肖暢

如果認(rèn)為十八大以來(lái)的嚴(yán)厲反腐，只是會(huì)對(duì)個(gè)別官員微觀層面的預(yù)期和行為產(chǎn)生影響的話，可能會(huì)低估反腐在宏觀和思想層面的長(zhǎng)遠(yuǎn)作用。事實(shí)上，反腐和八項(xiàng)禁令最可能對(duì)中國(guó)最近20年所形成的經(jīng)濟(jì)發(fā)展至上的官場(chǎng)文化，帶來(lái)沉重打擊。

中國(guó)改革開(kāi)放在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域取得了巨大的成就，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在世界排名中節(jié)節(jié)攀升。然而，這種高速的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也帶來(lái)了貧富分化、物價(jià)房?jī)r(jià)高漲和環(huán)境污染等各種負(fù)面問(wèn)題，給可持續(xù)發(fā)展帶來(lái)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。在探析造成這些問(wèn)題的原因時(shí)，一些觀察人士把主因歸結(jié)為盲目追求地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的GDP主義文化。在這樣的文化下，各級(jí)官員都陷入了瘋狂追求各類經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的競(jìng)賽之中。

這不僅因?yàn)閷?duì)這些指標(biāo)完成情況的考核，可能直接影響官員自身的提拔和升遷，也在于這些指標(biāo)本身即意味著重大物質(zhì)利益。這些利益在很多情況下，可以通過(guò)貪腐方式來(lái)轉(zhuǎn)化為個(gè)體利益，這樣就給官員和其所在單位帶來(lái)無(wú)窮盡的激勵(lì)作用。

也就是說(shuō)，GDP主義之所以在中國(guó)官場(chǎng)泛濫并難以遏制，一個(gè)非常重要的原因，在于官員及其背后的利益集團(tuán)，直接受惠于瘋狂追逐的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；而將官員利益與這些公共經(jīng)濟(jì)利益直接掛鉤的重要實(shí)現(xiàn)手段，在于形形色色的貪腐形式，或可稱之為看不見(jiàn)的利益輸送手段。

GDP主義文化在2008年世界金融危機(jī)中，不僅沒(méi)有被打斷，反而有所強(qiáng)化，并且由一種官場(chǎng)文化逐漸擴(kuò)散為全民文化，職業(yè)道德、社會(huì)道德、法律規(guī)則和人際關(guān)懷，讓位于對(duì)經(jīng)濟(jì)利益的瘋狂追逐。

前所未有的“反腐風(fēng)暴”將改變現(xiàn)有這些規(guī)則，從而可能從根本上撼動(dòng)GDP主義。大量官員的落馬和公款浪費(fèi)行為的遏制，導(dǎo)致黨政部門處于非常謹(jǐn)慎小心的狀態(tài)，支持“官本位”的各種“潛規(guī)則”處于瓦解消失狀態(tài)，明文規(guī)定重新被人們重視。在新的政治語(yǔ)境下，官員們由于缺乏各種灰暗狀態(tài)下的利益輸送渠道，來(lái)幫助實(shí)現(xiàn)個(gè)人和集團(tuán)物質(zhì)利益，自然在追求經(jīng)濟(jì)指標(biāo)方面會(huì)失去勁頭和興趣。

重?fù)舾瘮⑹垢骷?jí)政府官員把過(guò)分集中在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的注意力，轉(zhuǎn)向其他領(lǐng)域，如環(huán)境保護(hù)、社會(huì)保障、收入差距和文化建設(shè)等。這些領(lǐng)域才是現(xiàn)代政府更應(yīng)該關(guān)注但卻被長(zhǎng)期忽視的方面。endprint