胡小林+陸小成

摘 要：

基于微觀管理視角，剖析國有施工設計企業(yè)技術創(chuàng)新管理存在工程項目工期緊張，技術創(chuàng)新時間不足，方案創(chuàng)新潛伏風險、課題研究行政壟斷，基層人員難以涉足等問題。技術創(chuàng)新疲軟的深層原因主要有學習功利化、機制行政化、產(chǎn)權虛假化。加強國有施工設計企業(yè)技術創(chuàng)新管理的改革，應該重視學習，推進二次開發(fā)；建立健全技術交流機制，完善技術創(chuàng)新獎勵機制，激發(fā)創(chuàng)新活力；開辟內(nèi)部課題申報渠道，營造寬松環(huán)境；完善技術人員晉升機制，避免用非所長。

關鍵詞：

國有施工設計企業(yè)；技術創(chuàng)新管理；改革路徑

中圖分類號：F2

文獻標識碼：A

文章編號：16723198（2014）06001402

在競爭日益激烈和開放的建筑市場環(huán)境中，除了人才，技術的創(chuàng)新與儲備成為國有施工設計企業(yè)提升核心競爭力的關鍵因素。誰擁有的技術創(chuàng)新越多，誰在發(fā)展方式轉變中邁出的步伐就越大，誰的市場競爭力就越強。如何激發(fā)技術人員的創(chuàng)新熱情，無疑成為國有施工設計企業(yè)迎接競爭和挑戰(zhàn)需要關注和深思的重要課題。

1 國有施工設計企業(yè)技術創(chuàng)新的基礎管理現(xiàn)狀

工程項目千差萬別的地質(zhì)條件、項目規(guī)模、施工難度，都給國有施工設計企業(yè)創(chuàng)新工藝、設備和材料帶來了外在動力和壓力。技術創(chuàng)新成為企業(yè)生產(chǎn)會議、工作報告、方案討論上喊得最響亮的口號。專利申報、課題研究、方案評審，都為國有施工設計企業(yè)開辟了技術創(chuàng)新的有效形式和方便渠道。可在現(xiàn)行管理環(huán)境下，國有施工企業(yè)的技術創(chuàng)新卻表現(xiàn)出一副疲軟狀態(tài)，缺乏動力、活力和激情。

1.1 工程項目工期緊張，技術創(chuàng)新時間不足，導致質(zhì)量難以提升

施工設計企業(yè)服務的對象大多是工程項目業(yè)主。雖說工程項目規(guī)模越來越大、施工難度也隨之增加，可業(yè)主對工期的要求卻越來越嚴格，有的甚至十分苛刻。要為業(yè)主提供優(yōu)質(zhì)服務，奪得市場競爭的優(yōu)勢主導，施工設計企業(yè)唯有迎合業(yè)主的苛刻工期要求，技術人員也唯有按照常規(guī)加班埋頭繪圖。如此一來，施工技術人員疲于應付工期，缺乏時間學習以更新日新月異的知識結構，缺乏時間抬起頭來進行技術總結以儲備新的技術經(jīng)驗和技巧，技術創(chuàng)新自然也就成為無源之水的口頭空談。

1.2 施工現(xiàn)場安全至上，方案創(chuàng)新潛伏風險

在項目施工過程中，安全質(zhì)量風險無處不在、無時不有。除去施工安全技術措施、安全教育與訓練、安全保護措施等方面的原因，施工方案創(chuàng)新帶來的潛在風險難以忽略，也難以預見。在安全質(zhì)量至上、以穩(wěn)求發(fā)展的環(huán)境下，技術人員創(chuàng)新的施工方案，有可能在方案評審的過程中就被纂改甚至得以槍斃。長此以往，基層設計人員的創(chuàng)新熱情慢慢磨滅在長期不被采納和接受的慣性中。

1.3 課題研究行政壟斷，基層人員難以涉足

在科學網(wǎng)主辦的“2011年中國科學年度新聞人物”評選中，湖南大學新任校長趙躍宇以“兩不承諾”高票當選?！皟刹怀兄Z”即在任期內(nèi)不申報新科研課題、不新帶研究生。他的“兩不承諾”獲得如此贊許從另外一個方面反襯了科技人員對于厘清行政與學術的希冀和期待。對于科研課題的行政壟斷，不只是高校教育體制存在。在產(chǎn)科研一體化的背景下，作為科技創(chuàng)新主體的國有企業(yè)，國家課題、總公司課題、局級課題，層層行政壟斷的現(xiàn)象即行政權力影響甚至綁架科研的學術不端行為十分普遍。學術被行政綁架導致的一個尷尬局面就是：領導事務繁忙、應酬纏身，無心無力精心搞科研，卻可以憑著自身在申請課題、爭取經(jīng)費以及科技評獎中的權力優(yōu)勢，以第一作者的身份無功截取學術成果，名利雙收；而潛心參與研究的基層設計人員，只有在行政領導排完成果署名位置之后，渴求成果能掛上自己的名字就足以幸運，勞心勞力卻名利雙無。申請與研究、成果與歸屬的兩張皮，嚴重挫傷了基層技術人員創(chuàng)新的動力和活力。

2 國有施工設計企業(yè)技術創(chuàng)新疲軟的深層原因剖析

國有施工設計企業(yè)目前招聘的人才一般都是碩士研究生學歷，從事技術研究與創(chuàng)新的學習能力與理論水平不是缺乏，而是富足；從國家課題到單位自主設立的研究課題，為技術研究與創(chuàng)新指明了方向；大型工程項目的陸續(xù)上馬，也為國有施工設計企業(yè)技術創(chuàng)新提供了外在動力。而所有這些優(yōu)勢條件卻沒能激發(fā)國有施工設計企業(yè)技術創(chuàng)新的內(nèi)在能動性，究其原因，價值取向、管理機制、社會氛圍難辭其咎。

2.1 學習功利化

自國家主抓建筑市場資質(zhì)以來，各國有施工設計企業(yè)為了盡早擁有市場絕對競爭優(yōu)勢的特級資質(zhì)，紛紛出臺各類注冊類資格考試的重金獎勵制度?！爸亟鹬卤赜杏路颉?，基層技術人員的業(yè)余時間都用于備戰(zhàn)各類資格考試，而工程技術總結只有在撰寫職稱論文的時候才得以重視，工程方案創(chuàng)新不但不能獲取收效而且連被采納的希望都渺茫，自然擱之腦后。

2.2 機制行政化

在現(xiàn)行體制內(nèi)，行政級別與科研水平幾乎是等同的?？萍歼M步獎、課題申報甚至職務科技論文，都以各種限制性條件壟斷在擁有行政級別的領導手中，機制的行政化隨之而來的是獎項、課題、署名的行政排名，基層設計人員根本無法以自身名義申報獎項、申報課題以及論文署名。除此之外，國有施工企業(yè)技術人員晉升的最后渠道都是行政崗位，造成了技術人員寶貴技術經(jīng)驗的嚴重浪費。

2.3 產(chǎn)權虛假化

尊重知識產(chǎn)權，是激發(fā)技術人員創(chuàng)新的最起碼要求?？v觀各領域知識產(chǎn)權現(xiàn)狀，學術論文署名造假習以為常，科技獎項非研究者截取司空見慣，課題申報領導領銜是基本套路，所有這些已成為科研機制內(nèi)不成文卻大行其道的“潛規(guī)則”，即使被坦然接受，卻無形之中磨滅了基層技術人員潛心研究與創(chuàng)新的積極性。

3 國有施工設計企業(yè)技術創(chuàng)新管理的改革路徑

管理是一個企業(yè)在市場競爭中致勝的法寶，是能夠帶來生產(chǎn)力的無形資產(chǎn)。良好的管理能把單位的人、財、物合理有效地結合起來、組織起來、調(diào)動起來，以盡可能少的人員、盡可能低的成本、盡可能短的時間完成盡可能多、盡可能好的工作，進而帶來效率的提升、效益的提高以及人才的成長，達到物盡其用，人盡其才的企業(yè)價值目標。endprint

3.1 收集學習先進技術資料，推進二次開發(fā)

廣泛搜集國內(nèi)施工設計技術的前沿資料，搜集翻譯國外施工設計技術的最新成果，是為技術人員及時動態(tài)地掌握和學習施工領域前沿技術的一項基礎工作。雖然見效甚微而間接，不能帶來直接的經(jīng)濟效益，卻是技術人員積極探索和消化吸收先進理念和技術省時省力的捷徑，是加快科技創(chuàng)新和科研成果轉化的知識鋪墊，是繼承和創(chuàng)新有機結合，走引進、消化、吸收、改進和自主研究相結合的有效途徑。在消化吸收先進施工技術和工藝的基礎上，結合自身的施工設計實踐加以篩選、借鑒、總結和完善，在學習中推進技術創(chuàng)新的二次開發(fā)。

3.2 建立健全技術交流機制，促進產(chǎn)學研結合，共享技術經(jīng)驗

技術交流是一個學習的過程，更是一個激發(fā)的過程。各個單位都會有自己獨特的技術經(jīng)驗和優(yōu)勢，交流中的探討，會讓經(jīng)驗的吸收和推廣應用來得更加直接和有效。要重視企業(yè)技術創(chuàng)新過程中與外部的交流和聯(lián)系，構建產(chǎn)學研合作機制。與智力、知識、信息資源豐富的大學、科研院所的交流與合作成為企業(yè)提高技術創(chuàng)新能力的必然選擇。產(chǎn)學研合作是科研、教育、生產(chǎn)不同社會分工在功能與資源優(yōu)勢上的協(xié)同與集成化，是技術創(chuàng)新上、中、下游的對接與耦合，其符合社會生產(chǎn)力發(fā)展和技術創(chuàng)新規(guī)律，具有很強的技術創(chuàng)新機制，是優(yōu)化企業(yè)科技行為的有效實現(xiàn)形式和途徑。因此，要充分利用博士后流動站這一產(chǎn)、學、研的學習交流平臺，加強與高等院校的理論交流，加快企業(yè)人員知識更新步伐，培養(yǎng)企業(yè)所需創(chuàng)新能力強、發(fā)展?jié)摿Υ蟮膬?yōu)秀人才。與兄弟單位建立技術人員交流機制，相互委派技術人員，學習各自的設計標準，借鑒各自的技術優(yōu)勢，以達到資源整合、優(yōu)勢互補、提升競爭之目的。在單位內(nèi)部各工程項目之間，開展技術交流講座，探討各工程項目設計過程中的技術創(chuàng)新點和值得推廣應用的標準化設計，在提高施工設計效率的同時，逐步推進工程項目中某些工藝設計的創(chuàng)新性和標準化。

3.3 完善技術創(chuàng)新獎勵機制，激發(fā)創(chuàng)新活力

創(chuàng)新和研究，不能一蹴而就地完成，更不會立竿見影地見效，它需要企業(yè)著眼長遠利益和穩(wěn)健發(fā)展，建立合理有效的獎勵機制和長期固定的獎勵基金，激發(fā)員工甘于潛心研究的動力和活力。首先，國有施工設計企業(yè)應根據(jù)自身的科技創(chuàng)新戰(zhàn)略規(guī)劃，加大科技創(chuàng)新資金的投入，建立以多層次、多渠道、全方位的研發(fā)資金支持體系，為科技創(chuàng)新提供充足的資金保障。其次，企業(yè)應根據(jù)科技創(chuàng)新的財務預算、創(chuàng)新項目的難度和適應性，制定具體的科技創(chuàng)新經(jīng)費管理辦法，做到?？顚Ｓ茫剟钛远行?，從制度和管理上為技術人員的創(chuàng)新提供預期待遇和獎勵保障。最后，在創(chuàng)新技術申報獲得獎項之后，獎金的發(fā)放比例應向基層設計人員傾斜，使付出精心和努力的基層設計人員在不能獲得名的情況下，求得利的安慰。

3.4 開辟內(nèi)部課題申報渠道，營造寬松環(huán)境

扛不住行政、科研一肩挑的體制綁架和慣性影響，企業(yè)內(nèi)部可以通過設立科研課題基金，鼓勵基層技術人員根據(jù)自己的工作內(nèi)容、設計特色、專業(yè)知識、興趣愛好，申報自己的科研課題，從而在單位內(nèi)部促進學術權力和行政權力的合理配置、相輔相成、高效運轉、良性互動，營造一種體制寬松、思想自由的科研環(huán)境。這樣做，一方面可以充分利用重點工程項目創(chuàng)新實踐平臺，激發(fā)基層技術人員的創(chuàng)新思維、靈感和熱情，踏實鉆研，建功立業(yè)；另一方面，企業(yè)可以在完成營業(yè)總額目標的同時，實現(xiàn)整體技術實力和核心競爭力的同步提升。

3.5 完善技術人員晉升機制，避免用非所長

除了技術職稱，從技術人員、項目負責人、設計室（所）主任直至總工程師，是目前國有施工設計企業(yè)技術人員順暢的晉升渠道。而“僧多肉少”的崗位設置，晉升機會讓大多數(shù)設計人員望塵莫及。即便升至總工程師，進一步提升就只有總經(jīng)理之類的行政職務。如此晉升機制，勢必造成技術人員多年技術經(jīng)驗和創(chuàng)新思維的嚴重浪費。為企業(yè)技術創(chuàng)新人員設置與企業(yè)經(jīng)營管理人員平行的評價體系和晉升機制，消除對管理人才和技術人才的待遇差別，打造“行政的歸行政，管理的歸管理”的人事管理機制，在提升企業(yè)管理水平和效率的同時，避免科技骨干用非所長、稀缺技術資源過多流失。

參考文獻

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