李英

【摘 要】本文針對(duì)職工社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)存在不準(zhǔn)確，損害參保職工的利益，單位蒙受不必要的損失。從繳費(fèi)不準(zhǔn)確存在的問(wèn)題、原因分析、提出解決問(wèn)題的方法和途徑，從而促進(jìn)單位加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)的監(jiān)管。

【關(guān)鍵詞】社會(huì)保險(xiǎn)；損失；監(jiān)管

國(guó)家建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)制度，是保障公民在年老、疾病、工傷、失業(yè)、生育等情況下依法獲得國(guó)家和社會(huì)物質(zhì)幫助的權(quán)利。社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)的關(guān)鍵因素是確定好社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)，該基數(shù)確定后根據(jù)社保相關(guān)政策規(guī)定的單位和個(gè)人的繳費(fèi)比例，計(jì)算出參保人員和所在單位應(yīng)繳納多少社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)同時(shí)也是計(jì)算職工享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇的重要依據(jù)。因此，做好社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)的申報(bào)是單位所面臨的重要的工作之一，如果繳費(fèi)基數(shù)申報(bào)不準(zhǔn)確，將極大損害參保職工的利益，不僅影響職工退休以后的待遇，單位還將蒙受損失。

一、社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)主要存在的問(wèn)題

1.瞞報(bào)、漏報(bào)、少報(bào)、錯(cuò)報(bào)社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)

企業(yè)應(yīng)以繳費(fèi)時(shí)上月職工的實(shí)際工資收入作為每月各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)的基數(shù)，按月向社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)如實(shí)申報(bào)。職工工資收入的統(tǒng)計(jì)，是按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)部門(mén)規(guī)定的列入工資總額統(tǒng)計(jì)的項(xiàng)目確定。但在執(zhí)行中，有的單位未按社保規(guī)定申報(bào)職工工資收入，職工的工資、獎(jiǎng)金、津補(bǔ)貼等未全部納入社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)，存在不同程度的瞞報(bào)、漏報(bào)、少報(bào)現(xiàn)象。有的單位調(diào)增了職工的基本工資、工齡工資、津補(bǔ)貼，次月卻不按社保的規(guī)定申報(bào)社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)，導(dǎo)致社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)與職工的實(shí)際工資收入不符，少繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，影響職工的退休生活。有的單位調(diào)工資，次月為職工申報(bào)社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)時(shí)，還存在錯(cuò)報(bào)、漏報(bào)參保職工的社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)的情況。

2.單位代扣職工個(gè)人應(yīng)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)與實(shí)際代繳數(shù)不符

基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)由用人單位和個(gè)人共同繳納，生育保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)由單位繳納，職工個(gè)人不繳納。職工個(gè)人應(yīng)當(dāng)繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)由用人單位代扣代繳。但在實(shí)際工作中，有的單位在發(fā)放職工工資時(shí)，代扣的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，常常有代扣數(shù)與代繳數(shù)不符的情況發(fā)生，如少扣多繳、多扣少繳、已扣未繳、未扣卻繳納了的現(xiàn)象。

3.單位為非本單位的職工購(gòu)買社會(huì)保險(xiǎn)，代收與代繳數(shù)不符

出于各種原因，單位的個(gè)別職工，請(qǐng)單位幫忙為親戚、朋友、熟人等購(gòu)買社會(huì)保險(xiǎn)，單位在具體執(zhí)行中，對(duì)該部分非本單位的職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，在發(fā)放職工工資時(shí)無(wú)法代扣，由人力資源部門(mén)開(kāi)條子，應(yīng)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)（包括單位部分和個(gè)人部分）直接到財(cái)務(wù)部門(mén)交現(xiàn)金，時(shí)常存在代收與代繳數(shù)不符的現(xiàn)象。單位少收代辦人（非本單位職工）的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，多繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，幫忙繳費(fèi)的單位承擔(dān)了不必要的損失。

二、職工保險(xiǎn)金扣繳存在問(wèn)題的原因分析

1.社平工資增幅大、社保繳費(fèi)比例高、企業(yè)負(fù)擔(dān)重

社保每年調(diào)增上年度的“社會(huì)平均工資”，企業(yè)雖然每年在為職工調(diào)增養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)基數(shù)，但如果調(diào)增的幅度低于“社會(huì)平均工資”的增長(zhǎng)幅度，職工“當(dāng)年繳費(fèi)工資指數(shù)”不增，反而還降低，而“當(dāng)年繳費(fèi)工資指數(shù)”是職工退休時(shí)，計(jì)發(fā)養(yǎng)老金最重要的依據(jù)之一，如該指數(shù)降低了，職工退休時(shí)，計(jì)算的“平均繳費(fèi)指數(shù)“就會(huì)降低，退休后領(lǐng)取的養(yǎng)老金數(shù)額就少，退休職工大肆抱怨單位不重視職工福利，拿到的養(yǎng)老金太少，與同行業(yè)業(yè)相差甚遠(yuǎn)，同時(shí)對(duì)在崗職工也造成了不良的影響，對(duì)企業(yè)留住人才不利。

企業(yè)如要維持職工“當(dāng)年繳費(fèi)工資指數(shù)”，就得加大社保繳費(fèi)，由此給企業(yè)帶來(lái)沉重的負(fù)擔(dān)。由于單位承擔(dān)的社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)高，有個(gè)別經(jīng)濟(jì)效益不太好的單位，為降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本，犧牲職工的利益，瞞報(bào)、漏報(bào)、少報(bào)職工工資總額。

2.企業(yè)繳費(fèi)全部進(jìn)社保統(tǒng)籌，存在多繳社保不值的觀點(diǎn)

從2006年1月1日起，職工個(gè)人賬戶按本人繳費(fèi)工資的8%建立，全部由職工個(gè)人繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)形成。單位繳費(fèi)部分全部進(jìn)入社保統(tǒng)籌。單位繳費(fèi)部分一點(diǎn)都未進(jìn)到個(gè)人賬戶，有的單位負(fù)責(zé)人認(rèn)為，單位多繳社會(huì)保險(xiǎn)，職工得到的好處不多，沒(méi)有必要去按社保規(guī)定繳費(fèi)，在觀念和認(rèn)識(shí)上存在偏差，導(dǎo)致職工退休后養(yǎng)老金領(lǐng)取減少。

3.單位負(fù)責(zé)人對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)工作的重要性認(rèn)識(shí)不足

有的單位負(fù)責(zé)人對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)不夠重視，社會(huì)保險(xiǎn)政策及法律、法規(guī)不完全理解和明白，對(duì)單位職工社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)缺乏監(jiān)管，導(dǎo)致社保繳費(fèi)不實(shí)，發(fā)生少扣多繳、多扣少繳、已扣未繳、未扣卻繳納了的情況發(fā)生。

4.經(jīng)辦人責(zé)任心不強(qiáng)、素質(zhì)不高

單位社會(huì)保險(xiǎn)的經(jīng)辦人在核定繳費(fèi)基數(shù)的過(guò)程中，沒(méi)能按照國(guó)家的有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)的政策認(rèn)真執(zhí)行，申報(bào)社保繳費(fèi)基數(shù)與職工工資收入不符，有的甚至隨意調(diào)整部分人的工資繳費(fèi)基數(shù)，造成繳費(fèi)基數(shù)的失真。網(wǎng)上曾報(bào)陜西省某工廠的養(yǎng)老金經(jīng)辦人利用職務(wù)以權(quán)謀私給自己多繳養(yǎng)老金，其余職工按社會(huì)最低基本養(yǎng)老金的60%繳納，職工的切身利益受到很大的傷害，職工退休后拿不到自己應(yīng)得的養(yǎng)老金。

5.單位職工對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不足、維權(quán)意識(shí)淡薄

目前，多數(shù)職工對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)政策及法律、法規(guī)的具體規(guī)定不太了解；社保繳費(fèi)是如何計(jì)算的不清楚，單位代扣與代繳是否相符，漠不關(guān)心，有的還認(rèn)為自己年輕，現(xiàn)在多拿工資獎(jiǎng)金比多繳社保實(shí)惠。

也有部分職工清楚的知道社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)政策，也知道單位少繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，向單位負(fù)責(zé)人請(qǐng)求按照社保政策的規(guī)定為職工足額上繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，單位的負(fù)責(zé)人考慮到眼前企業(yè)處于困難時(shí)期，等今后效益好了逐步繳足社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，職工想去投訴舉報(bào)，又怕單位遭受處罰，會(huì)對(duì)單位和職工不利。

6.社會(huì)保險(xiǎn)的繳納缺乏監(jiān)督部門(mén)

部分單位從編制職工每月工資發(fā)放表、工資代扣社保繳費(fèi)，向社保申報(bào)社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)，均由人力資源部門(mén)獨(dú)立完成，財(cái)務(wù)部門(mén)收到社保繳費(fèi)單據(jù)，銀行付款憑據(jù)就進(jìn)行賬務(wù)處理，財(cái)務(wù)部門(mén)在繳費(fèi)前后不進(jìn)行審核，缺乏必要的監(jiān)督機(jī)制，這就很可能造成為參保職工申報(bào)的社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)不實(shí)，工資代扣與實(shí)繳社保不完全相符。

三、解決單位社保保險(xiǎn)繳費(fèi)存在問(wèn)題的方法和途徑

1.認(rèn)真貫徹落實(shí)《社會(huì)保險(xiǎn)法》，做到繳費(fèi)基數(shù)有法可依

我國(guó)正進(jìn)入法制社會(huì)，法律觀念已日益深入人心，依法辦事逐漸成為準(zhǔn)則?！渡鐣?huì)保險(xiǎn)法》已經(jīng)公布，對(duì)繳費(fèi)基數(shù)管理、稽核程序、法律責(zé)任等做出了明確規(guī)定，單位要以《社會(huì)保險(xiǎn)法》為依據(jù)，堵塞漏洞，強(qiáng)化繳費(fèi)，據(jù)實(shí)申報(bào)。

2.強(qiáng)化單位負(fù)責(zé)人的思想認(rèn)識(shí)和經(jīng)辦人員的責(zé)任心

社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)是單位給職工的重要福利待遇之一，社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)是計(jì)算參保人員享受社會(huì)保險(xiǎn)的主要依據(jù)。職工的社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)越高，可支配使用的醫(yī)療費(fèi)用就越多，退休時(shí)領(lǐng)取的養(yǎng)老金也越高。

社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)事關(guān)職工的切身利益，單位負(fù)責(zé)人應(yīng)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)的認(rèn)識(shí)，及時(shí)安排人力資源和財(cái)務(wù)等相關(guān)部門(mén)的人員參加有關(guān)社保業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并建立履職問(wèn)責(zé)制度，納入日?？己?。同時(shí)，單位經(jīng)辦人員應(yīng)認(rèn)真履行自己的職責(zé)，嚴(yán)格遵循國(guó)家政策，及時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。

3.建立參保者年度工資基數(shù)簽認(rèn)制度

職工應(yīng)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)由用人單位代為申報(bào)，成勞社發(fā)[2006]134號(hào)文規(guī)定：“企業(yè)應(yīng)為職工設(shè)立工資收入臺(tái)賬，逐月進(jìn)行登記，經(jīng)職工簽字確認(rèn)，作為申報(bào)繳費(fèi)基數(shù)的依據(jù)”、“企業(yè)應(yīng)當(dāng)每年一季度向本企業(yè)職工代表大會(huì)通報(bào)或在本企業(yè)住所的顯著位置公布本企業(yè)上一年基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)申報(bào)基數(shù)以及繳納情況，接受工會(huì)組織和職工的監(jiān)督”。為此企業(yè)采用用適當(dāng)?shù)姆绞郊皶r(shí)告知職工社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)情況，接受職工的監(jiān)督。

職工對(duì)單位每月申報(bào)的繳費(fèi)明細(xì)以及變動(dòng)情況、實(shí)際繳費(fèi)是否相符，個(gè)人查詢社保繳費(fèi)有二種方式選擇：方式一，帶上本人社?？ê蜕矸葑C到成都市人力資源和社會(huì)保障局去打印社保繳費(fèi)明細(xì)清單；方式二，登錄成都市人力資源和社會(huì)保障局網(wǎng)站，輸入自己的社會(huì)編碼和查詢密碼，就可查詢到本人的參保情況、繳費(fèi)情況。

4.加強(qiáng)社保繳費(fèi)的審核監(jiān)督辦法

社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)分別由人力資源部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)來(lái)完成編制、審核工作。單位人力資源部門(mén)每月編制職工工資發(fā)放表、代扣個(gè)人社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)，向社保申報(bào)社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)的數(shù)據(jù)，交財(cái)務(wù)部門(mén)審核，財(cái)務(wù)部門(mén)每月安排專人負(fù)責(zé)從社保網(wǎng)站下載五大保險(xiǎn)的數(shù)據(jù)，并做好以下數(shù)據(jù)的核對(duì)工作：

（1）當(dāng)月養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)實(shí)際繳費(fèi)匯總數(shù)據(jù)與收到的社保繳費(fèi)單據(jù)，銀行付款憑據(jù)核對(duì)。

（2）當(dāng)月的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險(xiǎn)的個(gè)人實(shí)繳明細(xì)數(shù)據(jù)與工資代扣數(shù)據(jù)核對(duì)。如有不符，應(yīng)及時(shí)查明原因，盡快處理，確保職工社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)準(zhǔn)確無(wú)誤。

單位內(nèi)部審計(jì)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)情況的審計(jì)監(jiān)督檢查工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，提出建議，使單位的社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)工作更加完善。

四、結(jié)語(yǔ)

依法申報(bào)和繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)是單位的一項(xiàng)重要工作。由于思想認(rèn)識(shí)不到位、擔(dān)心負(fù)擔(dān)重、缺乏監(jiān)督部門(mén)等原因，存在瞞報(bào)、漏報(bào)、少報(bào)、錯(cuò)報(bào)和代扣與代繳數(shù)不符等問(wèn)題。各單位應(yīng)進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)、強(qiáng)化職責(zé)、完善制度、加強(qiáng)監(jiān)督。積極培養(yǎng)、選拔和任用素質(zhì)高、懂政策的人員負(fù)責(zé)社保工作，推動(dòng)人力資源和財(cái)務(wù)等各部門(mén)的協(xié)作，鼓勵(lì)員工積極參與，切實(shí)保證《社會(huì)保險(xiǎn)法》的貫徹落實(shí)。

參考文獻(xiàn)：

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[5]2014年企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)參保繳費(fèi)政策及業(yè)務(wù)辦理指南（二）