韋隆富

摘要：縣級(jí)黨校作為輪訓(xùn)培訓(xùn)基層干部的“主渠道”，在提高基層干部素質(zhì)上發(fā)揮了不可替代的重要作用。但近幾年來，縣級(jí)黨校因體制，師資，基礎(chǔ)設(shè)施，辦學(xué)經(jīng)費(fèi)等問題已不適應(yīng)培訓(xùn)需求。本文就縣級(jí)黨校的現(xiàn)狀和改革設(shè)想等方面作詳實(shí)的分析和論證。為縣級(jí)黨校的改革提供了新思路。

關(guān)鍵詞：黨校；改革；思考

中圖分類號(hào)：D261.41 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-3520（2014）-02-00044-02

縣級(jí)黨校是在縣委直接領(lǐng)導(dǎo)下培養(yǎng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和理論干部的學(xué)校，是黨委的重要部門，是培訓(xùn)輪訓(xùn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的主陣地，是黨的哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究機(jī)構(gòu)，履行著學(xué)校和部門的雙重職責(zé)，承擔(dān)著干部培訓(xùn)和科學(xué)研究的雙重任務(wù)。同時(shí)兼有行政學(xué)院和社會(huì)主義學(xué)院的職能，履行對(duì)公務(wù)員和黨外人事進(jìn)行教育培訓(xùn)的職責(zé)。黨校的特殊性質(zhì)決定了其在整個(gè)干部教育培訓(xùn)體系中起著不可替代的作用。

一、縣級(jí)黨?，F(xiàn)狀分析

黨校定位：目前縣級(jí)黨校是當(dāng)?shù)攸h委直接領(lǐng)導(dǎo)下的正科級(jí)部門，是當(dāng)?shù)攸h員干部培訓(xùn)輪訓(xùn)的專職機(jī)構(gòu)。但是在現(xiàn)實(shí)生活中，由于黨校教育不同于國民教育，培訓(xùn)對(duì)象相對(duì)固定、單一，對(duì)社會(huì)開放度較小等諸多原因使得人們對(duì)黨校的職能和作用不甚了解。在同級(jí)部門眼中，黨校也似乎成了無關(guān)緊要的單位。

辦班體制：縣級(jí)黨校的主體班次辦學(xué)模式，一般由縣級(jí)干部教育領(lǐng)導(dǎo)小組在年初制定全年的辦班計(jì)劃，在班次設(shè)置、培訓(xùn)對(duì)象、培訓(xùn)時(shí)間等方面做規(guī)定，然后由組織人事部門依照計(jì)劃下文確定參訓(xùn)人員名單，黨校很少參與全年主體班次計(jì)劃的制定，只是被動(dòng)地依照計(jì)劃開展培訓(xùn)工作。由于缺少規(guī)范的教學(xué)計(jì)劃和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鞑襟E，在辦班過程中，容易出現(xiàn)教與學(xué)相脫節(jié)的現(xiàn)象，難以保證高質(zhì)量地完成培訓(xùn)任務(wù)。

基礎(chǔ)設(shè)施配套不完善，辦學(xué)條件落后，發(fā)展后勁嚴(yán)重不足。就中共雷山縣委黨校而言，僅有一間多媒體教室、一間普通教室、五間不足20 平方米的辦公室，學(xué)員住宿樓和食堂均無。近幾年來，辦學(xué)條件雖然有所改善，但配套設(shè)施不完備，硬件和軟件配備不足，難以承擔(dān)日益繁重的培訓(xùn)任務(wù)。由于經(jīng)費(fèi)緊張，新的設(shè)備難以得到補(bǔ)充，功能設(shè)施老化現(xiàn)象嚴(yán)重，已不能適應(yīng)新形勢下干訓(xùn)工作的要求，影響了辦學(xué)質(zhì)量。

師資力量薄弱，教師水平不高，知識(shí)結(jié)構(gòu)老化，缺乏科研能力。比如中共雷山縣委黨?，F(xiàn)有編制18人，在職職工16人，其中4人在編卻借調(diào)其他單位工作。同時(shí)在職人員還承擔(dān)黨校以外的其他掛職、扶貧等工作。留下的工作人員和專職教師就存在了年齡老化、知識(shí)陳舊、教學(xué)模式單一等不適應(yīng)改革需要的“頂梁柱”。

辦學(xué)經(jīng)費(fèi)不足，自身發(fā)展提升困難，因?yàn)榭h級(jí)黨校是全供事業(yè)單位，微薄的辦公經(jīng)費(fèi)已不能適應(yīng)現(xiàn)在的培訓(xùn)任務(wù)。由于以上諸多原因，縣級(jí)黨校的發(fā)展必須走改革之路。

二、縣級(jí)黨校改革新思考

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高師資能力

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把黨校工作納入縣委工作日程?？h委從全局的高度出發(fā)，注重把黨校工作納入縣委總體工作部署和黨建工作之中，定期聽取黨校工作匯報(bào)，研究解決工作中遇到的困難和問題。

（二）拓展基地，增添教學(xué)設(shè)備

社會(huì)在發(fā)展，科技在進(jìn)步，現(xiàn)在各行各業(yè)干部錄用要求在提高。錄用的公務(wù)員和事業(yè)單位的工作人員知識(shí)水平和理論水都很高，因此，全功能教學(xué)基地是現(xiàn)代干部教育中開展現(xiàn)場教學(xué)的需要。它更注重學(xué)以致用和能力培養(yǎng)。目前各縣黨校占地面積小，設(shè)備條件差，實(shí)踐基地?zé)o，根本無法實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)需求。因而各級(jí)黨委應(yīng)該注重黨校的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和教學(xué)設(shè)備的配備，包括教學(xué)場地、教學(xué)設(shè)施、實(shí)驗(yàn)基地等等。只有這樣才能適應(yīng)現(xiàn)代干部培訓(xùn)的的基本條件。

（三）轉(zhuǎn)變觀念，改變培訓(xùn)模式

1.堅(jiān)持“以學(xué)員為本、按需施教”

干部教育作為成人教育的重要組成部分，既需要遵循教育的一般規(guī)律，也需要遵循特殊規(guī)律。學(xué)員豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和相當(dāng)?shù)恼J(rèn)知水平，要求黨校的干部培訓(xùn)既要有前沿理論的深度，也要有現(xiàn)實(shí)實(shí)踐的厚度。學(xué)員自主學(xué)習(xí)能力和角色年齡等現(xiàn)實(shí)狀況，要求黨校的干部培訓(xùn)既要有激情的理念更新，更要有多種教學(xué)形式的相得益彰。這些都需要黨校的干部培訓(xùn)朝著理論性和現(xiàn)實(shí)性、時(shí)效性和前瞻性、針對(duì)性和實(shí)效性等相結(jié)合的道路不斷創(chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容和形式。

2.注重理論講解與實(shí)踐相結(jié)合

縣級(jí)黨校秉承著將馬列主義毛澤東思想及黨的方針政策及時(shí)傳達(dá)并解惑這一傳統(tǒng)，黨校教師的授課內(nèi)容一直是從理論到理論，教學(xué)中涉及到的案例也多是全國性的、一般性規(guī)律，介紹的是一般性經(jīng)驗(yàn)。由于各種原因，縣級(jí)教師對(duì)本地經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展特殊性了解不深，知之不多，不能成為課堂主要內(nèi)容。因此黨校培訓(xùn)難以引起學(xué)員共鳴，學(xué)員總是覺得理論聯(lián)系實(shí)際不夠。游離于本地社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐，是目前黨校教學(xué)中最大不足。

3.注重知識(shí)傳授與學(xué)員能力相結(jié)合

隨著我國國民教育和干部培訓(xùn)事業(yè)的快速發(fā)展，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)歷和知識(shí)水平越來越高，這些人進(jìn)入黨校學(xué)習(xí)，不再滿足于一般的政策解讀和知識(shí)傳播；黨校教師也不再是僅僅幫助學(xué)員加強(qiáng)黨性鍛煉、提升素質(zhì)能力，更重要的是引領(lǐng)學(xué)員掌握運(yùn)用科學(xué)理論正確認(rèn)識(shí)、分析、解決問題的思路和方法，即應(yīng)從知識(shí)的灌輸轉(zhuǎn)到能力的提高上來。學(xué)員在實(shí)際工作中遇到的難以解決的問題，應(yīng)該成為教師與學(xué)員共同研究的教學(xué)案例。把學(xué)員在工作中遇到的問題納入教學(xué)的研究課題，是解決學(xué)員工作實(shí)際最好方案。這不僅讓學(xué)員在學(xué)習(xí)中學(xué)到解決問題的能力，同時(shí)還提高了學(xué)員在工作中的各種應(yīng)變能力，從而達(dá)到真正培養(yǎng)學(xué)員自身素質(zhì)的目的。

4.創(chuàng)新教學(xué)方式，增強(qiáng)教學(xué)活力

變“死”的教學(xué)為“活”的教學(xué)，是黨校教師應(yīng)該探究的新課題。黨校教師，要推進(jìn)研究式教學(xué)，即以探討問題為核心，以培養(yǎng)分析和解決問題的能力為目標(biāo)，以教與學(xué)雙向互動(dòng)交流為特征。實(shí)施時(shí)要抓好三個(gè)關(guān)鍵：案例教學(xué)、問題教學(xué)、互動(dòng)教學(xué)。在這當(dāng)中，案例要精心篩選、恰到好處，問題設(shè)計(jì)要科學(xué)、切合實(shí)際，以便充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮“教”和“學(xué)”兩個(gè)方面的積極性，做到教學(xué)相長、學(xué)學(xué)相長。要開展專題研討，即組織學(xué)員圍繞某一主題集中進(jìn)行研討，按討論題目分主題發(fā)言、補(bǔ)充發(fā)言、自由發(fā)言、辯論發(fā)言、教師點(diǎn)評(píng)等環(huán)節(jié)，把教與學(xué)兩個(gè)方面的積極性調(diào)動(dòng)起來。教學(xué)要注重體驗(yàn)式教學(xué)，讓學(xué)員親自下基層，當(dāng)農(nóng)民、當(dāng)工人、當(dāng)士兵。通過下田割稻、與村干部和村民促膝長談，親眼目睹村民在生產(chǎn)和生活中的實(shí)際問題，讓問題走進(jìn)課堂，讓課堂適應(yīng)生活。力求過去“死”的課程變?yōu)椤盎睢钡陌咐?。使教學(xué)生動(dòng)活潑，讓學(xué)員學(xué)以致用。

（四）拓展領(lǐng)域，辦多功能培訓(xùn)中心

黨校教育是是現(xiàn)代化建設(shè)的主要支柱。長期以來，縣級(jí)黨校的教育只是單一的培訓(xùn)模式，因而造成了生產(chǎn)第一線大量需要的技能人才和管理人才得不到自身能力的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，如果黨校在承擔(dān)馬列主義、毛澤東思想教育、鄧小平理論的學(xué)習(xí)和“三個(gè)代表”以及科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)踐中進(jìn)一步貫徹十八屆三中全會(huì)精神，為實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢的培訓(xùn)中加強(qiáng)科技和創(chuàng)新人才的培養(yǎng)，承擔(dān)在社會(huì)主義建設(shè)中各行各業(yè)人才的培養(yǎng)中實(shí)現(xiàn)自身的培養(yǎng)和教育，辦成為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)培養(yǎng)多技能人才的培訓(xùn)中心，黨校將是我國現(xiàn)代建設(shè)中不可少的令黨和政府滿意的全新的偉大陣營。

（五）整合資源，共同辦好高規(guī)格黨校

為推進(jìn)縣級(jí)黨校事業(yè)科學(xué)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，有利于減少執(zhí)政成本，增強(qiáng)黨校整體實(shí)力。就目前各縣級(jí)黨校的實(shí)際情況，地區(qū)黨委應(yīng)該就相臨縣（市）的地域、經(jīng)濟(jì)、辦學(xué)等情況對(duì)黨校進(jìn)行合并。區(qū)域上就地就近、業(yè)務(wù)上功能相近，整合縣級(jí)黨校，并對(duì)縣級(jí)黨校進(jìn)行區(qū)域化、特色化、專業(yè)化再設(shè)置。是提高黨校辦學(xué)的新出路。只有這樣，我們才能辦出有特色、有能力的合格的黨校。也才能更好地為當(dāng)?shù)嘏囵B(yǎng)更多更好的社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人。

三、結(jié)語

為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，適應(yīng)新時(shí)期大規(guī)模培訓(xùn)干部、大幅度提高干部素質(zhì)的要求，黨校作為培訓(xùn)、輪訓(xùn)干部的主渠道，大力推進(jìn)教學(xué)改革，加強(qiáng)教學(xué)研究，提高教學(xué)質(zhì)量，努力把黨校教育提高到一個(gè)新水平是一種必然選擇。為全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興這一艱巨任務(wù)，黨校的教學(xué)改革任重而道遠(yuǎn)。我們堅(jiān)信，縣級(jí)黨校在各級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，一定不會(huì)辜負(fù)黨和人民的厚望。