨勢(shì)，它的建立不可能一蹴而就，需要經(jīng)歷制定、設(shè)計(jì)、試驗(yàn)、融合、調(diào)整、改進(jìn)等一系列環(huán)節(jié)。但是，作為一種理論探索不失為對(duì)成人高等教育學(xué)分銀行制度實(shí)踐的有效推動(dòng)，而探索的關(guān)鍵在于研究設(shè)計(jì)的合理性，即能否把握學(xué)分銀行的教育性本質(zhì)與學(xué)習(xí)性特征。唯有如此，學(xué)分銀行制度研究才會(huì)有理論根基和實(shí)踐準(zhǔn)則。

參考文獻(xiàn)

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Bilateral Interaction System： The Theoretical Model of Operating Mechanism of Credit Bank

——A Design of Operating Mechanism of Credit Bank for Adult Higher Education

CHEN Tao

（Education Academy， Xiamen University， Xiamen Fujian 361005， China）

Abstract The construction of “credit bank” has started a prelude in China， and how to build operating mechanism of credit bank has become the key for its operation. On the basis of drawing lessons from advanced foreign countries and combining with domestic research results， especially after criticizing of applying functions of commercial bank， the theoretical model of operating mechanism of credit bank—bilateral interaction system was proposed， and the key for its effective operation lies in grasping its education eccensce and learning characterisitcs.

Key words credit bank； adult higher education； bilateral interaction system； theoretic model； operating mechanism

學(xué)分銀行制度是成人高等教育的發(fā)展趨勢(shì)，它的建立不可能一蹴而就，需要經(jīng)歷制定、設(shè)計(jì)、試驗(yàn)、融合、調(diào)整、改進(jìn)等一系列環(huán)節(jié)。但是，作為一種理論探索不失為對(duì)成人高等教育學(xué)分銀行制度實(shí)踐的有效推動(dòng)，而探索的關(guān)鍵在于研究設(shè)計(jì)的合理性，即能否把握學(xué)分銀行的教育性本質(zhì)與學(xué)習(xí)性特征。唯有如此，學(xué)分銀行制度研究才會(huì)有理論根基和實(shí)踐準(zhǔn)則。

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Key words credit bank； adult higher education； bilateral interaction system； theoretic model； operating mechanism

學(xué)分銀行制度是成人高等教育的發(fā)展趨勢(shì)，它的建立不可能一蹴而就，需要經(jīng)歷制定、設(shè)計(jì)、試驗(yàn)、融合、調(diào)整、改進(jìn)等一系列環(huán)節(jié)。但是，作為一種理論探索不失為對(duì)成人高等教育學(xué)分銀行制度實(shí)踐的有效推動(dòng)，而探索的關(guān)鍵在于研究設(shè)計(jì)的合理性，即能否把握學(xué)分銀行的教育性本質(zhì)與學(xué)習(xí)性特征。唯有如此，學(xué)分銀行制度研究才會(huì)有理論根基和實(shí)踐準(zhǔn)則。

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Bilateral Interaction System： The Theoretical Model of Operating Mechanism of Credit Bank

——A Design of Operating Mechanism of Credit Bank for Adult Higher Education

CHEN Tao

（Education Academy， Xiamen University， Xiamen Fujian 361005， China）

Abstract The construction of “credit bank” has started a prelude in China， and how to build operating mechanism of credit bank has become the key for its operation. On the basis of drawing lessons from advanced foreign countries and combining with domestic research results， especially after criticizing of applying functions of commercial bank， the theoretical model of operating mechanism of credit bank—bilateral interaction system was proposed， and the key for its effective operation lies in grasping its education eccensce and learning characterisitcs.

Key words credit bank； adult higher education； bilateral interaction system； theoretic model； operating mechanism