耿彥軍

摘要：治安綜合治理是在企業(yè)黨委、行政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在充分發(fā)揮企業(yè)綜合治理部門特別是保衛(wèi)作用的同時，組織和依靠各部門、各單位和人民群眾的力量，通過加強機制建設(shè)、落實責(zé)任、落實安全防范機制、宣傳教育、做好矛盾糾紛排查和信訪工作等方面的工作，實現(xiàn)從根本上預(yù)防和治理違法犯罪，化解不安定因素，維護企業(yè)治安持續(xù)穩(wěn)定的一項系統(tǒng)工程。

關(guān)鍵詞：綜合治理、安全防范、責(zé)任落實

中圖分類號：D631.4 文獻標識碼：A 文章編號：1674-3520（2014）-02-00018-02

穩(wěn)定是壓倒一切的基石，是社會經(jīng)濟發(fā)展和繁榮的基礎(chǔ)和前提，如果一個社會和局部環(huán)境社會治安狀況差、政府難管、企業(yè)無法生產(chǎn)、人民的生活安全就得不到保障。從大環(huán)境來看，目前治安形式，總體上是穩(wěn)定的，有序可控，但要始終保持清醒的頭腦，充分認識治安形式嚴峻的一面。電力建設(shè)已進入快速發(fā)展時期，面臨的形勢和任務(wù)給治安綜合治理工作提出了更高的要求。作為發(fā)電企業(yè)來說，素質(zhì)參差不齊，矛盾糾紛還時有發(fā)生，治安治安綜合治理搞得好，對企業(yè)安全生產(chǎn)就起到保駕護航的作用，搞不好，就會扯后腿，擾亂正常生產(chǎn)秩序，所以治安綜合治理工作與單位其它工作是千絲萬縷分不開的?，F(xiàn)對如何做好治安綜合治理工作談一些個人認識。

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，齊抓共管。

（一）堅持“誰主管、誰負責(zé)”、“一崗雙責(zé)”原則，逐級負責(zé)。流程為：廠長（黨委書記）--車間（黨總支部書記）--辦公室（主管）。強化“三不出”（小事不出車間、大事不出段廠，重大問題不出局）目標。

各單位黨支部要結(jié)合本單位實際，認真進行處理，從大局出發(fā)，堅持就地妥善處理、先由專業(yè)到車間再到廠里的原則。不允許車間還未處理段上就直接插手干預(yù)，也不允許往上推脫，對在客觀上無法解決的問題，要認真細致的做好情況掌握，形成完整的書面材料再報段上協(xié)調(diào)解決。這樣就能做到有序可控。

（二）貫徹三級防范網(wǎng)絡(luò)，落實安全逐級負責(zé)制。

從這幾年的情況來看，車間主任、黨支部書記、班組長對此項工作重視的要好得多。特別對于班組長來說，他們是最基層的領(lǐng)導(dǎo)者，每天都和職工生活在一起，職工發(fā)生矛盾糾紛、打架等大多是在工作八小時之外，發(fā)現(xiàn)事故苗頭，分析原因，提出方案，及時調(diào)處，努力把矛盾解決在基層、消除在萌發(fā)狀態(tài)。

（三）治安綜合治理的含義是要求黨、政、工、團各部門齊抓共管，并不是哪個部門就能解決好的，好些工作都與治安綜合治理有聯(lián)系，如精神文明建設(shè)、支部考核、班組升級達標等等，各職能部門達成一個共識，同考核、同布置、同安排，效果會更好?，F(xiàn)在我廠將班組季度升級達標，自控性班組建設(shè)和黨支部一體化考核等都把此項內(nèi)容納入其中，形成一盤棋的思路，效果收效很好。

二、責(zé)任落實，嚴格獎懲，逐級落實責(zé)任。

治安綜合治理責(zé)任書年年在簽，大多流于形式，簽完就完，是否真正樹立責(zé)任感，去認真落實才是關(guān)鍵。要堅持“誰主管、誰負責(zé)”的原則，落實“一把手”責(zé)任，按照逐級負責(zé)、分工負責(zé)的要求，進一步落實治安治安綜合治理維護穩(wěn)定工作目標責(zé)任制、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、重特大案件查究制和“一票否決制”等措施。注重加強工作創(chuàng)新，不斷完善檢查考評標準，切實做到日常幫助指導(dǎo)與重點解決問題結(jié)合、定期檢查與不定期檢查結(jié)合、定性考核與定量考核結(jié)合，精神鼓勵與物質(zhì)獎勵結(jié)合，充分調(diào)動和依靠基層各級組織、廣大職工群眾，形成強大合力，落實各項措施，認真做好治安治安綜合治理維護穩(wěn)定工作。這就好比一個人身體某個部位發(fā)生病變，不去醫(yī)治，還說不影響其它部位，也許就會串連會身，病入膏肓。

三、做好法制宣傳教育，嚴格管理，強化基礎(chǔ)。

“依法治國，以德治國”是我國的一個基本方針，不斷提高干部職工的法制意識是法制社會進步的需要，是綜治工作的一項治本措施。對于我廠來說，職工的法制觀念增強，思想素質(zhì)得到提高，發(fā)生治安事件就會少。法制宣傳傳媒很多，電視、報刊雜志、 “五五普法”宣傳等多樣化、多形式，怎樣使職工頭腦里真正樹立遵紀守法意識還得認真引導(dǎo)。應(yīng)以普法宣傳讀本和段發(fā)文件、通知、通報為重點，以身邊典型事為材料進行宣傳教育，使干部職工安全防范意識不斷增強，自覺遵守法律法規(guī)和管理規(guī)定，如有違反應(yīng)依法合規(guī)處理，該待崗的待崗、該拘留的拘留、違反刑法的追究刑事責(zé)任、符合解除勞動合同的

我廠發(fā)生過幾起打架斗毆事件，都給及時予相應(yīng)處理，特別

把打架發(fā)生后列入待崗，直接與個人經(jīng)濟掛鉤，涉及經(jīng)濟損失賠償，先由責(zé)任人協(xié)商，協(xié)商不成由單位調(diào)解，調(diào)解不成走法律程序解決。家屬間發(fā)生矛盾糾紛，雖不能直接處罰家屬，但可責(zé)成職工處理好家務(wù)事，如還繼續(xù)糾纏不清，矛盾糾紛惡化的，給予雙方職工停工回家處理家務(wù)事，停工期限直到矛盾處理完畢?，F(xiàn)比以前有明顯好轉(zhuǎn)。

四、落實安全防范機制。

（一）充分發(fā)揮各級“治保會”、“治保小組”作用，做到“守住自家門，管好自家人”。對財務(wù)科、勞動人事科檔案室、食堂、招待所、單身宿舍、材料庫房、工具房門窗作為重點來監(jiān)管； “人防、物防、技防”措施落實到位，做到平時有人管，節(jié)假日有人守，多看一眼、多問一句，很多就能避免和杜絕。發(fā)現(xiàn)被盜應(yīng)當(dāng)立即報警，并采取措施保護好現(xiàn)場，配合好公安機關(guān)開展偵查、處置工作；并對事件認真進行剖析，吸取教訓(xùn)、加強和完善應(yīng)對措施。

（二）加強消防管理工作：①懂：每一名職工要達到“三懂三會”（懂得本崗位的火災(zāi)危險性，懂得預(yù)防火災(zāi)的措施，懂得火災(zāi)的撲救方法；會報警，會使用滅火器，會撲救初起火災(zāi)）的要求。②防：宿營車、庫房、工具房等易燃易爆地點禁止煙火，電線不得裸露和私搭亂接；生產(chǎn)用油料、乙炔、氧氣，生活用電、煤氣等易燃易爆物品按規(guī)定使用和擺放；野外作業(yè)用火注意安全和控制。③滅：發(fā)生火災(zāi)按照滅火應(yīng)急預(yù)案處置，做好信息溝通。④滅火器管理：每月對滅火器進行檢查并在檢查標簽填寫日期，保證隨時能使用；如滅火器因需要使用后及自然失效，及時到以舊換新并登記。

五、做好矛盾糾紛排查和信訪工作，主動化解矛盾。

加大矛盾糾紛的調(diào)處力度，認真做好接訪、下訪工作，主動變上訪為下訪，利用各種方式和時間對深入排查出來的重點人員家庭進行走訪慰問，切實理順情緒，化解矛盾，把問題解決在基層，把穩(wěn)控落實在當(dāng)?shù)?。按照“誰主管、誰負責(zé)”的原則，積極主動排查化解矛盾糾紛，及時把不穩(wěn)定因素消滅在萌芽狀態(tài)。對于有可能越級上訪的重點人、重點事，落實具體包保措施，實行重點包保，責(zé)任到人。對排查出的不穩(wěn)定事項，有條件解決的，要及時解決；目前條件尚不成熟的，要積極創(chuàng)造條件，爭取早日解決；不具備條件的，要做耐心細致的說服解釋工作，及時化解矛盾糾紛。對排查出的不穩(wěn)定人員，要有針對性地制定矛盾化解幫扶措施，成立專門關(guān)懷幫扶小組，落實關(guān)懷幫扶人員，確保矛盾化解和人員穩(wěn)定，不發(fā)生違法違規(guī)上訪事件。對推諉扯皮、拖延不辦、失職瀆職造成矛盾激化，引發(fā)突發(fā)事件的，要嚴肅追究責(zé)任。

六、依法合規(guī)、有效妥善處置各種突發(fā)事件。

對發(fā)生的突發(fā)事件（突發(fā)群體性事件），從中國傳統(tǒng)模式來看，對于糾紛、上訪、鬧訪等事件，總怕鬧大影響本單位和上級部門的形象和利益，一線工作者很不敢果斷決策、拍板。社會保障和救助機制不完善，單位處理由于不很專業(yè)，造成合規(guī)的和不合規(guī)的界定不清，都想著息事寧人，造成一而再再而三的讓步、妥協(xié)。

為此，在關(guān)心職工、愛護職工方面：一要掌握政策、法規(guī)，做好解釋、疏導(dǎo)工作；二、要有度，不能一味的做好人，放棄原則、立場，甚至怕這怕哪；三、處理事件必須形成集體決策，任何參加處理的人員，必須在集體決策的原則基礎(chǔ)上進行處理，而不是采取丟棄原則的臨時隨機應(yīng)變；四、要有執(zhí)法部門強有力的支持和配合，依法依規(guī)進行處理。五、工作不能自亂陣腳。六、要按規(guī)定及時上報，并向公安機關(guān)報警，取得理解和支持，主管領(lǐng)導(dǎo)親自上手，部門分工協(xié)作，靠前指揮，及時、果斷、有效得當(dāng)快速妥善進行處置，就可以防止處置不當(dāng)造成事態(tài)升級和擴大。

總之，治安綜合治理工作是一項長期而艱巨的任務(wù)，必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持“齊抓共管、標本兼治、重在治本”原則，緊緊圍繞創(chuàng)建平安和諧鐵路總要求，認真履行“維護穩(wěn)定，平安和諧，安全發(fā)展”根本職責(zé)，堅持依法治企，在黨委、行政的領(lǐng)導(dǎo)下，在各部門的配合和支持下，真正把工作落到實處，遵行“以人為本、公正、公開”原則，各級組織真正負起責(zé)任來，今后治安綜合治理工作會更上一個新臺階，為企業(yè)安全生產(chǎn)創(chuàng)造更加和諧穩(wěn)定的良好環(huán)境。