王彥坤

黨的十八屆三中全會作出全面深化改革的重大戰(zhàn)略決策。將改革藍圖變成現(xiàn)實，是擺在我們面前前所未有的艱巨任務。完成這一艱巨任務，對我們每個人特別是黨員干部既是難得的機遇，又是嚴峻的考驗，需要我們擁有更大的信心、勇氣和智慧。

全面深化改革要有實現(xiàn)目標的更大信心

全面深化改革，首先要有實現(xiàn)目標的更大信心。這個信心不是盲目的自信，而是源于對歷史和現(xiàn)實的準確了解，源于對未來改革大趨勢的準確把握。

——改革的巨大成就與豐富經驗，為實現(xiàn)目標奠定堅實基礎。從黨的十一屆三中全會到今天，改革已經走過35年的歷史進程。從農村到城市，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)崛起到國有企業(yè)改革，從走向社會主義市場經濟到發(fā)展社會主義民主政治，改革大潮改變著城鄉(xiāng)面貌，也改變著國人的思想觀念；提升著人民的生活水平，也提升著人民的精神境界。中國成為世界第二大經濟體的事實，客觀展示改革的巨大成就。經過多年實踐，改革已經積累了十分豐富的經驗，為全面深化改革預期目標實現(xiàn)奠定了堅實的物質和思想基礎。

——全面深化改革順應民意，為實現(xiàn)目標贏得強大支撐。經過30多年改革磨煉，人們對體制轉換的物質心理承受能力空前增強，面對社會深層矛盾，社會大多數(shù)人認為改革只能推進，不能后退；改革只能深化，不能停滯。毋庸置疑，人民群眾從根本和總體上擁護改革，依然期盼通過改革實現(xiàn)國家富強、社會和諧與個人幸福。他們仍然是全面深化改革的強大動力。

——全面深化改革大勢所趨，為實現(xiàn)目標提供倒逼動力。經過35年的改革，改革到了最后攻堅的階段。毫無疑問，轉變發(fā)展方式，產業(yè)轉型升級，經濟結構調整，遇到的大多是體制不適應的掣肘；貧富差距、城鄉(xiāng)分割、腐敗現(xiàn)象、干群矛盾等社會問題存在的深層原因，也在于體制改革不到位。當今社會的問題和矛盾，發(fā)展的難題與出路，都在倒逼著重點領域的改革深化，倒逼著體制機制的轉換。一切表明，全面深化改革在當代中國大勢所趨，實現(xiàn)全面深化改革的目標任務具有強大內在動力。

——全面深化改革藍圖繪就，為實現(xiàn)目標開通光明坦途。在歷史的關鍵時刻，黨的十八屆三中全會就全面深化改革提出完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總目標，部署經濟、政治、文化、社會和生態(tài)文明領域改革的目標任務，提出到2020年在重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果，形成系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟、更加定型的階段性目標，并對全面深化改革作出15個方面的系統(tǒng)部署。改革藍圖已經繪就，只要有攻堅克難的勇氣，有統(tǒng)籌兼顧的智慧，有人民的全力支持，改革的預期目標就一定會變成現(xiàn)實。

全面深化改革要有攻堅克難的勇氣

經過多年艱苦努力，能給大多數(shù)人帶來利益的改革基本進行完畢，而剝奪或者削弱既得利益的改革今天勢在必行。必須承認，這些既得利益體制的堡壘已經空前堅固，攻堅的任務空前艱巨。還要承認，自我剝離權力和利益的手術會引發(fā)難以忍受的陣痛，也因而最為難做。應當看到，傳統(tǒng)既得利益和新生既得利益形成強勢集團，改革面臨的新情況、新問題、新矛盾不斷出現(xiàn)，改革環(huán)境和改革問題的復雜程度前所未有。實現(xiàn)全面深化改革目標任務，需要有攻堅克難的更大勇氣。勇氣源自何方，則是我們值得深思的重要問題。

——勇氣源于敢于犧牲自我的黨性修養(yǎng)。改革就是社會利益格局的調整改變，改革就是社會各個階層群體利益的得失。顯然，我們今天的改革越來越指向權力的限制與行使，指向當下的既得權力和利益。在這樣的情況下，愿意不愿意自我剝奪權力和利益，愿意不愿意壯士斷腕，是對領導干部黨性修養(yǎng)的準確檢驗和嚴峻考驗。無私才能無畏。只有以無私的黨性修養(yǎng)，才能激發(fā)出我們壯士斷腕的勇氣；只有無私無畏地敢于犧牲自我，改革才能獲得人民的支持，改革舉措才能順利實施，改革的目標才有可能實現(xiàn)。

——勇氣源于敢于直面困難的膽略魄力。隨著改革的深化，改革越來越觸及到既得利益者的利益，改革阻力越來越大，改革風險越來越多，改革的難度越來越強。面對阻力、風險和困難，就需要我們勇于面對，善于化解；面對改革的目標任務，就需要我們具有破舊立新的魄力，大膽地試，大膽地闖。

——勇氣源于實現(xiàn)民族偉大復興的歷史使命感。當代中國共產黨人，肩負著實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的歷史使命。履行好這樣的歷史使命，需要通過全面深化改革破除制約經濟社會發(fā)展的思想和體制障礙，建立起適應和推動科學發(fā)展的體制機制，不斷實現(xiàn)中國特色社會主義制度的自我完善，為中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展提供不竭的強大動力。我們要從當代中國共產黨人使命感和責任感的高度，深刻認識全面深化改革對于實現(xiàn)國家富強、民族振興和人民幸福全局的長遠的戰(zhàn)略意義。有了這樣的思想自覺，我們就會鼓足攻堅克難的更大勇氣，無私無畏，革故鼎新，敢于“破壞一個舊世界”，也敢于“建立一個新世界”。

全面深化改革要有統(tǒng)籌兼顧的智慧

當今中國，改革動力之強大是前所未有的，改革攻堅的難度也是前所未有的。攻堅是否取勝、進展是否理想，取決于是否有更強的改革智慧。筆者認為，改革智慧，來自科學理論指導，來自全黨群策群力，來自人民獻計獻策，來自決策的科學化民主化。必須堅持以下三個“相統(tǒng)一”。

——堅持黨委領導與順應民意相統(tǒng)一。各級黨組織必須把握方向，注重統(tǒng)籌協(xié)調，切實履行改革的領導責任，制定貫徹落實的規(guī)劃和計劃，推出各個領域的改革方案和改革舉措并堅定不移地變成改革實踐。同時，改革的每個環(huán)節(jié)，都要征求群眾意見，認真研究采納，努力解決大多數(shù)群眾最關心的問題，激發(fā)群眾參與支持改革的積極性，最大限度增強推進全面深化改革的動力。

——堅持統(tǒng)籌全局與兼顧各方相統(tǒng)一。要站在全局和長遠發(fā)展的高度，進行超越各方利益的改革規(guī)劃和方案、舉措的頂層設計，堅持改革的整體性、協(xié)調性，使改革發(fā)展成果更多更公平地惠及最廣大人民。同時，要努力兼顧改革相關各方的合理利益，多做“加法”，少做“減法”，通過改革沖破利益固化的藩籬，逐步理順利益關系，形成公平合理的利益格局和利益獲取機制，真正實現(xiàn)改革發(fā)展成果惠及人民，切實通過改革維護和發(fā)展最廣大人民群眾的根本利益。

——堅持謹慎決策與大膽推進相統(tǒng)一。謹慎決策，也就是在各個領域的改革方案和改革舉措出臺前，一定要進行社會風險評估和可行性論證，考慮改革方案是否符合全會精神，是否符合本地區(qū)本部門的實際需要和可能，是否符合大多數(shù)人的利益和愿望；充分考慮相關方面的經濟和心理承受能力，在決策過程中要充分聽取相關群體和個人的意見，征求相關專家的意見和社會各個方面的意見。一旦決策出臺，就要義無反顧，大膽推進，營造支持改革的輿論氛圍和社會導向，用政治動員、利益協(xié)調、制度創(chuàng)新等方式，排除改革阻力，化解利益矛盾，達成改革共識，凝聚全社會力量，同心協(xié)力推進改革。

作者：河北省委省政府決策咨詢委員會委員，河北省社會科學院重點學科首席專家，鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀研究所所長、研究員

（責編/彭瀾）endprint