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文萊實(shí)施經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展戰(zhàn)略

2014-04-29 00:44:03
中國經(jīng)貿(mào) 2014年10期
關(guān)鍵詞:文萊服務(wù)發(fā)展

中國與文萊交往歷史悠久。1991年建交以來,兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系穩(wěn)步發(fā)展。文萊把與東盟國家的關(guān)系放在首位,重視發(fā)展同亞太地區(qū)國家的關(guān)系,尤其看重與中國加強(qiáng)合作。

文萊的投資貿(mào)易環(huán)境

文萊經(jīng)濟(jì)以石油天然氣產(chǎn)業(yè)為支柱。數(shù)據(jù)顯示,文萊探明原油儲(chǔ)量為14億桶,天然氣儲(chǔ)量為約4000億立方米,是東南亞地區(qū)第三大產(chǎn)油國,世界第四大液化天然氣出口國。

近年來,文萊經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)的趨勢(shì)。為擺脫單一經(jīng)濟(jì)的束縛,文萊政府實(shí)施經(jīng)濟(jì)多元化戰(zhàn)略,2008年制定的《文萊長(zhǎng)期發(fā)展計(jì)劃(2035年遠(yuǎn)景展望)》提出,到2035年,文萊將擁有最高國際標(biāo)準(zhǔn)的良好教育,達(dá)到充滿活力的可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì),定下了人民生活質(zhì)量進(jìn)入全球前十、人均收入進(jìn)入世界前十的“雙十”目標(biāo)。

為推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展,2009年以來,文萊政府一方面設(shè)立經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)基金,用石油收入盈余部分支持推進(jìn)經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展計(jì)劃,一方面大力發(fā)展油氣下游產(chǎn)業(yè),推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),同時(shí)加大對(duì)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的投入。

從投資環(huán)境看,文萊的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)十分明顯:政治穩(wěn)定,國家富裕,市場(chǎng)化程度高,稅收政策優(yōu)惠,政策透明度較高,同時(shí)地理位置較為優(yōu)越,輻射東盟東部地區(qū),貿(mào)易和投資的風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較低。

在投資優(yōu)惠政策方面,文萊政府于1975年頒布投資促進(jìn)法,2001年在該法基礎(chǔ)上頒布新的投資促進(jìn)法令,進(jìn)一步延長(zhǎng)了對(duì)部分鼓勵(lì)投資產(chǎn)業(yè)的稅收優(yōu)惠期。根據(jù)文萊2001投資促進(jìn)法,先鋒產(chǎn)業(yè)投資享受稅收優(yōu)惠。

先鋒產(chǎn)業(yè) 凡有限責(zé)任公司并達(dá)到以下條件的稱先鋒產(chǎn)業(yè)并可獲得先鋒產(chǎn)業(yè)資格證:符合公眾的利益;該產(chǎn)業(yè)在文萊未達(dá)到飽和程度;具有良好的發(fā)展前景,產(chǎn)品在該行業(yè)具有領(lǐng)先性。

先鋒服務(wù)公司 對(duì)符合公眾利益的以下經(jīng)營活動(dòng),可享受免所得稅,同時(shí)可結(jié)轉(zhuǎn)虧損和補(bǔ)貼待遇。具體包括:實(shí)驗(yàn)、顧問和研發(fā)的工程技術(shù)服務(wù);計(jì)算機(jī)信息服務(wù)和其他相關(guān)服務(wù);工業(yè)設(shè)計(jì)的開發(fā)和生產(chǎn);休閑和娛樂服務(wù);出版和教育產(chǎn)業(yè);醫(yī)療服務(wù);有關(guān)農(nóng)業(yè)技術(shù)的服務(wù);有關(guān)提供倉儲(chǔ)設(shè)備的服務(wù);組織展覽和會(huì)議的服務(wù);金融服務(wù);商業(yè)顧問、管理和職業(yè)服務(wù);風(fēng)險(xiǎn)資本基金業(yè)務(wù);物流運(yùn)作和管理;運(yùn)作管理私人博物館;部長(zhǎng)指定的其他服務(wù)和業(yè)務(wù)等。

稅收體系 文萊的稅種很少,其稅率在東南亞地區(qū)屬較低的。不僅無個(gè)人所得稅,也無出口稅、銷售稅和生產(chǎn)稅等。獨(dú)資和合伙經(jīng)營商行無需交納所得稅,有限公司需交納公司所得稅。為鼓勵(lì)投資,近年來文政府連續(xù)下調(diào)公司稅,2010年已降至23.5%,并且在一定條件下還可以申請(qǐng)減免。

文萊的經(jīng)濟(jì)多元化政策

為擺脫對(duì)石油資源的嚴(yán)重依賴,文萊自1984年起啟動(dòng)多元化發(fā)展戰(zhàn)略,調(diào)整單一經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),減少油氣產(chǎn)業(yè)比重,實(shí)現(xiàn)“進(jìn)口替代”。該戰(zhàn)略在上世紀(jì)80年代中期至90年代初期的重點(diǎn)是發(fā)展工業(yè)和農(nóng)牧業(yè),90年代中期轉(zhuǎn)向資本再生開發(fā),進(jìn)行海外投資、推動(dòng)國內(nèi)中小企業(yè)發(fā)展等。近年來,文萊政府又采取了積極鼓勵(lì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)多元化措施。

加大吸引外資力度 鼓勵(lì)國內(nèi)外商人在文萊投資、經(jīng)商,促進(jìn)中小型私人企業(yè)、商業(yè)部門的發(fā)展,外資在高科技和出口導(dǎo)向型工業(yè)項(xiàng)目可以擁有100%的股權(quán);中小企業(yè)是文萊工商業(yè)的主力,被視為帶動(dòng)國家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“火車頭”,目前,比較活躍的中小企業(yè)約有6000家。為促進(jìn)中小企業(yè)的發(fā)展,文萊政府設(shè)立了中小企業(yè)發(fā)展基金,為中小企業(yè)提供財(cái)政支持。

培育地區(qū)國際金融中心 文萊于2000年建立了文萊國際金融中心,積極吸引外資到該中心落戶。2006年,文萊政府加大實(shí)施伊斯蘭金融力度,成立了伊斯蘭金融監(jiān)管理事會(huì),發(fā)行短期伊斯蘭金融債券,并將文萊伊斯蘭銀行及文萊伊斯蘭發(fā)展銀行合并,成立了文萊達(dá)魯薩蘭伊斯蘭銀行。文萊先后頒布10項(xiàng)與金融中心有關(guān)的法令,對(duì)在該中心注冊(cè)的外國企業(yè),給予免稅的待遇。

加速發(fā)展石油、天然氣下游產(chǎn)業(yè)2003年初,文萊政府提出以港口建設(shè)和工業(yè)園建設(shè)為主要內(nèi)容的“雙叉戰(zhàn)略”,一是利用大摩拉深水港(水深16米)的優(yōu)勢(shì),試圖打造本地區(qū)最大的貨物集散中心,并以港口建設(shè)帶動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);二是利用油氣資源興建雙溪嶺工業(yè)園項(xiàng)目,先后就甲醇廠、尿素廠和煉鋁廠的建設(shè)和可行性研究與外國公司簽訂了備忘錄。

大力發(fā)展旅游業(yè) 旅游業(yè)是文萊近年來除油氣業(yè)外大力發(fā)展的又一產(chǎn)業(yè),政府成立文萊旅游發(fā)展委員會(huì),指導(dǎo)旅游業(yè)的發(fā)展。文萊主要旅游景點(diǎn)有:獨(dú)具民族特色的水村、金碧輝煌的清真寺、一望無際的淡布隆原始林海、馳名內(nèi)外的帝國飯店和唾手可得的沙灘海洋等。

加大對(duì)農(nóng)業(yè)投入 文萊加大對(duì)農(nóng)、林、漁業(yè)的投入,包括擴(kuò)大糧食和蔬菜種植面積,增加牛、羊、雞、魚、蝦的養(yǎng)殖及蛋奶的生產(chǎn),提高糧食的自給率,減少進(jìn)口量。

推行私有化 文萊逐步將政府管理的電訊、郵政、水電、交通等公共服務(wù)部門私有化,以提高服務(wù)質(zhì)量和辦事效率,減少政府財(cái)政負(fù)擔(dān),擬通過推動(dòng)私有化,使文萊經(jīng)濟(jì)由政府主導(dǎo)逐步轉(zhuǎn)向私人經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)的方向發(fā)展。

文萊能源發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)及核心指標(biāo)

為保證文萊能源產(chǎn)業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展,促進(jìn)本地中小企業(yè)成長(zhǎng),文萊能源部2012年7月12日宣布國家能源發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)及十項(xiàng)核心指標(biāo)。

戰(zhàn)略目標(biāo) 發(fā)展油氣上下游產(chǎn)業(yè);確保能源的安全、可靠及有效供應(yīng);促進(jìn)能源產(chǎn)業(yè)衍生行業(yè)發(fā)展。

核心指標(biāo) 日產(chǎn)能翻番,達(dá)到80萬桶;儲(chǔ)量接替率超過1;下游產(chǎn)能突破50億文元;降低能耗45%;減少斷電事故數(shù)量6倍,保持“零”重大斷電事故;建造5萬千瓦可再生能源發(fā)電能力;扶持5家本土企業(yè)參與區(qū)域和國際競(jìng)爭(zhēng);能源領(lǐng)域創(chuàng)造5萬個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì);員工本地化80%,雇傭5000名專業(yè)人才;本土能源物資和服務(wù)支出增加10倍,達(dá)到60%。

扶持措施 資金支持計(jì)劃;提供員工培訓(xùn)、企業(yè)家精神和領(lǐng)導(dǎo)力等能力建設(shè)培訓(xùn)項(xiàng)目;借助商業(yè)機(jī)構(gòu)提供咨詢服務(wù),推動(dòng)企業(yè)國際化;建立“橋梁辦公室”,幫企業(yè)建立關(guān)系網(wǎng)絡(luò),提供知識(shí)和支持;啟動(dòng)制度改革,創(chuàng)造有益于企業(yè)產(chǎn)業(yè)整合,程序改進(jìn),發(fā)展國際貿(mào)易的良好環(huán)境。

基本保證 且公開的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境;良好HSE體系(健康、安全和環(huán)境)和商業(yè)環(huán)境以及高素質(zhì)本地勞動(dòng)隊(duì)伍;硬件投資能力、勞動(dòng)者培訓(xùn)和內(nèi)外網(wǎng)絡(luò)建設(shè);穩(wěn)定金融結(jié)構(gòu)和遵約守紀(jì);良好制度、嚴(yán)格操作和優(yōu)質(zhì)執(zhí)行。

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