馬賽·弗拉茲切
最近幾天,派駐歐洲中央銀行管理委員會(huì)的德國代表,對(duì)該行2013年11月7日下調(diào)基準(zhǔn)利率表示了強(qiáng)烈不滿。歐盟委員會(huì)也開始調(diào)查,德國的巨額經(jīng)常賬戶順差是否給歐盟或更大范圍造成破壞。這次調(diào)查以及對(duì)德國出口型經(jīng)濟(jì)增長模式的批評(píng),在德國國內(nèi)引起了極大不滿。德國是否成了歐盟問題的替罪羊?德國與歐盟和世界經(jīng)濟(jì)徹底脫節(jié)了嗎?
一直以來,德國民眾是最親歐盟的國民,但他們的情緒逐漸開始轉(zhuǎn)變,變得反對(duì)歐元。一個(gè)公開反對(duì)歐元的政黨已經(jīng)成立,該黨雖然未能在大選中進(jìn)入德國聯(lián)邦議院,但它有成長的肥沃土壤。這是一個(gè)悲劇,因?yàn)榈聡緫?yīng)是推動(dòng)歐盟未來愿景的驅(qū)動(dòng)力。
有三種錯(cuò)覺導(dǎo)致德國民眾越來越厭惡歐洲一體化。然而,許多德國人不明白,德國將是歐元崩潰的最大輸家。
首先,德國人深信他們已經(jīng)非常順利地度過了危機(jī)。2009年,德國的GDP增長大幅放緩,但此后迅速恢復(fù)。德國現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)比那時(shí)還增長了8%。失業(yè)率也在危機(jī)中下降,達(dá)到5.2%,這是兩德統(tǒng)一以來的最低水平。并且,德國政府的財(cái)政鞏固政策,使其在2013年實(shí)現(xiàn)了盈余,預(yù)計(jì)到2018年,財(cái)政盈余將達(dá)到GDP的1.5%。
這些數(shù)據(jù)讓人們認(rèn)為德國的經(jīng)濟(jì)正在蓬勃發(fā)展。如果沒有歐元區(qū)疲軟經(jīng)濟(jì)的拖累,德國的未來本應(yīng)更加美好。但是,從更長遠(yuǎn)的角度看,德國經(jīng)濟(jì)實(shí)際上是相當(dāng)令人失望的。德國經(jīng)濟(jì)研究所最近的一項(xiàng)研究表明,自1999年貨幣聯(lián)盟啟動(dòng)以來,德國創(chuàng)下了歐元區(qū)最低GDP和生產(chǎn)力增長的記錄。
此外,實(shí)際工資幾乎沒有上漲。對(duì)超過60%的德國工人來說,工資實(shí)際上是下降了。盡管受到了經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響,但歐洲其他地區(qū)的工資還是上漲了。鑒于德國在歐元區(qū)中是投資率最低的國家之一,未來幾年,其國內(nèi)生產(chǎn)總值的增長可能是歐洲最慢的,因此也不可能出現(xiàn)顯著的工資增長。
當(dāng)然,德國人也不完全錯(cuò)。歐洲外圍國家的危機(jī)正使德國的經(jīng)濟(jì)增長前景變得暗淡。但他們應(yīng)該記住,僅僅十年前,德國是“歐洲病夫”,歐洲其他地方的強(qiáng)勁增長和活力為其復(fù)蘇作出了重大貢獻(xiàn)。德國人必須認(rèn)識(shí)到,歐洲人都在同一條船上。對(duì)歐洲有利的事情對(duì)德國也有利,反之亦然。
德國人的第二個(gè)錯(cuò)覺,就是以為歐洲其他國家政府都在打自己錢包的主意。德國一直不愿意充分參與有關(guān)歐洲銀行業(yè)聯(lián)盟的討論,因?yàn)樗麄兿嘈?,銀行重組和存款保險(xiǎn)將使德國納稅人處于重大風(fēng)險(xiǎn)和未知成本中。同樣,德國人一直批評(píng)歐洲中央銀行的貨幣政策工具,特別是“直接貨幣交易”(outright monetary transactions)計(jì)劃,反對(duì)者甚至呼吁德國憲法法院裁定該計(jì)劃有條件購買歐元區(qū)政府債務(wù)的方案無效。
這種反對(duì)似乎是違反人們思維的。因?yàn)闅W洲央行僅僅宣布了上述計(jì)劃,就成功安撫了主權(quán)債務(wù)市場,并降低了周邊國家的借貸成本。而對(duì)德國的反應(yīng)最合理的解釋是,許多德國人對(duì)其他歐洲政府極度不信任,覺得無法依靠它們避免破產(chǎn)問題。
德國人的第三種錯(cuò)覺,就是認(rèn)為當(dāng)前的危機(jī)最終是歐元危機(jī)。雖然把共同貨幣作為替罪羊的做法很誘人,但事實(shí)上,歐元為德國帶來了巨大的經(jīng)濟(jì)和金融利益,包括貿(mào)易額的增加、更穩(wěn)定的價(jià)格、更多的競爭以及效率的提升。
此外,歐元區(qū)危機(jī)沒有貨幣危機(jī)的特征,歐元的價(jià)值沒有被高估。相反,歐元匯率相對(duì)于其他主要貨幣表現(xiàn)出的反彈能力,表明了市場對(duì)歐元活力和穩(wěn)定性的持久信心。但問題是,金融市場已不再相信各國政府會(huì)真正著手把歐洲從危機(jī)中拯救出來。
危機(jī)源于歐元區(qū)而非最優(yōu)貨幣區(qū)的說法,同樣也是有問題的。沒有一個(gè)經(jīng)濟(jì)體是最優(yōu)貨幣區(qū),即使是美國各州、德國各州之間,也存在著很大的差異。對(duì)歐元長期生存能力的主要挑戰(zhàn),是歐元區(qū)各國缺乏政治意愿實(shí)施相關(guān)配套政策,比如建立銀行聯(lián)盟和一個(gè)可信的財(cái)政聯(lián)盟。
歐元區(qū)的經(jīng)濟(jì)前景雖然有所改善,但歐元區(qū)仍未脫離危險(xiǎn)。任何一個(gè)成員國的深刻危機(jī)都可能傳染至他國。德國的貿(mào)易和金融開放度很高,又有著與其經(jīng)濟(jì)實(shí)力同等的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。一旦歐元區(qū)陷入危機(jī),德國將面臨尤其昂貴的代價(jià)。
在這樣的背景下,德國總理安吉拉·默克爾的第三任政府一旦確立,就必須擺脫上述阻礙德國發(fā)揮積極作用的三種錯(cuò)覺,確保歐洲作為一個(gè)聯(lián)盟運(yùn)作。而這首先需要?dú)W洲各國重建信任。雖然實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)非常艱難,但它是德國唯一真正的選擇,也是歐洲真正的希望所在。endprint