龔丹

摘要： 本文從人才培養(yǎng)、穩(wěn)定隊(duì)伍的角度，闡述了國(guó)際工程的海外人才隊(duì)伍建設(shè)面臨的難題，并提出合理的建議方案和努力方向。

Abstract： This paper expounded the difficulties in international engineering overseas talent team construction in the respects of personnel training and team stabilization， and put forward the reasonable proposals and direction.

關(guān)鍵詞： 人才隊(duì)伍建設(shè)；國(guó)際工程；建議

Key words： talent team construction；international engineering；proposals

中圖分類號(hào)：C964 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2014）11-0016-03

0 引言

人才是企業(yè)發(fā)展的基石，從本單位2008年踏足海外市場(chǎng)以來，一直堅(jiān)持把人才引進(jìn)、人才培養(yǎng)、人才穩(wěn)定作為海外隊(duì)伍建設(shè)的根本，著力抓好海外人才儲(chǔ)備和隊(duì)伍建設(shè)，為快速發(fā)展海外事業(yè)提供強(qiáng)有力的人才支撐。隨著企業(yè)國(guó)際化進(jìn)程的逐步開展，國(guó)際化人才短缺的現(xiàn)象顯現(xiàn)得較為突出，如何建設(shè)好海外人才隊(duì)伍的問題也日趨緊迫。

1 當(dāng)前海外人才隊(duì)伍建設(shè)面臨的問題

1.1 海外人才資源短缺的現(xiàn)狀依然十分明顯 隨著海外業(yè)務(wù)的穩(wěn)定發(fā)展，海外人才特別是生產(chǎn)、技術(shù)骨干嚴(yán)重不足，市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)開發(fā)人員配置不全，國(guó)內(nèi)外人員流動(dòng)性不強(qiáng)的問題也日益突出，支撐海外業(yè)務(wù)可持續(xù)發(fā)展的人才基礎(chǔ)還很不牢固。

1.2 海外員工隊(duì)伍穩(wěn)定的任務(wù)依然十分緊迫 海外員工遠(yuǎn)離祖國(guó)、遠(yuǎn)離家人，多數(shù)同志都是上有老下有小，作為家里的主要支柱卻無法照顧家人；還有的剛剛大學(xué)畢業(yè)就遠(yuǎn)赴國(guó)外，個(gè)人終身大事深受影響；境外項(xiàng)目條件艱苦、環(huán)境惡劣；歸國(guó)人員發(fā)展平臺(tái)有限、不好安置以及人才流動(dòng)頻繁，職業(yè)穩(wěn)定性差等等因素，都會(huì)對(duì)員工的思想穩(wěn)定造成一定影響和一定程度的波動(dòng)，從而影響工作。

1.3 海外員工的安全問題依然十分突出 中國(guó)對(duì)外承包商所進(jìn)入的市場(chǎng)大多處于亞洲非洲，由于國(guó)家自身原因或政局動(dòng)蕩導(dǎo)致的局部地區(qū)治安惡化、武裝沖突、戰(zhàn)爭(zhēng)等威脅并沒有徹底消除，與此同時(shí)恐怖主義襲擊、極端宗教主義和狹隘民族主義等威脅日益嚴(yán)重，疾病、自然災(zāi)害等重大突發(fā)事故對(duì)安全的沖擊也越加頻繁，這些都在一定程度上成為了我們“走出去”的絆腳石。

1.4 海外企業(yè)文化建設(shè)的基礎(chǔ)任然十分薄弱 海外項(xiàng)目盡管開展了許多有益的活動(dòng)，引導(dǎo)廣大員工心系企業(yè)、奉獻(xiàn)企業(yè)，但是還沒有形成一種潛移默化的共同價(jià)值觀；受制于國(guó)外復(fù)雜的社會(huì)背景條件，特別是一些國(guó)家政治法律制度對(duì)社團(tuán)和政黨活動(dòng)限制比較嚴(yán)格，海外黨建工作較國(guó)內(nèi)存在一定程度的滯后性，手段單一，效果受到限制。企業(yè)文化未能完全滲透到生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理之中，滿足于插插彩旗，掛掛標(biāo)語(yǔ)，貼貼牌子的現(xiàn)象仍然存在，只注意出工程產(chǎn)品，不注意出文化產(chǎn)品的矛盾依然比較突出。

2 海外人才隊(duì)伍的層次

海外人才隊(duì)伍主要有四個(gè)層次：①了解國(guó)際工程投標(biāo)流程、條例、慣例，懂經(jīng)營(yíng)會(huì)管理的外經(jīng)領(lǐng)軍人員；②國(guó)際工程實(shí)施的管理層，包括項(xiàng)目經(jīng)理及項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)班子，③熟悉國(guó)際通行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)骨干；④具有優(yōu)秀的操作能力及一定管理能力的領(lǐng)帶班人員。從以上四個(gè)層次來說，人才隊(duì)伍的建設(shè)有其共通之處，也存在一些特征。針對(duì)各層次的特點(diǎn)分輕重抓好能力建設(shè)、員工培訓(xùn)、強(qiáng)化保障、屬地化運(yùn)作、宣傳、外協(xié)隊(duì)伍監(jiān)管、搞好文化建設(shè)和黨建等工作，各方面共同努力才能搞好海外人才隊(duì)伍的建設(shè)工作。

3 海外人才隊(duì)伍建設(shè)方案

3.1 以加強(qiáng)激勵(lì)為重點(diǎn)，提高外經(jīng)領(lǐng)軍人員的戰(zhàn)斗力和積極性 ①設(shè)計(jì)合適的激勵(lì)體系，作為激勵(lì)外經(jīng)領(lǐng)軍人員的重要手段，包括提供有力的支持和平臺(tái)、職務(wù)、成果獎(jiǎng)勵(lì)、家庭服務(wù)等相關(guān)措施，給予充分的信任和壓力，激發(fā)外經(jīng)領(lǐng)軍人員的責(zé)任感、積極性和戰(zhàn)斗力；②加強(qiáng)培養(yǎng)，努力提高外經(jīng)領(lǐng)軍人員的知識(shí)面和戰(zhàn)略眼光，提高個(gè)人素質(zhì)。

3.2 以能力建設(shè)為重點(diǎn)，增強(qiáng)外經(jīng)隊(duì)伍中領(lǐng)導(dǎo)班子的領(lǐng)導(dǎo)力和戰(zhàn)斗力 ①把能力建設(shè)作為領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的第一目標(biāo)，按照精干高效、德才兼?zhèn)涞脑瓌t，在企業(yè)內(nèi)部?jī)?yōu)秀管理干部、技術(shù)干部中予以考察，把政治強(qiáng)、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理、具備國(guó)際商務(wù)能力的優(yōu)秀干部選派到海外管理崗位，并采取脫產(chǎn)培訓(xùn)、掛職鍛煉、崗位交流等措施，有計(jì)劃地加強(qiáng)海外項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)班子后備隊(duì)伍建設(shè)；②把加強(qiáng)學(xué)習(xí)作為海外領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的第一要求，堅(jiān)持集中學(xué)習(xí)與個(gè)人自學(xué)相結(jié)合，文件學(xué)習(xí)與集體研討相結(jié)合，政治學(xué)習(xí)與業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)相結(jié)合，科學(xué)統(tǒng)籌學(xué)習(xí)內(nèi)容，靈活安排學(xué)習(xí)時(shí)間，全面提升綜合素質(zhì)，拓寬視覺眼界，進(jìn)一步提高海外領(lǐng)導(dǎo)班子科學(xué)決策和解決復(fù)雜問題的能力；③把作風(fēng)建設(shè)作為領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的第一形象，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)持改進(jìn)工作作風(fēng)，重心下移，深入基層，深入群眾，深入調(diào)查研究，協(xié)調(diào)解決困難和問題，及時(shí)理清發(fā)展思路，轉(zhuǎn)變思想觀念，破解發(fā)展難題，科學(xué)決策、駕馭現(xiàn)場(chǎng)、經(jīng)營(yíng)管理、協(xié)調(diào)組織、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面五種能力得到不斷提升。

3.3 以員工培訓(xùn)為重點(diǎn)，增強(qiáng)海外管理層的學(xué)習(xí)力和執(zhí)行力 應(yīng)堅(jiān)持把培訓(xùn)工作作為當(dāng)前人員緊缺條件下提高工作效率、緩解人力壓力的主要手段之一：①開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。按照外經(jīng)戰(zhàn)略的目標(biāo)要求，需制定相應(yīng)的海外人才培養(yǎng)、培訓(xùn)計(jì)劃，以參加內(nèi)部培訓(xùn)為主，委外培訓(xùn)為輔；以海外工程項(xiàng)目相關(guān)知識(shí)的短期培訓(xùn)為主，通過集中方式的培訓(xùn)能夠有效提高海外員工的專業(yè)素養(yǎng)。特別是針對(duì)境外工作員工，盡量利用其回國(guó)休假期間安排學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的機(jī)會(huì)；②主動(dòng)開展業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。在境外機(jī)構(gòu)和國(guó)內(nèi)本部均可開展“每周一課”活動(dòng)，由各部門選拔人員對(duì)本業(yè)務(wù)進(jìn)行講解，內(nèi)容涵蓋投標(biāo)報(bào)價(jià)、施工技術(shù)、國(guó)際貿(mào)易、財(cái)會(huì)稅收、合同法律等各個(gè)業(yè)務(wù)領(lǐng)域，這類培訓(xùn)深受員工好評(píng)，同時(shí)也為企業(yè)內(nèi)部選拔內(nèi)訓(xùn)師提供了一個(gè)平臺(tái)；③加強(qiáng)后備人才培養(yǎng)，提前做好海外人才隊(duì)伍的儲(chǔ)備，可以派出優(yōu)秀的有經(jīng)驗(yàn)的管理人員到現(xiàn)有海外項(xiàng)目進(jìn)行至少為期半年的掛職鍛煉，體會(huì)國(guó)際工程與國(guó)內(nèi)工程的不同和創(chuàng)新，同時(shí)根據(jù)情況，可準(zhǔn)備1-2支成建制的基本項(xiàng)目管理隊(duì)伍作為海外項(xiàng)目的人才儲(chǔ)備，人員發(fā)生變動(dòng)必須有所考慮，有所補(bǔ)充。endprint

3.4 以強(qiáng)化保障為重點(diǎn)，增強(qiáng)海外員工的歸屬感和幸福感 ①嚴(yán)格落實(shí)基本保障。境外營(yíng)地也要按照標(biāo)準(zhǔn)化工地建設(shè)和“三工”建設(shè)要求，進(jìn)行了功能分區(qū)，配齊配全了生活、娛樂設(shè)施，為員工提供干凈、整潔、規(guī)范、井然有序的工作和生活環(huán)境；②不斷完善激勵(lì)機(jī)制。專門制定海外項(xiàng)目相關(guān)薪酬制度，包括薪酬管理辦法、崗位薪酬標(biāo)準(zhǔn)、績(jī)效考核辦法、休假制度以及其他補(bǔ)貼等，并根據(jù)實(shí)際情況每年核查完善；③考慮海外人員的職業(yè)發(fā)展，提供回國(guó)考試制度、職稱評(píng)定等多元化優(yōu)惠政策，免除因境外工作無法提高個(gè)人資格的擔(dān)憂；④做好歸國(guó)工作安排。針對(duì)海外干部職工普遍擔(dān)憂的家庭和回國(guó)后個(gè)人安置問題，企業(yè)需要在回國(guó)人員任職、培養(yǎng)方面給予傾斜；⑤妥善安排輪崗休假。海外員工根據(jù)工作需要和個(gè)人需求可靈活安排進(jìn)行輪流休假，如提前休假、病假、事假、喪假等等，保證員工的休息、探親需要。若因工作需要或個(gè)人意愿不回國(guó)休假的，還需制定家屬探親和補(bǔ)償制度；⑥由工會(huì)牽頭，定期對(duì)海外員工家屬進(jìn)行慰問，開展家屬座談會(huì)，建立聯(lián)系制度，暢通與海外員工家屬、家庭的溝通聯(lián)系，及時(shí)幫助他們解決實(shí)際問題，以實(shí)際行動(dòng)消除海外員工的“后顧之憂”。

3.5 以黨工工作為抓手，增強(qiáng)海外員工的責(zé)任感和使命感 ①深入開展“學(xué)、爭(zhēng)、創(chuàng)”活動(dòng)。學(xué)，即加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，堅(jiān)定理想信念。針對(duì)各個(gè)階段的施工生產(chǎn)情況，適時(shí)開展“黨課”教育，教育境外員工用辯證和發(fā)展的觀點(diǎn)正確看待各種問題，樹立正確的人生觀、價(jià)值觀，堅(jiān)持正確的方向，凝聚自己的熱情，投身到項(xiàng)目施工生產(chǎn)中去，用各自的行動(dòng)和力量為國(guó)家和企業(yè)贏得榮譽(yù)。爭(zhēng)，即立足崗位比奉獻(xiàn)，爭(zhēng)做“海外先鋒”。結(jié)合施工生產(chǎn)實(shí)際深入開展?fàn)幾觥八膬?yōu)”共產(chǎn)黨員，創(chuàng)建“紅旗項(xiàng)目部”、黨員“創(chuàng)崗建區(qū)”和創(chuàng)建“黨員先鋒工程”、“黨員先鋒崗”、黨員身邊無事故等活動(dòng)，為黨員發(fā)揮先鋒模范作用搭建展示平臺(tái)，營(yíng)造 “學(xué)、趕、比、超、幫”的良好氛圍。創(chuàng)，即創(chuàng)新工作思路、工作方法、工作內(nèi)容。按照“注重實(shí)際、靈活多樣，確保實(shí)效”的原則，采用網(wǎng)絡(luò)、電話等方式，加強(qiáng)與國(guó)外項(xiàng)目部的聯(lián)系，保障信息互通、管理互動(dòng)、活動(dòng)互推，確保了公司組織的各項(xiàng)活動(dòng)在國(guó)外同步開展。②深入開展思想政治教育。堅(jiān)持思想教育深入一線、深入群眾，與一線員工認(rèn)真進(jìn)行面對(duì)面的懇談交流，傾聽他們的心聲，及時(shí)掌握員工和外派勞務(wù)人員的思想動(dòng)態(tài)，第一時(shí)間消除他們的疑慮，疏通他們的情緒，有效的消除不穩(wěn)定因素；堅(jiān)持結(jié)合實(shí)際開展思想政治工作，以愛國(guó)愛企教育為主題，深入開展愛國(guó)主義教育和形勢(shì)任務(wù)教育，保持員工愛國(guó)、愛黨、愛企的高度熱情。

3.6 以宣傳活動(dòng)為載體，增強(qiáng)海外員工的認(rèn)同感和自豪感 ①重視國(guó)內(nèi)宣傳。積極圍繞海外工程的重點(diǎn)、難點(diǎn)和亮點(diǎn)，加大對(duì)海外項(xiàng)目建設(shè)成果、科技管理創(chuàng)新成果和先進(jìn)典型事跡在國(guó)內(nèi)媒體、內(nèi)部媒體的宣傳力度，既擴(kuò)大了企業(yè)在國(guó)內(nèi)的影響力，又有力增強(qiáng)了廣大員工的認(rèn)同感，營(yíng)造了鼓勵(lì)員工投身海外事業(yè)，支持海外、走向海外、奉獻(xiàn)海外的良好氛圍。②加強(qiáng)境外宣傳。加強(qiáng)與中國(guó)對(duì)外媒體、國(guó)際知名媒體和項(xiàng)目所在國(guó)媒體的溝通交流，提高與各類媒體打交道的能力，充分利用重大事件、重大進(jìn)展、重要成果吸引外媒報(bào)道。③突出典型宣傳，激發(fā)海外員工學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)的熱情，達(dá)到對(duì)內(nèi)凝聚人心，鼓舞士氣，對(duì)外展示實(shí)力，提升影響力，為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作宣傳造勢(shì)的良好效果。

3.7 以風(fēng)險(xiǎn)防控為導(dǎo)向，增強(qiáng)海外員工的安全感和滿意度 境外風(fēng)險(xiǎn)包括政治風(fēng)險(xiǎn)、項(xiàng)目投標(biāo)及管理風(fēng)險(xiǎn)、境外投資風(fēng)險(xiǎn)、外匯風(fēng)險(xiǎn)、出入境管理風(fēng)險(xiǎn)、人員安全風(fēng)險(xiǎn)等，很多都是重點(diǎn)監(jiān)控風(fēng)險(xiǎn)，必須制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和處置預(yù)案。特別是企業(yè)員工生命和財(cái)產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)列為重中之重，制定相應(yīng)的境外突發(fā)事件預(yù)警及處置應(yīng)急工作預(yù)案，明確組織機(jī)構(gòu)、人員構(gòu)成和職責(zé)，對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行分級(jí)響應(yīng)和處置，落實(shí)到人，從制度上保證了境外人員安全風(fēng)險(xiǎn)和突發(fā)事件發(fā)生時(shí)的應(yīng)急工作。同時(shí)加強(qiáng)各營(yíng)地日常安保措施，員工實(shí)行集中居住，嚴(yán)格執(zhí)行出入營(yíng)地登記、請(qǐng)假制度；堅(jiān)持每年舉行一次突發(fā)事件演練，以保證每位員工在發(fā)生突發(fā)事件時(shí)不慌亂、有秩序，時(shí)刻繃緊安全這根弦，將安全深深植入每個(gè)員工心中；加強(qiáng)與當(dāng)?shù)卮笫桂^、經(jīng)商處、當(dāng)?shù)卣畽C(jī)構(gòu)及其他中資單位的聯(lián)系，及時(shí)收集、掌握各種不安全信息，密切注意國(guó)際形勢(shì)和當(dāng)?shù)鼐謩?shì)，一旦有不穩(wěn)定的情況及時(shí)上報(bào)和采取措施，有效預(yù)防突發(fā)事件發(fā)生。

3.8 以文化建設(shè)為核心，增強(qiáng)海外員工的向心力和凝聚力 大力提倡以“團(tuán)結(jié)協(xié)作、榮辱與共，以人為本、奮發(fā)向上”為核心的外經(jīng)企業(yè)價(jià)值理念，積極營(yíng)造輕松和諧的工作氛圍。企業(yè)應(yīng)在各方面為員工提供支持和便利，比如策劃好出境行程，堅(jiān)持做好出境前培訓(xùn)；重要節(jié)假日向境外項(xiàng)目部發(fā)出慰問電、輸送食品物資；向海外員工家屬定期開展慰問活動(dòng)；為了保證境外員工的身體健康，企業(yè)還應(yīng)設(shè)計(jì)免費(fèi)的海外人員體檢頻次。在國(guó)外，項(xiàng)目黨組織要積極開展員工生日、生病慰問、送清涼、送溫暖等活動(dòng)，組織形式多樣的評(píng)先、評(píng)優(yōu)、表彰先進(jìn)活動(dòng)，加強(qiáng)業(yè)余文化生活建設(shè)，開展積極、健康的文化娛樂活動(dòng)，豐富海外員工的業(yè)余文化生活，提高員工的生活質(zhì)量，營(yíng)造一個(gè)健康、溫馨的生活環(huán)境，緩解海外員工因長(zhǎng)期遠(yuǎn)離祖國(guó)和親人、境外“孤島式”社會(huì)與生活環(huán)境而導(dǎo)致的情緒波動(dòng)，增強(qiáng)員工的歸屬感和企業(yè)的凝聚力、向心力。

4 海外人才隊(duì)伍建設(shè)的努力方向

①“育人才”：堅(jiān)持把培育人才作為支撐海外事業(yè)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急和根本大計(jì)，廣開渠道、多措并舉，努力培養(yǎng)鍛造符合海外市場(chǎng)需要的外經(jīng)人才隊(duì)伍。②“筑堡壘”：適應(yīng)國(guó)家“走出去”步伐加快的實(shí)際情況，充分認(rèn)識(shí)海外項(xiàng)目環(huán)境的特殊性、文化價(jià)值觀的差異性及海外項(xiàng)目任務(wù)的艱巨性，進(jìn)一步提高對(duì)加強(qiáng)海外黨建工作重要性的認(rèn)識(shí)，工作內(nèi)容由員工思想教育向全面提升素質(zhì)、促進(jìn)員工全面發(fā)展延伸，由單純的黨建活動(dòng)向企業(yè)品牌形象塑造延伸，讓黨組織的服務(wù)保障作用得以充分發(fā)揮。③“強(qiáng)文化”：深入推進(jìn)以相互關(guān)愛、團(tuán)結(jié)互助、和衷共濟(jì)為核心的“家文化”建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大員工的認(rèn)同感和歸屬感，并將這種認(rèn)同和歸屬最終轉(zhuǎn)化為推動(dòng)發(fā)展的內(nèi)動(dòng)力，使海外工作人員干的安心，對(duì)前途有信心，對(duì)家庭放心，始終以昂揚(yáng)向上的精神面貌和舒心快樂的工作熱情投身工作之中。④“控風(fēng)險(xiǎn)”：把防控人員安全風(fēng)險(xiǎn)作為防控各類風(fēng)險(xiǎn)的重中之重，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)，完善境外安全風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急處置工作機(jī)制，不斷強(qiáng)化海外人員安全保障。

總體而言，海外人才隊(duì)伍建設(shè)是方方面面的工作，需要企業(yè)根據(jù)不同情況制定具體措施，不斷完善，人才隊(duì)伍建設(shè)方可具有有效性，力爭(zhēng)向良性的、可持續(xù)性的方向努力。

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