解智程

摘要：隨著社會新元素不斷涌現(xiàn)出來，我國在國家審計方面的許多新問題也不斷凸顯。尤其是在審計對象、審計的相關(guān)依據(jù)、審計的方法以及審計工作者的綜合素質(zhì)等方面上問題顯得尤為突出。本文將對我國國家審計存在的相關(guān)問題進(jìn)行一系列的探討，并根據(jù)這些漏洞進(jìn)行深入的分析研究，提出合理有效的解決措施，從而滿足我國未來經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求。

關(guān)鍵詞：國家審計；問題；解決措施

一、我國國家審計過程中存在的主要問題

（一）審計范圍存在盲區(qū)

按照《審計法》的規(guī)定，在審計項(xiàng)目時必須進(jìn)行申請，并統(tǒng)一下達(dá)，所以，在審計過程中不僅會受到審計管轄范圍的限制，還會受到審計項(xiàng)目計劃的制約，因此，審計范圍會存在盲區(qū)。例如：如果中央單位存在違反制度現(xiàn)象，受范圍制約，基層的審計單位就無法對項(xiàng)目進(jìn)行審計監(jiān)督。

（二）審計證據(jù)搜集困難

收集審計證據(jù)是開展審計工作的前提，證據(jù)的質(zhì)量關(guān)系到審計的結(jié)果。但是在實(shí)際的審計中，搜集證據(jù)很難一帆風(fēng)順，其中掌握真實(shí)的材料更是難上加難。被審計的單位人員存在抵觸心理，不配合，甚至上交不真實(shí)的材料，為搜集集證據(jù)增添難度。

（三）審計經(jīng)費(fèi)缺口較大

在我國，審計機(jī)構(gòu)都是由財政部門撥放經(jīng)費(fèi)，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，某市的審計機(jī)關(guān)一年日常開銷需要840萬元，而財政只撥款290萬元，有550萬元的巨大缺口，這樣難以保證審計工作的順利進(jìn)行，因此對違反規(guī)定的單位上繳的罰款“下手”，造成的反作用應(yīng)引起重視。

（四）審計人員的結(jié)構(gòu)、知識不合理

調(diào)查顯示，在一些市縣中審計領(lǐng)導(dǎo)占21%，審計的業(yè)務(wù)人員較少。在審計員中，有審計類等專業(yè)畢業(yè)的專業(yè)人才高于85%，而計算機(jī)、工程技術(shù)和一些法律人才較少，專業(yè)太過單一，審計人員的專業(yè)知識停滯不前。

二、我國國家審計應(yīng)采取的相應(yīng)對策

（一）逐步實(shí)現(xiàn)審計管理體制向立法模式轉(zhuǎn)變

針對現(xiàn)在的審計體制來說，它是由計劃經(jīng)濟(jì)逐步轉(zhuǎn)變成社會主義的市場經(jīng)濟(jì)的成果果與產(chǎn)物，在審計的現(xiàn)實(shí)工作過程中會出現(xiàn)很多問題，這些問題絕大多數(shù)都涉及到了獨(dú)立性方面，而這一方面又恰恰與我國現(xiàn)行的審計體制息息相關(guān)。其中組織上的獨(dú)立就意味著員工的獨(dú)立、工作過程中經(jīng)費(fèi)的獨(dú)立、判斷的獨(dú)立以及工作的獨(dú)立。在我國實(shí)行的審計體制要求要從行政形式的審計模式逐漸形成立法型的審計模式。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變?yōu)榱⒎ㄐ偷膶徲嬆Ｊ剑鸵O(shè)立相關(guān)的能夠相互平行牽制監(jiān)督的審計院，例如：最高人民檢察院、國務(wù)院以及最高的人民法院等，并要求定期匯報工作，擺脫我國“雙重領(lǐng)導(dǎo)”的審計體制的弊端與問題，在此基礎(chǔ)上，更要實(shí)施垂直領(lǐng)導(dǎo)的體制，并對審計的監(jiān)督力度不斷加強(qiáng)。

（二）實(shí)現(xiàn)審計監(jiān)督權(quán)與處理處罰權(quán)適度分離

在美國，審計機(jī)關(guān)僅僅存在審計建議權(quán)、審計檢察權(quán)著兩種，對于處理處罰權(quán)沒有開設(shè)，因此審計最終結(jié)果在法律上沒有足夠的強(qiáng)制性，有就是說沒有法律效力。在審計核查工作過程中，面對許多的違反規(guī)章制度和法律的現(xiàn)象，只是對這些現(xiàn)象提出一些合理化的意見，并針對不同的狀況進(jìn)行解決處理。例如如果某個個人或者審計單位的一些行為違反的法律的規(guī)定，觸犯了刑法，審計機(jī)關(guān)只會將這些單位或個人的一些資料和文件轉(zhuǎn)交給監(jiān)察機(jī)構(gòu)，審計機(jī)關(guān)結(jié)束了他們的任務(wù)，接下來的工作就是監(jiān)察部門的，這顯而易見的看出審計機(jī)關(guān)并沒有“實(shí)權(quán)”，但是審計機(jī)關(guān)的執(zhí)行力度卻沒有因此而受到負(fù)面的影響，這就應(yīng)該引起我們的思考。在我國的審計機(jī)構(gòu)中，被賦予了處理處罰權(quán)和監(jiān)督權(quán)，但是在實(shí)際的工作當(dāng)中，對于一些審計的結(jié)果經(jīng)常會出現(xiàn)處罰不得當(dāng)?shù)默F(xiàn)象。因此，應(yīng)該將審計機(jī)關(guān)的處理處罰權(quán)和監(jiān)督權(quán)進(jìn)行一定的分離牽制，即適度分離。這樣既能保證了在審計工作中的公平公正，還能夠確保審計人員的清廉，避免徇私舞弊等腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，增加了審計過程中的透明度。

（三）加強(qiáng)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，提高審計人員素質(zhì)

隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國已經(jīng)進(jìn)入的WTO，因此，作為一位優(yōu)秀的審計人員，首先要了解WTO在審計工作中的重要影響力，注重審計工作者對獨(dú)立調(diào)查人和政府監(jiān)督人等觀念的樹立，加快轉(zhuǎn)變政府職能。第一，要重視政治意識的培養(yǎng)，從而有效提高審計人員的職業(yè)道德素質(zhì)，同時，要讓審計人員意識到審計工作的嚴(yán)肅性與重要性，做到清正廉明、依法辦事，嚴(yán)格打壓抵制腐敗現(xiàn)象，嚴(yán)于律己，保證認(rèn)真履行自己的職責(zé)，保證審計工作的公正、公平、客觀以及獨(dú)立，從而塑造了良好的國家審計形象。第二，要加強(qiáng)審計人員專業(yè)工作素質(zhì)的培養(yǎng)。在審計人員的應(yīng)聘過程中，要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，在工作以后，要加強(qiáng)工程人員的后續(xù)教育任務(wù)，不僅要定期進(jìn)行專業(yè)的培訓(xùn)與測試，還要突破傳統(tǒng)單一的專業(yè)技能的培訓(xùn)，打造出全方位高質(zhì)量的綜合型審計人才。

（四）執(zhí)行會計準(zhǔn)則，完善審計基礎(chǔ)工作

想好做好審計工作，做好會計工作是前提與基礎(chǔ)，在審計工作中，主要都是圍繞會計報表和一些會計記錄等等作為對象進(jìn)行工作，在審計時，絕大多數(shù)的資料與證據(jù)都是一些會計材料，因此，會計對于審計人員來說是至關(guān)重要的。在審計過程中，由于會計工作不夠規(guī)范，會導(dǎo)致審計工作效率的降低，增加了審計工作最終結(jié)果的危險性。所以，不僅僅是審計工作，對于會計工作來說，也要規(guī)范工作。這就要求各單位規(guī)范會計基礎(chǔ)的工作，健全各自的管理核算體制。在會計的核算中，要保證嚴(yán)格執(zhí)行會計準(zhǔn)則，完善審計基礎(chǔ)工作，促進(jìn)審計工作的良好進(jìn)行。

結(jié)束語：為改變我國國家審計的現(xiàn)狀，轉(zhuǎn)變審計的體制，加強(qiáng)工作人員素質(zhì)的培養(yǎng)，在審計中，審計人員要重視政治思想的培養(yǎng)，從而有效提高審計人員的職業(yè)道德素質(zhì)，并要求工作廉明，腳踏實(shí)地，誠信公正，保證能夠秉公執(zhí)法，從而促進(jìn)審計工作的高效進(jìn)行。（作者單位：吉林省白山市江源區(qū)審計局）

參考文獻(xiàn)：

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