羅玉亮

黨的十八大之后，習(xí)近平總書(shū)記在參加十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議江蘇代表團(tuán)審議時(shí)，諄諄告誡各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，要提升自我境界，堅(jiān)定理想信念，保持高尚情操。他說(shuō)，現(xiàn)在的社會(huì)誘惑太多，圍繞權(quán)力的陷阱太多。面對(duì)紛繁的物質(zhì)利益，要做到君子之交淡如水，“官”“商”交往要有道，相敬如賓，而不要勾肩搭背，不分彼此，要?jiǎng)澇龉椒置鞯慕缦蕖？倳?shū)記的這番告誡應(yīng)該是有感而發(fā)。在現(xiàn)實(shí)生活中，尤其是在唯GDP的時(shí)代，“官”而為“商”，“商”而為“官”并不少見(jiàn)，而“官”“商”之間交往無(wú)道，勾肩搭背，坑害國(guó)家、集體利益的現(xiàn)象更是相當(dāng)嚴(yán)重。從查處的一些官員腐敗案例不難看出其中的道道。縱觀其中原因，主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：

一是因“需”而“勾肩搭背”。這個(gè)“需”主要是三個(gè)方面，從組織上講，是我們對(duì)干部的任用標(biāo)準(zhǔn)與考核體系出現(xiàn)了問(wèn)題。看干部只重視“顯績(jī)”，不注重“潛績(jī)”；只唯GDP的增幅，不唯群眾的幸福指數(shù)；只要領(lǐng)導(dǎo)滿意，不要群眾滿意。廠房蓋得越大，樓房蓋得越高，馬路拉得越寬，負(fù)債負(fù)得越多，就越顯得干部“能干”。用人導(dǎo)向和考核體系成了“官”“商”交往的剛性需求。從干部本人來(lái)說(shuō)，要想讓領(lǐng)導(dǎo)看得見(jiàn)、地方有改變、經(jīng)濟(jì)有增幅、問(wèn)題不突出，唯有“招商”。從發(fā)展的起始階段來(lái)說(shuō)，我們不否認(rèn)招商對(duì)于一個(gè)地方發(fā)展所起到的作用，但是，發(fā)展到了一定階段后，許多地方仍然把招商作為工作的重中之重，要求全民招商、專(zhuān)業(yè)招商，層層下指標(biāo)，層層傳壓力，實(shí)際上就使一些打著“商人”旗號(hào)的騙子有了可乘之機(jī)。從真正的商人來(lái)說(shuō)，起初，一些沿海發(fā)達(dá)的地方由于資源、勞力、市場(chǎng)、運(yùn)輸成本等原因，的確需要向內(nèi)地轉(zhuǎn)移，需要進(jìn)行“擇優(yōu)”，官員與商人共同的需要進(jìn)行適當(dāng)?shù)慕煌彩钦５摹５牵煌倪^(guò)程中，許多商人發(fā)現(xiàn)與官員打交道并不那么容易，一旦投資下去，“困難”接連不斷，當(dāng)初的“優(yōu)惠”變“憂愁”，承諾的“利益”變“利誘”，服務(wù)“便利”變“幣利”，要想真正把企業(yè)辦好必須要有官員的保護(hù)。也正是由于組織的需要、干部的需要、商人的需要，讓“官”“商”勾肩搭背開(kāi)通了渠道。

二是因“利”而“狼狽為奸”。這個(gè)“利”就是官與商共同的利益。官員與商人打交道多了，本來(lái)的“官道”也有了商人的“氣息”，本來(lái)的“商道”也有了官場(chǎng)的“氣息”，最終“搭背”成“官為商”“商為官”“你中有我、我中有你”的現(xiàn)實(shí)。尤其是在國(guó)家對(duì)土地政策的規(guī)范和約束之后，強(qiáng)調(diào)土地出售分級(jí)地價(jià)、掛牌出售等剛性規(guī)定之后，原來(lái)相互間因“需”而“勾肩搭背”變成了升級(jí)版的因“利”而“狼狽為奸”，商人為了自身的利益最大化，給官員送錢(qián)、送物，用“少錢(qián)”換“多錢(qián)”。從查處的一些官員腐敗案例可以看到，本來(lái)1000萬(wàn)元的土地收入，在商人送出200萬(wàn)元的賄賂之后，就可以從賬目上走一趟之后又回到了商人的手中。本來(lái)需要掛牌出售的土地，經(jīng)過(guò)相應(yīng)的程序，中標(biāo)的唯有私下商談好的一家“摘牌”，成為合法的中標(biāo)者。許多土地款名義上收了，實(shí)際上卻在暗中流失了。

三是因“言”而“稱兄道弟”。這個(gè)“言”就是商人們?yōu)榱俗屪约旱睦婀袒谡畠?nèi)部尋找到的代言人。他們雖然不是同姓也不是同胞，但是，卻比同姓同胞的兄弟還“親”，在不熟悉的外人眼中就是“手足”。而維系他們的都是見(jiàn)不得人的勾當(dāng)。一些官員在上級(jí)支持的項(xiàng)目資金上支持“兄弟”，在上級(jí)政策調(diào)整時(shí)考慮到“兄弟”的利益，在對(duì)企業(yè)有什么“不利”的時(shí)候首先就讓“兄弟”得到“信息”。甚至一些企業(yè)在一些官員的“保護(hù)傘”下公然做違法的事，更不把社會(huì)責(zé)任、群眾責(zé)任放在眼中。資源可以隨意破壞，環(huán)境可以隨意污染，工人可以隨意辭退，農(nóng)民工工資可以隨意拖著不給。

四是因“位”而“成群結(jié)伙”。這個(gè)“位”是一些領(lǐng)導(dǎo)干部的“官位”和一些商人謀取更多利益的“社會(huì)地位”。也正是“官位”和商人的“社會(huì)地位”讓他們成了“一伙人”。官員用權(quán)謀錢(qián)，再用錢(qián)謀位，謀了位再用權(quán)謀更多的錢(qián)，用更多的錢(qián)再謀更高的位，如此循環(huán)往復(fù)而不倒。支持這樣官員的靠山就是越做越大的商人。商人用錢(qián)開(kāi)路買(mǎi)權(quán)當(dāng)保護(hù)，有了保護(hù)再謀更多社會(huì)地位，通過(guò)社會(huì)地位再去賺更多的錢(qián)。

官為商，商為官，“官”“商”交往無(wú)道，勾肩搭背造成的社會(huì)危害是非常嚴(yán)重的。如何破解這一問(wèn)題呢？

第一，關(guān)鍵在黨。中國(guó)共產(chǎn)黨有能力解決任何問(wèn)題，是被無(wú)數(shù)歷史事實(shí)證明了的，無(wú)論條件多么艱苦、環(huán)境多么惡劣、情況多么復(fù)雜，中國(guó)共產(chǎn)黨都有解決的辦法。因?yàn)橹袊?guó)共產(chǎn)黨有其他任何一個(gè)政黨都沒(méi)有的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，這個(gè)優(yōu)勢(shì)就是獨(dú)特的理論優(yōu)勢(shì)、政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)、制度優(yōu)勢(shì)、群眾優(yōu)勢(shì)。小平同志早就說(shuō)過(guò)，中國(guó)是不會(huì)出問(wèn)題的，要出也出在黨內(nèi)。道路自信、理論自信、制度自信，是我們黨能夠出奇制勝、解決一切難題的法寶。

第二，從嚴(yán)治吏。自古以來(lái)，中國(guó)就有“治國(guó)先治吏、吏治天下治”之說(shuō)，要想解決中國(guó)目前的問(wèn)題，必須要首先解決“官”“商”交往無(wú)道，勾肩搭背的問(wèn)題。去年3月17日，李克強(qiáng)總理在答記者問(wèn)時(shí)強(qiáng)調(diào)：“自古有所謂‘為官發(fā)財(cái)，應(yīng)當(dāng)兩道。既然擔(dān)任了公職，為公眾服務(wù)，就要斷掉發(fā)財(cái)?shù)哪钕??！睆闹醒搿鞍隧?xiàng)規(guī)定”開(kāi)始，強(qiáng)調(diào)“首先要從中央政治局做起”“要求別人做到的自己先要做到”。隨后一年多，中紀(jì)委、中組部、中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳陸續(xù)下發(fā)各類(lèi)通知、規(guī)定、意見(jiàn)、條例十幾個(gè)，從多個(gè)方面對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部、各級(jí)公職人員廉潔自律“什么不能做”做出精細(xì)化規(guī)定，尤其是實(shí)施了“反腐大轟炸”，三萬(wàn)多違紀(jì)、違法問(wèn)題官員的被處理。這既表明了新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)治吏的決心，震懾了一部分官員，又通過(guò)清除一部分“作孽過(guò)深不能自拔”的干部，贏得民心、贏得民意，凈化社會(huì)風(fēng)氣。應(yīng)當(dāng)肯定，效果是明顯的，群眾是滿意的，據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局調(diào)查顯示，87.3%的群眾認(rèn)為不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題與以往相比有好轉(zhuǎn)，78.9%的受訪者認(rèn)為中央實(shí)施“八項(xiàng)規(guī)定”以來(lái)，身邊黨員干部的工作作風(fēng)有明顯改進(jìn)或有所改進(jìn)。

第三，改革攻堅(jiān)。中國(guó)目前出現(xiàn)的許多問(wèn)題必須要改革，正如小平同志早就說(shuō)過(guò)的，改革是唯一一條出路。習(xí)近平總書(shū)記上任后抓黨的建設(shè)也好、干部作風(fēng)也好、反對(duì)腐敗也好、整頓吏制也好，都是為了改革，要為改革進(jìn)行鋪墊。十八屆三中全會(huì)更是吹響了改革的號(hào)角，讓“改革紅利”為更多的人對(duì)黨執(zhí)政充滿信心。習(xí)近平總書(shū)記親任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，這也是歷史上沒(méi)有過(guò)的。能不能打破近三十年來(lái)利益集團(tuán)對(duì)利益固化的藩籬，也是實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的關(guān)鍵。六十多項(xiàng)改革，三十多項(xiàng)已經(jīng)啟動(dòng)，更體現(xiàn)出新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)改革的勇氣。

第四，經(jīng)濟(jì)突破。受世界經(jīng)濟(jì)的影響，中國(guó)經(jīng)濟(jì)下行是必然的，但是，要保證充分就業(yè)、物價(jià)穩(wěn)定、國(guó)際收支平衡，必須要有一定的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，尤其是每年還有七百多萬(wàn)的大學(xué)畢業(yè)生需要就業(yè)，必須要保持一定的增長(zhǎng)幅度，也是促進(jìn)改革順利進(jìn)行的一個(gè)重要保證。突破口在哪里？增長(zhǎng)點(diǎn)在哪里？各級(jí)政府和領(lǐng)導(dǎo)都應(yīng)當(dāng)要思考。尤其是政府的職能定位，真正讓“市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用”。不去用“無(wú)形的手”，招無(wú)意義的商，而忘記真正的職責(zé)是市場(chǎng)監(jiān)管、是民生服務(wù)、是社會(huì)管理、是社會(huì)公平與正義。更要讓公款、公權(quán)歸位，為公共職能服務(wù)，而不是為少數(shù)的、所謂的“商人”服務(wù)。

當(dāng)前，正在開(kāi)展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，目的就是要讓更多的官員自覺(jué)警醒。為此，筆者誠(chéng)懇提醒：官商交往須謹(jǐn)慎。

（責(zé)編/郭建民）endprint