左明 羅正新 舒林波

近年來(lái)，人民銀行普洱市中心支行黨委把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗作為黨的建設(shè)的重要內(nèi)容，始終堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，圍繞中心，服務(wù)大局，立足邊疆金融實(shí)際，落實(shí)好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，推進(jìn)懲防體系建設(shè)，轄內(nèi)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得了明顯成績(jī)，多年來(lái)轄內(nèi)人行系統(tǒng)沒(méi)有發(fā)生案件和重大責(zé)任事故，有效促進(jìn)了全行各項(xiàng)工作健康發(fā)展，為邊疆金融穩(wěn)定和地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)，樹(shù)立了基層央行的良好形象。其主要工作及成效：

一、突出三個(gè)教育，筑牢案防之堤

（一）突出抓好“大宣教”格局，開(kāi)展反腐倡廉宣傳教育活動(dòng)

一是將黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉宣傳教育工作納入干部教育規(guī)劃，納入年度工作目標(biāo)考核，建立工作獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，形成了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)組織協(xié)調(diào)，黨委部門(mén)密切配合，各部門(mén)積極參與的反腐倡廉“大宣教”工作格局。二是利用典型案例及英模事跡對(duì)干部職工開(kāi)展正反兩方面的警示教育，3年來(lái)，轄內(nèi)共組織開(kāi)展反腐倡廉法規(guī)制度教育、示范警示教育和崗位廉政教育等243場(chǎng)次，使廣大干部職工接受直觀形象的反腐倡廉教育。三是充分利用信息內(nèi)刊進(jìn)行宣傳，中支《紀(jì)檢監(jiān)察信息》成為轄內(nèi)廣大干部職工學(xué)習(xí)廉政法規(guī)知識(shí)，交流紀(jì)檢監(jiān)察工作經(jīng)驗(yàn)和探討理論的平臺(tái)。3年共編發(fā)37期，刊發(fā)調(diào)研文章及信息138篇。

（二）突出抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律宣傳教育

堅(jiān)持黨委中心學(xué)習(xí)組每年2次以上專(zhuān)題學(xué)習(xí)反腐倡廉教育內(nèi)容；按季召開(kāi)黨風(fēng)廉政建設(shè)專(zhuān)題會(huì)。黨委班子成員嚴(yán)格執(zhí)行中紀(jì)委和上級(jí)行各項(xiàng)規(guī)定，帶頭遵章守紀(jì)，廉潔自律，沒(méi)有違紀(jì)違規(guī)行為，做到民主、團(tuán)結(jié)、務(wù)實(shí)、清廉，每年對(duì)班子及成員民主測(cè)評(píng)得“好”票占比90%以上。注重紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，目前轄內(nèi)紀(jì)檢監(jiān)察干部19人，在選準(zhǔn)配齊和不斷優(yōu)化紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的同時(shí)，做好紀(jì)檢干部的培訓(xùn)教育工作，全體紀(jì)檢監(jiān)察干部嚴(yán)于律己，認(rèn)真履職，樹(shù)立了良好形象。

（三）突出抓好廉政文化宣傳教育，提高干部職工廉政意識(shí)廣泛開(kāi)展廉政建設(shè)主題活動(dòng)，營(yíng)造了良好的氛圍

普洱中心支行機(jī)關(guān)和轄區(qū)各縣支行積極探索，改變傳統(tǒng)的廉政教育的說(shuō)教方式，通過(guò)主題文藝晚會(huì)、書(shū)畫(huà)、攝影、讀書(shū)、征文等這些傳統(tǒng)的文化藝術(shù)，寓教于樂(lè)，寓教于美，讓干部職工在富有藝術(shù)感染力的文化產(chǎn)品中接受廉政熏陶和教育。一是文藝頌廉。用文藝藝術(shù)表現(xiàn)廉政文化，內(nèi)容多，形式活。如通過(guò)開(kāi)展“經(jīng)典誦讀”、“道德講堂”、“做文明有禮央行人”文藝晚會(huì)等形式把廉政文化沁入干部職工心靈，讓廉政之聲縈繞心間；擴(kuò)大廉政文化的輻射和社會(huì)影響力，營(yíng)造濃厚的廉政文化氛圍。二是書(shū)畫(huà)倡廉。通過(guò)舉辦書(shū)畫(huà)、攝影展覽，圖文并茂，主題鮮明，感染力強(qiáng)的活動(dòng)。讓眾多愛(ài)好者圍繞“廉”字施展藝術(shù)才華，讓廣大干部職工在色彩斑斕的藝術(shù)氛圍中切身感受廉政文化的魅力。三是讀書(shū)思廉。在干部職工中廣泛開(kāi)展讀廉書(shū)活動(dòng)，圍繞“廉政”的主題，讀一本好書(shū)，寫(xiě)一篇體會(huì)，讓廣大干部職工從書(shū)本中汲取知識(shí)，在寫(xiě)作中凈化靈魂。四是環(huán)境促廉。普洱中支因地制宜，精心設(shè)計(jì)，合理布置，通過(guò)建設(shè)廉政文化長(zhǎng)廊，設(shè)置廉政文化標(biāo)示牌，營(yíng)造濃厚的廉政文化的氛圍，讓干部職工在辦公室、會(huì)議室、食堂、走廊等公共場(chǎng)所，都能感受到廉政文化的氣息。普洱中支從2010年開(kāi)始，轄內(nèi)副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部和親屬與中支紀(jì)檢部門(mén)簽訂了《家庭助廉公約》，從源頭上構(gòu)筑起一道預(yù)防和抵制腐敗的家庭防線。堅(jiān)持每年“一把手”上一次廉政黨課，組織轄內(nèi)處級(jí)干部參加總行廉政知識(shí)測(cè)試和黨員干部進(jìn)行黨風(fēng)廉政建設(shè)知識(shí)測(cè)試，參測(cè)率和合格率達(dá)100%；堅(jiān)持班子成員每年寫(xiě)一篇廉政心得；在中支內(nèi)聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)建了“廉政之窗”和“廉政文化專(zhuān)欄”，做到圖文并茂，每年刊登文章及圖片50多件。

二、抓住重點(diǎn)監(jiān)督環(huán)節(jié)，確保工作規(guī)范運(yùn)行

（一）嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督，推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行程序化和公開(kāi)透明

近年來(lái)，普洱中支堅(jiān)持轄內(nèi)副科級(jí)以上干部每年填報(bào)《廉政檔案》；嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)制度，堅(jiān)持每年按程序召開(kāi)民主生活會(huì)，深刻剖析班子和成員自身存在不足及根源，開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)。在選人用人方面做到公開(kāi)、公平、公正和按程序選拔任用干部。強(qiáng)化對(duì)縣支行領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理，堅(jiān)持中支紀(jì)委書(shū)記對(duì)縣支行“一把手”廉政談話制度，堅(jiān)持對(duì)縣支行“一把手”離任、履職審計(jì)制度。四是適時(shí)對(duì)縣支行正副行長(zhǎng)和中支正副科長(zhǎng)進(jìn)行交流，對(duì)干部職工定期輪崗。實(shí)行分管領(lǐng)導(dǎo)“一支筆”審批財(cái)務(wù)開(kāi)支，物資采購(gòu)、基建由大采委集體討論決定。

（二）整合監(jiān)督資源，監(jiān)督檢查落實(shí)到位

中支紀(jì)委每年到9個(gè)縣支行開(kāi)展縣支行監(jiān)督機(jī)制建設(shè)、黨風(fēng)廉政責(zé)任制、行政執(zhí)法監(jiān)察、黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，行政執(zhí)法工作考評(píng)。與業(yè)務(wù)主管部門(mén)一起開(kāi)展會(huì)計(jì)、國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)現(xiàn)場(chǎng)檢查等。通過(guò)聯(lián)系會(huì)議，互通檢查情況，資源共享。

（三）強(qiáng)化內(nèi)部和社會(huì)監(jiān)督，抓好行風(fēng)建設(shè)

在中支機(jī)關(guān)設(shè)立舉報(bào)箱，公布舉報(bào)電話，聘請(qǐng)行內(nèi)紀(jì)檢監(jiān)察聯(lián)系人和行外服務(wù)單位行風(fēng)監(jiān)督員等措施。每年開(kāi)展縣支行對(duì)中支機(jī)關(guān)行風(fēng)建設(shè)評(píng)議活動(dòng)，召開(kāi)行風(fēng)監(jiān)督員座談會(huì)，征求對(duì)中支機(jī)關(guān)行風(fēng)建設(shè)和對(duì)外“窗口”服務(wù)部門(mén)的意見(jiàn)，接受內(nèi)部和社會(huì)各界監(jiān)督，得到好評(píng)，滿(mǎn)意度達(dá)100%。

（四）強(qiáng)化制度監(jiān)督，建立長(zhǎng)效機(jī)制

近年來(lái)，普洱中支按照“誰(shuí)制定、誰(shuí)完善”的原則，對(duì)中支和各縣支行現(xiàn)行各項(xiàng)規(guī)章制度進(jìn)行了全面梳理和修訂，分別編制了《規(guī)章制度匯編》，形成了規(guī)范嚴(yán)密的內(nèi)控管理、監(jiān)督制約和業(yè)務(wù)操作機(jī)制。同時(shí)建立了教育管理、業(yè)務(wù)管理、監(jiān)督管理、責(zé)任追究等長(zhǎng)效機(jī)制。

（五）加大責(zé)任追究獎(jiǎng)懲力度

普洱中支把落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和懲防體系建設(shè)工作納入中支黨委的工作目標(biāo)，制定了《責(zé)任分工表》，分解到科室，落實(shí)到崗位。層層簽定責(zé)任書(shū)，明確各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)辦人員在防范案件中的責(zé)任。同時(shí)，把責(zé)任追究作為落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的重要保證，嚴(yán)格考核，加大懲處。近3年來(lái)，普洱中支對(duì)7名管理不到位的責(zé)任人由中支紀(jì)委分別進(jìn)行了談話；對(duì)工作責(zé)任心較差，發(fā)生差錯(cuò)的14名工作人員給予了相應(yīng)經(jīng)濟(jì)處罰。

（六）抓好“三公開(kāi)”和信訪工作

普洱中支制定了黨務(wù)、政務(wù)、行務(wù)公開(kāi)工作實(shí)施方案，督促職能部門(mén)公開(kāi)銀行賬戶(hù)審批、貸款卡發(fā)放、外匯業(yè)務(wù)等內(nèi)容和操作程序，每年進(jìn)行1次現(xiàn)場(chǎng)檢查。重視信訪工作，通過(guò)行領(lǐng)導(dǎo)接待日、征求職工合理化建議等形式，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)與職工之間的溝通，及時(shí)化解矛盾。普洱中支全轄近3年來(lái)沒(méi)有收到信訪件，也沒(méi)有上訪事件發(fā)生。

三、抓好中央“八項(xiàng)規(guī)定”的落實(shí)，堅(jiān)決反對(duì)“四風(fēng)”

一是突出教育。及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)中央紀(jì)委關(guān)于違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神典型問(wèn)題通報(bào)，將“八項(xiàng)規(guī)定”設(shè)置為辦公區(qū)醒目位置，在元旦、春節(jié)等重要節(jié)點(diǎn)前及時(shí)提出廉政要求，堅(jiān)決剎住不正之風(fēng)。二是突出制度。制訂了《中國(guó)人民銀行普洱市中心支行貫徹落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定、改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的實(shí)施辦法的意見(jiàn)》、《中國(guó)人民銀行普洱市中心支行辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)辦公管理有關(guān)工作的通知》、《中國(guó)人民銀行普洱市中心支行進(jìn)一步加強(qiáng)干部勤政廉政管理工作規(guī)定》等制度，明確要求。三是突出檢查監(jiān)督。把監(jiān)督執(zhí)行八項(xiàng)規(guī)定、糾正“四風(fēng)”作為改進(jìn)黨風(fēng)政風(fēng)的一項(xiàng)經(jīng)常性工作，加強(qiáng)對(duì)慶典、論壇等活動(dòng)的管理和監(jiān)督檢查，促進(jìn)干部厲行勤儉節(jié)約、勤政廉政。我們開(kāi)辟了廉政監(jiān)督電子信箱，在中支黨廉建設(shè)網(wǎng)上開(kāi)設(shè)了曝光臺(tái)，對(duì)違紀(jì)者發(fā)現(xiàn)一起處理一起，點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光，不斷提高執(zhí)紀(jì)監(jiān)督的實(shí)效性、震懾力，營(yíng)造不敢、不能、不想搞“四風(fēng)”的氛圍。四是密切聯(lián)系群眾。班子成員每年到聯(lián)系縣支行2次以上調(diào)研指導(dǎo)工作，與基層行干部職工了解真實(shí)情況、幫助解決實(shí)際問(wèn)題和困難。嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)格規(guī)范“三公”費(fèi)用和公務(wù)用車(chē)管理，規(guī)范集中采購(gòu)、公務(wù)接待、會(huì)議、差旅費(fèi)等管理，嚴(yán)格執(zhí)行津補(bǔ)貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算資金運(yùn)用、基建工作的監(jiān)督管理。近3年來(lái)，普洱中支干部職工沒(méi)有發(fā)生違規(guī)違紀(jì)行為。

四、廉政促勤政，履職出實(shí)效

近3年來(lái)，普洱中支黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作始終圍繞全行中心工作，貼近業(yè)務(wù)，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，確保了轄內(nèi)無(wú)案件和重大責(zé)任事故，促進(jìn)了全行各項(xiàng)工作有序發(fā)展，為地方金融穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)?！耙粍?chuàng)兩建”工作取得新成效，農(nóng)村信用體系建設(shè)、惠農(nóng)支付服務(wù)點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)工作、服務(wù)三農(nóng)和中小微企業(yè)等工作取得新進(jìn)展，跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算量實(shí)現(xiàn)歷史性新高，外商直接投資和服務(wù)貿(mào)易項(xiàng)下跨境人民幣結(jié)算實(shí)現(xiàn)零的突破，社會(huì)反腐工作、征信和反假貨幣工作等成效顯著。金融工作得到了地方黨政領(lǐng)導(dǎo)肯定，連續(xù)多年受到市委、市政府表彰獎(jiǎng)勵(lì)。轄內(nèi)紀(jì)檢監(jiān)察工作連續(xù)3年被上級(jí)行紀(jì)委考評(píng)為A等；2011年人行普洱中支被評(píng)為“全國(guó)文明單位”，國(guó)庫(kù)科榮獲人總行“國(guó)庫(kù)系統(tǒng)先進(jìn)集體”稱(chēng)號(hào)；2012年；被評(píng)為“全國(guó)就業(yè)先進(jìn)工作單位”，同年榮獲云南省企事業(yè)單位治安保衛(wèi)先進(jìn)集體稱(chēng)號(hào)；2013年度社會(huì)管理綜合治理維護(hù)穩(wěn)定工作目標(biāo)管理責(zé)任考核中，被普洱市綜治委考核為一等獎(jiǎng)，會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)科被人總行授予“改善農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境先進(jìn)集體”稱(chēng)號(hào)。近3年，轄內(nèi)干部職工共有6人次先后被人總行評(píng)為“先進(jìn)個(gè)人”和“先進(jìn)工作者”。