馮堅

摘要：在今后企業(yè)地位逐漸抬升、政府控制色彩相對弱化的背景下，如何讓協(xié)會在日趨活躍的工作中秉持市場化原則，更好地發(fā)揮 ”政企之橋”作用，真正成為吸引企業(yè)家的俱樂部，本文就以義烏印刷協(xié)會為例，結(jié)合各地先進管理經(jīng)驗，探索行業(yè)協(xié)會管理新路。

關(guān)鍵詞：印刷協(xié)會；管理

中圖分類號：F426.84 文獻標識碼：A 文章編號：1674-3520（2014）-02-00167-01

在市場經(jīng)濟發(fā)達國家，政府、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會被視為現(xiàn)代社會的三個支柱，呈現(xiàn)一種三角形架構(gòu)。這種穩(wěn)定的相互依存、相互作用關(guān)系， 凸顯出行業(yè)協(xié)會在社會經(jīng)濟生活中不可或缺的重要地位。行業(yè)協(xié)會以非盈利性中間組織的身份，承擔著行業(yè)協(xié)調(diào)、行業(yè)自律、制定行業(yè)標準，開展行檢行評等諸多職責，推動社會進步，維持正常的市場競爭秩序。

義烏市印刷業(yè)協(xié)會成立協(xié)會成立于1999年，協(xié)會成立初始，會員企業(yè)400余家、固定資產(chǎn)總額為4億元，職工人數(shù)為1.8萬人。經(jīng)過十余年的發(fā)展，秉著“政企分開、擴大代表面、充實協(xié)會職能”的努力目標，在組織構(gòu)架、服務(wù)功能上不斷摸索創(chuàng)新，目前義烏市印刷復制企業(yè)已發(fā)展到700多家，從業(yè)人員增加到5萬余人，固定資產(chǎn)也達到了10億元以上。多項經(jīng)濟指標均在全國縣級市中位居前茅，印刷協(xié)會作用日漸突出。

一、調(diào)整組織構(gòu)架，擴大覆蓋面。

（一）由當?shù)毓J的龍頭企業(yè)領(lǐng)導擔任義烏市印刷行業(yè)協(xié)會會長等主要職務(wù)。因為自己辦企業(yè)，更了解企業(yè)的需求。協(xié)會實行常務(wù)理事會制度，常務(wù)理事都是當?shù)赜写硇云髽I(yè)的民營企業(yè)家，協(xié)會每年召開一次常務(wù)理事會，一次年會，重大事情都要按民主集中制的原則討論決定，由秘書處統(tǒng)一組織實施。除了協(xié)會主要領(lǐng)導的安排，義烏印刷協(xié)會有固定的辦公場所、工作人員和穩(wěn)固的工資保障。工作人員專職化也成為協(xié)會建設(shè)的必要條件。（二）吸引企業(yè)加入?yún)f(xié)會，擴大覆蓋面。一定的覆蓋面和入會比例是保證協(xié)會正常發(fā)揮作用的先決條件，義烏印刷協(xié)會吸收各地先進經(jīng)驗，凡是領(lǐng)有執(zhí)照的印刷業(yè)復制業(yè)者，都鼓勵加入?yún)f(xié)會團體，每年收取合理會費，為協(xié)會正常運作及從事商務(wù)活動提供必要的經(jīng)濟保障。而學術(shù)研究的會員則由印刷業(yè)者自由決定是否加入。

二、強化協(xié)會功能，理順政府與協(xié)會關(guān)系 。

義烏印刷協(xié)會與政府之間的關(guān)系相對理順，民政局是協(xié)會登記機關(guān)，協(xié)會主管單位是義烏市文化廣電新聞出版局，主管部門只是對全市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、行業(yè)規(guī)范等業(yè)務(wù)進行指導和監(jiān)督，監(jiān)督協(xié)會依照章程辦事，而不是事事報批的行政管理。兩者是“授權(quán)-合作” 、監(jiān)管-平等”的新型關(guān)系。協(xié)會與管理部門保持經(jīng)常的工作往來，管理部門把更適宜由協(xié)會承擔的部分職能委托給協(xié)會去做。

三、強化服務(wù)工作，拓寬服務(wù)領(lǐng)域。

在市場經(jīng)濟日益深入、競爭環(huán)境日趨國際化的今天，印刷協(xié)會所提供的服務(wù)職能也越來越廣泛。義烏市印刷協(xié)會明確協(xié)會職能、定位服務(wù)方向，為企業(yè)提供咨詢，培訓員工，開拓產(chǎn)品市場等職能，在創(chuàng)新服務(wù)上做了大膽嘗試。（一）依托國際性商貿(mào)城市的優(yōu)勢，以靈活高效的經(jīng)營機制推動義烏印刷產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。義烏印刷協(xié)會圍繞“一手抓行業(yè)管理，一手抓行業(yè)繁榮”的方針，在市場強勁的幅射作用下，憑著獨特的市場優(yōu)勢與制造業(yè)相結(jié)合，充分發(fā)揮協(xié)會職能，在新技術(shù)交流、人才培訓、產(chǎn)品質(zhì)量等各個方面做了許多實際工作，全行業(yè)迅速發(fā)展狀大，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢日益凸現(xiàn)，逐步形成了以商品包裝印刷為主要產(chǎn)業(yè)特色的行業(yè)鏈，并在此基礎(chǔ)上帶動了年畫掛歷、紙張、油墨、印刷機械等相關(guān)行業(yè)的繁榮發(fā)展。充分體現(xiàn)義烏印刷行業(yè)整體發(fā)展，共創(chuàng)品牌的新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路。（二）堅持人才發(fā)展戰(zhàn)略，與當?shù)卦盒：献鳎龑髽I(yè)打造高技能人才隊伍。為了加大對印刷人才的培養(yǎng)，協(xié)會與義烏工商學院創(chuàng)辦了印刷技術(shù)專業(yè)班，建立了印刷實訓中心，集教學、生產(chǎn)、科研、培訓于一體；與浙江省教育考試院校等單位聯(lián)合在我市成立了印刷專業(yè)（專科）自學考試點。在產(chǎn)業(yè)科研、技術(shù)交流、產(chǎn)品開發(fā)、人員培訓方面取得了長足的進步。（三）創(chuàng)造良好的印刷產(chǎn)業(yè)發(fā)展的文化環(huán)境，組織企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品、謀劃新科技項目。協(xié)會積極引導和鼓勵企業(yè)走品牌化路子，引領(lǐng)企業(yè)加大技術(shù)改造，吸收先進工藝，提升行業(yè)整體水平。組織企業(yè)參加國內(nèi)外有影響力的展示會、產(chǎn)品交易會和印刷產(chǎn)品質(zhì)量評比會。十二年來，協(xié)會先后5次組織會員企業(yè)參加全國印刷包裝產(chǎn)品質(zhì)量評比并獲佳績。通過活動，加強了企業(yè)間的合作交流，形成一個良好的文化氛圍。

四、建議與思考

目前協(xié)會公共行政職能到位還有很大空間，政府下放非政府行政職能也還有余地，如何在這重要時期，加強協(xié)會自身建設(shè)管理，促進行業(yè)發(fā)展，提出以下幾點建議和思考。

1、從政府角度來說，應(yīng)提高對行業(yè)協(xié)會重視支持程度。目前，政府在機構(gòu)改革中積極從微觀管理向宏觀調(diào)控轉(zhuǎn)變職能的同時，應(yīng)當賦予行業(yè)協(xié)會更多的職能，把行業(yè)協(xié)會的培育和發(fā)展納入經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的總體規(guī)劃中來。國家也進一步明確和增加了行業(yè)協(xié)會的職能，并且指出政府部門在進行職能調(diào)整的同時還將進行制度調(diào)整。此外，還可以參考國外行業(yè)協(xié)會的職能范圍，行業(yè)協(xié)會除了可以承擔一些政府部門委托的行業(yè)調(diào)研、管理工作外，還可以承擔政府對本行業(yè)一些重要投資項目的組織實施工作，以及對本行業(yè)專項補貼的發(fā)放評審工作等等。2、從協(xié)會角度說，行業(yè)協(xié)會要正確把握自身的角色定位，努力做到積極工作不越位，加強自身建設(shè)，以完善的服務(wù)來維護行業(yè)經(jīng)營的正常次序。3.提升協(xié)會信息化服務(wù)手段，深化服務(wù)內(nèi)容。在許多國外協(xié)會，網(wǎng)站建設(shè)和信息化手段已經(jīng)成為協(xié)會工作的重要支持，這也是新時期印刷協(xié)會加強自身建設(shè)的一大主題。

五、結(jié)束語

我國目前正處于一個政府職能轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期，政府部門管宏觀，企業(yè)管微觀，中間就是協(xié)會。政府、企業(yè)、協(xié)會所組成的三角形構(gòu)架中，協(xié)會的地位和影響力日益為社會所看重，協(xié)會能否成為在社會主義市場經(jīng)濟條件下推動經(jīng)濟發(fā)展的第三方推動力，回顧義烏十幾年的印刷協(xié)會發(fā)展歷程，深感協(xié)會建設(shè)管理任重而道遠，但同時也對協(xié)會的發(fā)展充滿信心。