馬曉宇

【摘 要】我國(guó)有56個(gè)民族，幅員遼闊，人口眾多。在我國(guó)革命和建設(shè)過(guò)程中，就必須要采取科學(xué)合理的形式來(lái)解決各個(gè)民族內(nèi)部以及各民族之間的矛盾。在這種情況下，民族區(qū)域自治思想也就應(yīng)運(yùn)而生。它在解決我國(guó)國(guó)內(nèi)民族問(wèn)題中起到了至關(guān)重要的作用，而且也為我國(guó)更好地解決一系列民族問(wèn)題提供了珍貴的經(jīng)驗(yàn)啟示。在改革開(kāi)放之后，隨著社會(huì)主義制度的不斷發(fā)展，民族區(qū)域自治制度也在不斷完善優(yōu)化。中央政府圍繞民族區(qū)域自治制度為核心，制訂了一系列相關(guān)政策法規(guī)，而且有些地方也出臺(tái)了一些地方性的政策法規(guī)。當(dāng)前，民族區(qū)域自治制度已更加成熟，也極大地促進(jìn)了我國(guó)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】改革開(kāi)放；民族區(qū)域自治；理論與實(shí)踐

1、我黨民族區(qū)域自治思想的意義

我黨以馬克思主義的族理論為基礎(chǔ)，提出了民族區(qū)域自治的思想是。它以古今中外在處理民族問(wèn)題上的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)偉借鑒，并同我國(guó)各民族實(shí)際情況相結(jié)合，在長(zhǎng)期實(shí)踐中不斷摸索出來(lái)的正確途徑，是合乎國(guó)情也是順應(yīng)民心的，對(duì)解決我國(guó)民族問(wèn)題具有十分重大的意義。民族區(qū)域自治，作為黨解決我國(guó)民族問(wèn)題的一條基本經(jīng)驗(yàn)不容置疑，作為我國(guó)的一項(xiàng)基本政治制度不容動(dòng)搖，作為我國(guó)社會(huì)主義的一大政治優(yōu)勢(shì)不容削弱。

1.1 它是解決民族問(wèn)題的最佳途徑

以馬克思主義的民族理論為基礎(chǔ)，以我國(guó)各民族實(shí)際情況為前提，我黨提出了實(shí)行民族區(qū)域自治思想。第一，自秦漢以來(lái)我國(guó)就是一個(gè)統(tǒng)一的多民族國(guó)家。在兩千多年的歷史長(zhǎng)河里，雖然也出現(xiàn)過(guò)許多分分合合，但我國(guó)始終是一個(gè)統(tǒng)一的國(guó)家。在我國(guó)歷史上，不同的統(tǒng)治階級(jí)也采取了不同的措施以對(duì)少數(shù)民族進(jìn)行治理，比如因俗而治、以夷制夷等舉措，這些可以說(shuō)是民族區(qū)域自治最原始的形式。第二，我國(guó)56個(gè)民族具有大雜居、小聚居的特點(diǎn)，而且交錯(cuò)居住的現(xiàn)象也十分普遍。漢族人口是其中最多的，在人口數(shù)量上，少數(shù)民族較少，但是他們的分布區(qū)域也十分廣泛，在全國(guó)各地也有一定的聚居區(qū)。而且在有的地區(qū)，常常還有多個(gè)少數(shù)民族雜居在一起，他們之間已經(jīng)難以區(qū)分。第三，在我國(guó)各民族之間，都有著十分緊密的聯(lián)系，包括了政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各個(gè)方面。漢族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)文化相對(duì)來(lái)說(shuō)更加發(fā)達(dá)，雖然各種資源豐富，但由于地少人多，人均資源也十分匱乏；少數(shù)民族在經(jīng)濟(jì)文化相對(duì)比較，但是他們不僅資源豐富，而且地廣人稀。因此這就在一定程度上使得各民族之間關(guān)系更加緊密。特別是從抗戰(zhàn)以來(lái)，我國(guó)各民族都同呼吸共命運(yùn)。在我黨領(lǐng)導(dǎo)下，各族人民不屈不撓、團(tuán)結(jié)奮斗，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的抗?fàn)?，終于完成了民族解放、建立新中國(guó)的大任。這也就使得我國(guó)各民族更加團(tuán)結(jié)，更加血肉相連。因此，只有我國(guó)各民族團(tuán)結(jié)協(xié)作，才能互惠互利，才能實(shí)現(xiàn)祖國(guó)大繁榮。這既符合歷史發(fā)展的一般規(guī)律，也是我國(guó)各民族人民共同心愿。

1.2 它是我黨長(zhǎng)期摸索的正確選擇

縱觀我國(guó)歷史發(fā)展，多數(shù)階級(jí)政權(quán)都采取了“因俗而治”的辦法以加強(qiáng)對(duì)少數(shù)民族地區(qū)的治理，這種管理模式明顯帶有一種民族自治的色彩。但是，這些方法措施都具有一定的歷史和階級(jí)局限性，它們無(wú)法徹底地解決民族問(wèn)題。自鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)以來(lái)，為維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)，無(wú)數(shù)人努力抗?fàn)帯⒃⊙獖^戰(zhàn)。但是對(duì)于解決民族問(wèn)題，也始終沒(méi)能找到一條正確的道路。我黨在成立之后，為了解決我國(guó)民族問(wèn)題，又進(jìn)行了新的探索，以期找到一條正確的道理。從1921年到1936年間，我黨在民族問(wèn)題上更加重視民族自決權(quán)，主張聯(lián)邦制。在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)之后，日本侵略者對(duì)我國(guó)各個(gè)民族實(shí)行分化政策，極力煽動(dòng)民族分裂。在這種內(nèi)優(yōu)外患的緊急情勢(shì)下，民族問(wèn)題就顯得十分重要重要和緊迫，我黨對(duì)國(guó)內(nèi)少數(shù)民族問(wèn)題進(jìn)行了積極的研究探索，并對(duì)民族政策做了適宜的改革調(diào)整。1938年9月，六屆六中全會(huì)召開(kāi)，毛澤東同志在會(huì)上作了報(bào)告，他宣布了少數(shù)幾個(gè)民族同漢族享有平等的權(quán)利，并在共同抗日的基礎(chǔ)上，有一定的自主權(quán)；并且將其與漢族聯(lián)合，形成統(tǒng)一的國(guó)家。后來(lái)，在陜甘寧邊區(qū)，地方政府結(jié)合當(dāng)?shù)孛褡逄攸c(diǎn)，把民族自治和區(qū)域自治有效結(jié)合，開(kāi)始摸索民族區(qū)域自治。到了1947年5月1日，我國(guó)第一個(gè)省級(jí)少數(shù)民族自治區(qū)——內(nèi)蒙古自治區(qū)正式成立。隨后，我國(guó)第一屆政協(xié)會(huì)議召開(kāi)，會(huì)上決定了以中國(guó)具體國(guó)情為基礎(chǔ)，建立單一制的統(tǒng)一的多民族國(guó)家，同時(shí)將民族區(qū)域自治制度寫(xiě)入了《共同綱領(lǐng)》，它成為了我黨解決國(guó)內(nèi)民族問(wèn)題的一項(xiàng)基本政策。在新中國(guó)成立之后，我黨將其明確載入《中華人民共和國(guó)憲法》，民族區(qū)域自治制度也從此成為了我國(guó)一項(xiàng)基本的政治制度。

2、我黨民族區(qū)域自治的實(shí)踐

2.1 保障了少數(shù)民族當(dāng)家作主的權(quán)利

民族區(qū)域自治的本質(zhì)就是要賦予少數(shù)民族當(dāng)家作主的權(quán)利，讓他們?cè)诠芾肀久褡宓膬?nèi)部事務(wù)中享有一定的民主權(quán)和自主權(quán)。在民族區(qū)域自治制度的實(shí)行過(guò)程中，我黨將原則性和靈活性兩大原則有機(jī)結(jié)合，使得區(qū)域自治更加具有多層次性和普遍性。在我國(guó)民族自治地區(qū)，其自治機(jī)關(guān)除了具有一般我國(guó)地方機(jī)關(guān)的權(quán)利，同時(shí)還具有一定程度的自治權(quán)利。在實(shí)行民族區(qū)域自治過(guò)程中，我黨也加大了對(duì)少數(shù)民族干部的培養(yǎng)和使用，這是實(shí)行民族區(qū)域自治至關(guān)重要的部分。如今，在民族自治區(qū)域，主要領(lǐng)導(dǎo)崗位都由少數(shù)民族干部擔(dān)任。不僅如此，在對(duì)人大代表以及政協(xié)委員名額進(jìn)行確認(rèn)時(shí)，黨和國(guó)家都綜合考慮了各少數(shù)民族的情況，并進(jìn)行了必要的照顧。我黨實(shí)行民族區(qū)域自治制度，就是對(duì)民族壓迫與歧視從政治上和制度上進(jìn)行徹底的根除，以利于各民族的大團(tuán)結(jié)、大繁榮。在我國(guó)社會(huì)主義這個(gè)大家庭中，我黨保障了少數(shù)民族的主人翁地位，并賦予了他們管理國(guó)家和本民族內(nèi)部事務(wù)相關(guān)權(quán)利。

2.2 促進(jìn)了少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

在我黨民族工作和民族政策中，解放和發(fā)展生產(chǎn)力，促進(jìn)各民族大團(tuán)結(jié)、大繁榮是其根本宗旨和立場(chǎng)。要想使民族區(qū)域自治制度行之有效，就必須大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，否則所謂的自治就是空談。隨著我國(guó)社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我黨對(duì)少數(shù)民族和少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分重視。隨著我國(guó)的改革開(kāi)放，為了使得少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)更上一個(gè)臺(tái)階，我黨制定了一系列的優(yōu)惠政策。在一部分人、一部分地區(qū)先富的帶動(dòng)下，我黨也在少數(shù)民族地區(qū)實(shí)行了相關(guān)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付政策，以及其他一系列戰(zhàn)略政策，比如：西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略、貧困地區(qū)義務(wù)教育工程、少數(shù)民族貧困地區(qū)溫飽基金等。不僅在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上大力投入，同時(shí)也積極實(shí)行對(duì)口支援、西部志愿者計(jì)劃等扶助政策，這對(duì)激活少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有極其重要的作用。民族區(qū)域自治制度將我黨幫助少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展的義務(wù)制度化、法律化，不僅在少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)上，還在其他各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)中，都起到了巨大的推動(dòng)作用。

綜上所述，以馬克思列寧主義民族理論為基礎(chǔ)，將其同我國(guó)實(shí)際情況有機(jī)結(jié)合，我黨制訂了民族區(qū)域自治制度，它在解決我國(guó)民族問(wèn)題中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，它是我國(guó)一項(xiàng)基本政策，也是我國(guó)一項(xiàng)基本的政治制度，實(shí)踐證明，這一制度符合我國(guó)國(guó)情和各族人民的根本利益，具有強(qiáng)大生命力，隨著社會(huì)主義事業(yè)的發(fā)展，民族區(qū)域自治制度也有必要不斷改革創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)。這樣才能更加適應(yīng)少數(shù)民族的發(fā)展，更加有利于各民族的平等、團(tuán)結(jié)和互助，從而形成和諧的民族關(guān)系。這不僅有利于維護(hù)我國(guó)的社會(huì)穩(wěn)定，同時(shí)對(duì)于我國(guó)社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)也具有一定的推動(dòng)作用。

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