孫燕

[摘 要]普通高等學(xué)校本科教學(xué)工作水平評(píng)估是政府為穩(wěn)定和加強(qiáng)對(duì)普通高等學(xué)校的宏觀管理，引導(dǎo)高校加強(qiáng)教學(xué)質(zhì)量建設(shè)所采取的一項(xiàng)重大舉措，為了使這項(xiàng)工作得到健康有序的發(fā)展，本文試從高校本科教學(xué)評(píng)估應(yīng)確立的主流意識(shí)：即質(zhì)量意識(shí)、社會(huì)意識(shí)、誠信意識(shí)，特色意識(shí)逐次加以探析。

[關(guān)鍵詞]教育評(píng)估 主流意識(shí) 質(zhì)量意識(shí) 社會(huì)意識(shí) 誠信意識(shí) 特色意識(shí)

[中圖分類號(hào)] G640 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 2095-3437（2014）04-0009-03

2013年初，我國高校學(xué)科評(píng)估（2012年度）結(jié)果公布，引起了廣泛關(guān)注。對(duì)參評(píng)高校來說，這次評(píng)估提供了了解自身學(xué)科現(xiàn)狀、促進(jìn)學(xué)科內(nèi)涵建設(shè)、提高研究生培養(yǎng)和學(xué)位授予質(zhì)量的客觀信息；對(duì)在校本科生而言，可以作為選報(bào)學(xué)科、專業(yè)的參考；同時(shí)，也便于社會(huì)各界了解有關(guān)學(xué)校和科研機(jī)構(gòu)學(xué)科建設(shè)狀況。除了學(xué)科評(píng)估，近年有些被淡忘的本科教學(xué)評(píng)估再次引發(fā)關(guān)注：全國高校本科教學(xué)評(píng)估新方案在2013年正式啟動(dòng)。新的評(píng)估方案將以人才培養(yǎng)質(zhì)量為核心，以教學(xué)基本狀態(tài)數(shù)據(jù)常態(tài)監(jiān)測、分類的院校評(píng)估、專業(yè)認(rèn)證及評(píng)估和國際評(píng)估為主要內(nèi)容，政府、學(xué)校、專門評(píng)估機(jī)構(gòu)和社會(huì)多元評(píng)價(jià)相結(jié)合，與中國特色現(xiàn)代高等教育體系相適應(yīng)。

不管高校之間在理解和操作上有多大不同，評(píng)估機(jī)制的前途在中國高校已經(jīng)不可逆轉(zhuǎn)，勢不可擋。特別是本科教學(xué)工作水平評(píng)估，是政府為穩(wěn)定和加強(qiáng)對(duì)高等學(xué)校的宏觀管理，引導(dǎo)高校加強(qiáng)教育教學(xué)質(zhì)量內(nèi)涵建設(shè)所采取的一項(xiàng)重大舉措；是在市場經(jīng)濟(jì)條件下規(guī)范高校自主辦學(xué)、自我完善、自我約束的一個(gè)重要機(jī)制；是對(duì)高校辦學(xué)能力和教學(xué)質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)狀的一種最全面檢閱和綜合會(huì)診；更是對(duì)我國近60年來辦高等教育經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)與回顧。為使評(píng)估文化向和諧健康的方向近一步邁進(jìn)，筆者試從評(píng)估文化建設(shè)的角度，對(duì)我國高教評(píng)估中應(yīng)確立的幾種主流意識(shí)：即質(zhì)量意識(shí)、社會(huì)意識(shí)、誠信意識(shí)、特色意識(shí)逐次加以探析。

一、評(píng)估的質(zhì)量意識(shí)

質(zhì)量意識(shí)是指改變傳統(tǒng)的重視理論知識(shí)掌握程度和筆試成績的情況，要重視實(shí)踐能力、創(chuàng)新能力、創(chuàng)業(yè)能力的培養(yǎng)，做到知識(shí)、能力、素質(zhì)協(xié)調(diào)發(fā)展。提高教育質(zhì)量是高等學(xué)校的永恒主題。大學(xué)教育的質(zhì)量毫無疑問是每所大學(xué)追求的目標(biāo)，也是大學(xué)生命力和競爭力所在。

我們認(rèn)為，高等教育的質(zhì)量應(yīng)適應(yīng)高等教育的目的?！半x開了產(chǎn)品（服務(wù)）的目的或目標(biāo)，質(zhì)量就無從談起。質(zhì)量是對(duì)產(chǎn)品（服務(wù)）達(dá)到目的或目標(biāo)程度的裁定?！贬槍?duì)不同層次和類型的高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)依據(jù)其辦學(xué)目的或目標(biāo)來評(píng)定其教學(xué)質(zhì)量。按照這種原則評(píng)估高等院校教育質(zhì)量需要注意以下問題：第一，隨著社會(huì)進(jìn)步，高等院校辦學(xué)目的或目標(biāo)會(huì)不斷地修訂，質(zhì)量評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)該不斷地調(diào)整。第二，高等教育目標(biāo)的多元化隱含著目標(biāo)之間的相互沖突，如“強(qiáng)調(diào)人的發(fā)展的目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及社會(huì)其它方面發(fā)展服務(wù)的目標(biāo)之間的矛盾”，如何處理這些矛盾是高等教育質(zhì)量評(píng)估需要研究的問題。第三，高等教育質(zhì)量對(duì)社會(huì)來講是高等教育滿足個(gè)人、群體、社會(huì)明顯或隱含需求能力的特性的總和。這些特性往往通過受教育者、教育者和社會(huì)發(fā)展所要求的目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)、成就水平等形式表現(xiàn)出來。高等教育質(zhì)量觀的核心，是滿足消費(fèi)者需要和期望的觀點(diǎn)已經(jīng)越來越得到認(rèn)可，個(gè)體接受高等教育，應(yīng)該首先符合他自己的需要，就像產(chǎn)品和服務(wù)一樣，應(yīng)該首先是顧客滿意。不管高等學(xué)校認(rèn)為學(xué)生的質(zhì)量有多么高，但最終檢驗(yàn)的是用人單位，即只有滿足消費(fèi)者需要的高等教育才是“真正”的高等教育。高等教育質(zhì)量應(yīng)該致力于“符合消費(fèi)者的愿望和需求”。

當(dāng)前，高等教育質(zhì)量保障的主要手段是高等教育評(píng)估。要做好高等教育評(píng)估工作，應(yīng)當(dāng)從上至下，建立國家、省級(jí)、學(xué)校三個(gè)層面的教學(xué)質(zhì)量評(píng)估系統(tǒng)，而且這一體系應(yīng)該是長效的、穩(wěn)定的。通過教學(xué)評(píng)估可以督促高校重視教學(xué)管理，提高教學(xué)質(zhì)量，這是全球多個(gè)國家的高度教育機(jī)構(gòu)在教育發(fā)展和質(zhì)量建設(shè)上面，通過實(shí)踐證明的一條有規(guī)律的共同經(jīng)驗(yàn)。國際上，很多國家都有對(duì)高等院校進(jìn)行監(jiān)督、評(píng)價(jià)的體制，有專門的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行相關(guān)工作，是常態(tài)化的。 “從國內(nèi)來講，由于近年來招生規(guī)模的持續(xù)擴(kuò)大，究竟一所學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量如何，也只有通過評(píng)估，才會(huì)有一個(gè)比較實(shí)事求是的結(jié)論。近年來高等教育快速發(fā)展，人們最關(guān)注的就是質(zhì)量保障問題。我們正是通過這樣的評(píng)估回答社會(huì)，回答家長和學(xué)生。”

二、評(píng)估的社會(huì)意識(shí)

在進(jìn)行高等學(xué)校評(píng)估上，有相反的兩種考慮：有的人認(rèn)為，高校接受評(píng)估是高校的義務(wù)，是一種社會(huì)責(zé)任的體現(xiàn)，通過評(píng)估可以發(fā)現(xiàn)問題，從而有針對(duì)性地改進(jìn)學(xué)校的教學(xué)管理，保證學(xué)校教學(xué)與研究的質(zhì)量；而另一部分人認(rèn)為，高校接受評(píng)估是學(xué)校的權(quán)利，也就是說，高校自發(fā)自愿地要求社會(huì)、或社會(huì)承認(rèn)的評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)其進(jìn)行教學(xué)質(zhì)量評(píng)估，這一做法是讓社會(huì)（專業(yè)機(jī)構(gòu)）為改善、提高高校自身的教學(xué)和研究質(zhì)量提供服務(wù)，使高校認(rèn)清不足，促進(jìn)高校將教學(xué)與研究做得更好。

一個(gè)大學(xué)的社會(huì)地位取決于它對(duì)社會(huì)的責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)（教學(xué)質(zhì)量），因此大學(xué)要想提高自己的社會(huì)地位，就必須以高水平的教學(xué)質(zhì)量來服務(wù)社會(huì)、回報(bào)社會(huì)。這也正是中國大學(xué)的社會(huì)服務(wù)功能之所在。要實(shí)現(xiàn)大學(xué)的本質(zhì)——社會(huì)性的回歸，應(yīng)該關(guān)注以下三點(diǎn)：首先，大學(xué)擔(dān)負(fù)更多的社會(huì)責(zé)任，倡導(dǎo)先進(jìn)文化，對(duì)社會(huì)有教化功能。隨著高等學(xué)校本科教學(xué)水平評(píng)估的展開，特別是知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來，是新世紀(jì)中國的大學(xué)正在從社會(huì)的邊緣走向社會(huì)的中心（大學(xué)作用的社會(huì)軸心觀）這緣于大學(xué)開放性的增強(qiáng)，質(zhì)量意識(shí)和社會(huì)意識(shí)的增強(qiáng)。其次，大學(xué)是孕育生產(chǎn)知識(shí)、傳播知識(shí)的場所，使得人類的優(yōu)秀文化薪火相傳。而教育部高等教育本科水平評(píng)估是教育的目的在充分尊重人的主體價(jià)值，促進(jìn)人的全面發(fā)展，并對(duì)社會(huì)的文化道德規(guī)范做出判斷的引領(lǐng)。這是高校必須承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任，也是高校社會(huì)教化功能的文化體現(xiàn)，因此也是本科教學(xué)評(píng)估的基本要求之一。再次，大學(xué)對(duì)倫理、文化、社會(huì)問題發(fā)表意見，行使一種智慧權(quán)威，這種社會(huì)所需要的權(quán)威，有助于社會(huì)思考、理解與行動(dòng)。通過本科教學(xué)工作評(píng)估，大學(xué)最有資格也有責(zé)任承擔(dān)起民族文化傳承與創(chuàng)新的重任，在創(chuàng)新與傳播先進(jìn)文化中發(fā)揮重要的作用，從而成為推動(dòng)社會(huì)全面進(jìn)步的引導(dǎo)者。endprint

高等教育質(zhì)量受到整個(gè)社會(huì)的關(guān)注，因?yàn)樗c社會(huì)整體利益息息相關(guān)，因此，教學(xué)評(píng)估需要有各方面力量的組織和參與，包括政府、社會(huì)、大眾等，都有責(zé)任和義務(wù)關(guān)注、參與高校評(píng)估。政府應(yīng)該引導(dǎo)并支持成立不同類型、不同層面的評(píng)估組織或機(jī)構(gòu)，盡快建立一支高水平的評(píng)估隊(duì)伍，這支隊(duì)伍不僅僅包括進(jìn)行高校教學(xué)質(zhì)量評(píng)估研究的專家，還應(yīng)該廣泛吸納各種社會(huì)力量、各專業(yè)不同層次的人才。專業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)的建立和成熟、評(píng)估隊(duì)伍的完善，可以加快政府轉(zhuǎn)變其僅僅作為教育管理者的身份，應(yīng)該能夠從更全面的角度、更高層面掌控高等教育評(píng)估的方向，知道有個(gè)高等教育評(píng)估的政策和法規(guī)。

三、評(píng)估的誠信意識(shí)

誠實(shí)守信是中華民族的傳統(tǒng)美德?？鬃釉f：“自古皆有死，民無信不立?！保ㄒ姟墩撜Z·顏淵》）。那么什么是誠信？誠，即真誠、誠實(shí)；信，即守承諾、講信用。誠信的基本含義是守諾、踐約、無欺。誠信不僅是一種品行，更是一種責(zé)任；不僅是一種道義，更是一種準(zhǔn)則；不僅是一種聲譽(yù)，更是一種資源。

高校評(píng)估積極意義和消極作用同時(shí)存在。有的學(xué)校較早感應(yīng)到了評(píng)估的壓力，從專業(yè)設(shè)置、培養(yǎng)目標(biāo)和計(jì)劃、師資力量建設(shè)等方面做了很多工作，促使學(xué)校的本科教學(xué)質(zhì)量提高到一個(gè)新水平，這是評(píng)估誠信的積極作用。正如評(píng)估專家許茂祖所說：“對(duì)待評(píng)估要有一顆誠信而又平常的心，即以平常心正確對(duì)待評(píng)估的結(jié)論?！奔纫愿愫媒虒W(xué)工作的實(shí)際行動(dòng)和成果爭取好的評(píng)估結(jié)論，又不過分看重、不刻意追求好的結(jié)論，更不能用不正當(dāng)?shù)姆椒ê褪侄悟_取“好”的結(jié)論；要在自然的狀態(tài)下接受專家組的考察，不要為評(píng)估打亂學(xué)校正常的教學(xué)程序，不要搞“包裝”，不要給專家組以假象，以便使專家組能獲得真實(shí)的信息，做出準(zhǔn)確的判斷，有效地幫助學(xué)校進(jìn)一步搞好教學(xué)工作。

在“以評(píng)促改、以評(píng)促建、以評(píng)促管評(píng)建結(jié)合、重在建設(shè)”的高校教學(xué)評(píng)估二十字方針的指導(dǎo)下，誠信的參評(píng)高校，從自身出發(fā)，“審勢、順勢和造勢”，必然能夠通過評(píng)估，抓住核心問題，從而是本校的教學(xué)水平提升一個(gè)層次。高等教育評(píng)估是神圣與莊嚴(yán)的，如果出現(xiàn)的道德問題，就不可能客觀地、實(shí)事求是地、全面地評(píng)價(jià)一所學(xué)校?！斑@不僅使評(píng)估無法起到鑒定與監(jiān)督、診斷與自省、導(dǎo)向與參謀、溝通和交流、反饋與批判等應(yīng)有的作用，而且欺騙教育行政管理部門和社會(huì)輿論，影響教育資源的合理配置，打擊被評(píng)學(xué)校的積極性?！?/p>

誠信是一枚古老的種子，在我們追隨時(shí)代的行程里，匆忙的腳步可以忽略生活的節(jié)奏，但千萬不要忘記帶上這枚種子同行。從我校做起，從高校做起，用自己的誠信來贏得社會(huì)的誠信。高校應(yīng)該利用教學(xué)評(píng)估的機(jī)會(huì)，明確辦學(xué)目標(biāo)、理順辦學(xué)思路，完善學(xué)校自身的教學(xué)質(zhì)量保障與質(zhì)量監(jiān)控體系，扎扎實(shí)實(shí)地把本科教學(xué)基礎(chǔ)工作做好，這是誠信評(píng)估最根本的體現(xiàn)。

四、評(píng)估的特色意識(shí)

新世紀(jì)高校發(fā)展的重要戰(zhàn)略之一就是辦出特色、辦出優(yōu)勢。

所謂特色就是格外突出的風(fēng)格和特點(diǎn)，是一所學(xué)校在長期辦學(xué)過程中的歷史積淀，是傳統(tǒng)和風(fēng)格的傳承，是發(fā)展歷程中形成的比較穩(wěn)定持久地發(fā)展方式，是被社會(huì)公認(rèn)的、獨(dú)特的、優(yōu)良的辦學(xué)特征，是一所大學(xué)或?qū)W科立足社會(huì)領(lǐng)先同類的關(guān)鍵。大學(xué)特色戰(zhàn)略的選擇方向有多種多樣。從大學(xué)承擔(dān)社會(huì)功能的角度來看，可選擇育人特色、科研特色、服務(wù)特色等。從大學(xué)的組織運(yùn)行角度看，可選擇定位特色、學(xué)科特色、文化特色、地域特色等。

高等教育評(píng)估的目的在于促進(jìn)高校思考自身的定位、體現(xiàn)自己的辦學(xué)特色，因此，普通高等學(xué)校教學(xué)工作水平評(píng)估指標(biāo)體系中，辦學(xué)特色作為一個(gè)獨(dú)立的指標(biāo)而設(shè)立。上海大學(xué)評(píng)估建設(shè)組副組長宋少盧說：“辦學(xué)特色是本科教學(xué)工作水平評(píng)估八個(gè)一級(jí)指標(biāo)之一，也是檢查一個(gè)學(xué)校在本科教學(xué)工作方面能不能充分體現(xiàn)黨的教育方針，體現(xiàn)學(xué)校辦學(xué)指導(dǎo)思想，體現(xiàn)教育改革和教育創(chuàng)新的重要方面。”教育部評(píng)估專家委員會(huì)秘書處秘書長錢仁根教授，對(duì)評(píng)估的特色項(xiàng)進(jìn)行了認(rèn)真的闡述：“優(yōu)秀的學(xué)校特色必須鮮明，良好的學(xué)校要求要有特色，沒有特色就沒有水平，沒有水平就沒有優(yōu)勢和其它競爭力。但要注意，特色不等于辦學(xué)的成績，辦學(xué)成績不一定會(huì)成為特色。在遵循高等教育發(fā)展規(guī)律、人才培養(yǎng)規(guī)律和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律三大規(guī)律的基礎(chǔ)上，才能探索出一條富有特色的發(fā)展道路。”

結(jié)語

綜上所述，確立普通高等學(xué)校本科教學(xué)工作水平評(píng)估正確的主流意識(shí)，是健康有序開展高校教學(xué)水平評(píng)估工作必不可少的前提。只有樹立正確的主流意識(shí)，才能形成在市場經(jīng)濟(jì)條件下，高校自主辦學(xué)、自我完善、自我約束的有效機(jī)制，才能重塑高等學(xué)校的聲譽(yù)和社會(huì)形象，才能使我國的高等教育在21世紀(jì)煥發(fā)出勃勃生機(jī)。主流意識(shí)的確立才能讓高等院校本科教學(xué)評(píng)估確實(shí)成為引導(dǎo)高校科學(xué)辦學(xué)、改革教學(xué)管理體制、提高教學(xué)質(zhì)量的重要手段，成為大眾了解我國高等教育發(fā)展水平、了解高校教育質(zhì)量、從而選擇高校學(xué)習(xí)的重要渠道。評(píng)估必將對(duì)我國高校的建設(shè)和發(fā)展、對(duì)我國高等教育的教學(xué)改革和更新，產(chǎn)生空前的推動(dòng)，并帶來欣欣向榮的前景。

[ 參 考 文 獻(xiàn) ]

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[5] 周遠(yuǎn)清.突出特色、重視個(gè)性，為人才強(qiáng)國戰(zhàn)略作出新貢獻(xiàn)[J].中國高教研究，2004，（11）.

[6] 張德祥.高等教育新跨越與大學(xué)“學(xué)科定位、特色發(fā)展”[J].中國高教研究，2004，（11）.

[責(zé)任編輯：雷 艷]endprint