赫爾豪·卡斯塔涅達(dá)

從各方表態(tài)看，國(guó)際社會(huì)對(duì)俄羅斯總統(tǒng)普京的“土地掠奪”（美國(guó)副總統(tǒng)拜登語(yǔ)）行動(dòng)無(wú)計(jì)可施。一旦普京決定采取行動(dòng)，美國(guó)、歐盟或聯(lián)合國(guó)都將束手無(wú)策。

與此同時(shí)，拉丁美洲遇到了相反的情況。拉丁美洲各國(guó)都有辦法阻止委內(nèi)瑞拉的政治、經(jīng)濟(jì)和人權(quán)狀況繼續(xù)惡化，卻都缺乏行動(dòng)意愿。

在烏克蘭，美國(guó)和歐盟似乎決定采取明智的舉動(dòng)，或者說(shuō)是采取基于現(xiàn)實(shí)考慮的兩手準(zhǔn)備。這一動(dòng)作不可能產(chǎn)生令人矚目的效果，但顯然比不作為好。

首先，目前采取的制裁措施——取消簽證、資產(chǎn)沒收或凍結(jié)等，并不能讓塞瓦斯托波爾回歸烏克蘭，但終究會(huì)起到一些作用，至少對(duì)俄羅斯的某些商業(yè)部門會(huì)起到作用。這些制裁會(huì)團(tuán)結(jié)還是分裂寡頭，會(huì)迫使他們將資金轉(zhuǎn)出還是轉(zhuǎn)回俄羅斯，都無(wú)法預(yù)料。

但不確定性總比明知故犯的緘默好得多。目前并無(wú)其他替代方案可用，而從外部全方位開啟制裁，也讓歐盟和美國(guó)沒有了進(jìn)一步的選擇。

其次，也更重要的是，美國(guó)和歐盟向克里姆林宮發(fā)出了無(wú)聲的反綏靖通牒，警告稱繼續(xù)在烏克蘭擴(kuò)張將面臨更多制裁。這也許能奏效，也許不能，但這些決定和聲明有其價(jià)值，至少說(shuō)明七國(guó)集團(tuán)和其他國(guó)家有意愿讓俄羅斯履行其承諾。顯然，民主國(guó)家沒有完美選擇，因?yàn)槊總€(gè)國(guó)家都有充分的理由不訴諸武力。

從區(qū)位、歷史和制造麻煩的可能性看，國(guó)際社會(huì)更加關(guān)注烏克蘭，而不是委內(nèi)瑞拉，這并不奇怪。但對(duì)于后者的關(guān)注實(shí)在太少。委內(nèi)瑞拉最近發(fā)生的事件，其風(fēng)險(xiǎn)性、不可預(yù)見性和嚴(yán)重性不亞于烏克蘭，國(guó)際社會(huì)（以及大部分拉丁美洲民主國(guó)家）應(yīng)該給予更多關(guān)注。

首先，這事關(guān)能源安全。委內(nèi)瑞拉是世界上擁有最多的石油和天然氣儲(chǔ)量的國(guó)家之一，也是主要的油氣出口國(guó)（盡管出口規(guī)模較十年前有所下降）。此外，它還是一些國(guó)家的關(guān)鍵能源供給國(guó)。

幾乎整個(gè)加勒比地區(qū)和中美洲以及部分美國(guó)墨西哥灣區(qū)港口，都會(huì)依賴委內(nèi)瑞拉低硫原油，用于發(fā)電、精煉和實(shí)現(xiàn)本國(guó)能源的平衡。古巴對(duì)委內(nèi)瑞拉的依賴最大：如若沒有受補(bǔ)貼的委內(nèi)瑞拉汽油和給“卡斯特羅醫(yī)生”的巨額醫(yī)療費(fèi)，古巴經(jīng)濟(jì)就將陷入蕭條。一大批古巴人會(huì)逃離出國(guó)，這在過(guò)去50年中發(fā)生過(guò)多次。但這一次，佛羅里達(dá)和墨西哥將受到比以往更大的影響。

委內(nèi)瑞拉的形勢(shì)之所以重要，還有其他原因。定向壓迫、關(guān)押反對(duì)派領(lǐng)導(dǎo)人、新聞審查、物資短缺、通貨膨脹和暴力肆虐——這些都讓加拉加斯成為世界上最危險(xiǎn)的城市之一。從近期看，這種局面難以改變。

委內(nèi)瑞拉需要嚴(yán)厲的經(jīng)濟(jì)和安全措施，才能克服當(dāng)前的障礙。這些措施只能在取得一定共識(shí)的情況下實(shí)施，而取得共識(shí)需要結(jié)束鎮(zhèn)壓和極端化。不幸的是，如果完全由委內(nèi)瑞拉人民自行處理，鎮(zhèn)壓和極端化就不可能結(jié)束。在過(guò)去15年中，委內(nèi)瑞拉人從未找到過(guò)走出困境的辦法。一些人建議采用宗教斡旋，也有人建議讓拉美國(guó)家前總統(tǒng)組成的小組進(jìn)行干預(yù)。

問(wèn)題在于，除了巴拿馬，沒有一個(gè)拉美國(guó)家政府愿意參與。三個(gè)有影響力的大國(guó)——阿根廷、巴西和墨西哥，都有各自的擔(dān)心。巴西擔(dān)心自己的企業(yè)會(huì)失去合同，墨西哥擔(dān)心委內(nèi)瑞拉會(huì)為其能源改革反對(duì)者提供融資，阿根廷擔(dān)心失去盟友。

另外兩個(gè)關(guān)系也比較大的國(guó)家——哥倫比亞和智利，出于不同的原因也拒絕牽涉其中。哥倫比亞需要委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)馬杜羅的合作，維持與FARC游擊隊(duì)的談判。智利新總統(tǒng)巴切萊特的軟肋，一直是查韋斯主義及其作態(tài)。

在克里米亞事件中，有數(shù)百人在基輔的示威中喪生，而俄羅斯有可能吞并東烏克蘭，這表明不干預(yù)原則大有問(wèn)題。然而，拉丁美洲并非如此。委內(nèi)瑞拉加入了該地區(qū)的國(guó)際人權(quán)法機(jī)構(gòu)，但政府支持的準(zhǔn)軍事集團(tuán)殺害了數(shù)百名學(xué)生，這一慘案被稱為是內(nèi)政。任何外部調(diào)停都會(huì)遭到馬杜羅極端主義的譴責(zé)和抨擊。反對(duì)派也在忍氣吞聲，因?yàn)榉磳?duì)派的一些派系持有激進(jìn)的破壞性立場(chǎng)。

矛盾的是，西方強(qiáng)國(guó)或許在烏克蘭問(wèn)題上無(wú)能為力，但拉丁美洲大國(guó)可以向委內(nèi)瑞拉施加很大的影響力。對(duì)俄羅斯的經(jīng)濟(jì)制裁或許最終會(huì)形成傷害，克里姆林宮可能停止進(jìn)一步的侵略。但在短期內(nèi)，烏克蘭危機(jī)幾乎不可能由外部干預(yù)解決。委內(nèi)瑞拉的危險(xiǎn)程度不亞于烏克蘭，而解決委內(nèi)瑞拉問(wèn)題比解決烏克蘭問(wèn)題的成本低得多，也容易得多。但是，解決委內(nèi)瑞拉問(wèn)題需要大部分拉丁美洲國(guó)家的遠(yuǎn)見和勇氣，這正是拉丁美洲國(guó)家非常欠缺的。endprint