冷巨豐 許春良

摘要：隨著新時(shí)期素質(zhì)教育的不斷發(fā)展和課程改革的深入推進(jìn)，中小學(xué)考試與評價(jià)體系亟須回歸教育的本質(zhì)，回到人的社會化素質(zhì)和能力的培養(yǎng)上來。本文從PISA項(xiàng)目的概況入手，著重分析了PISA項(xiàng)目在管理上的要求和特點(diǎn)，并在此基礎(chǔ)上引發(fā)對中小學(xué)考試評價(jià)的審視和思考，為中小學(xué)考試管理更趨科學(xué)合理提供有價(jià)值的建議。

關(guān)鍵詞：PISA項(xiàng)目；考試管理；啟示和建議

中圖分類號：G40-058.1 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-9094（2014）09-0039-04

《教育大辭典》對“考試”的定義為：“根據(jù)一定的考核目的，讓被試者在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，按指定方式要求來解答試題，并對其解答結(jié)果評等級、記分。具有評定、診斷、反饋、預(yù)測和激勵的功能。是教育測量的工具之一?！笨荚嚰瓤梢员划?dāng)做是一種選拔人才的工具，也可以成為一種促進(jìn)人發(fā)展的活動。對于中小學(xué)而言，后者顯然是考試應(yīng)有的命意和價(jià)值。隨著新課程改革的進(jìn)一步深入，中小學(xué)考試與評價(jià)越來越被要求回歸教育的本質(zhì)。本文從PISA項(xiàng)目的實(shí)施與概況入手，著重分析了PISA項(xiàng)目管理的過程和特點(diǎn)，并在此基礎(chǔ)上引發(fā)對中小學(xué)考試評價(jià)的審視和思考，為更趨科學(xué)化的中小學(xué)考試的組織與管理提供有價(jià)值的建議。

一、PISA項(xiàng)目概述

PISA是國際學(xué)生評估項(xiàng)目（Programme for International Student Assessment）的簡稱，該項(xiàng)目是目前全球最權(quán)威的學(xué)習(xí)素養(yǎng)測試之一，由經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織發(fā)起，主要對即將完成義務(wù)教育的學(xué)生在閱讀、數(shù)學(xué)、科學(xué)以及財(cái)經(jīng)等方面的素養(yǎng)進(jìn)行評價(jià)研究，考查學(xué)生在多大程度上掌握了全面參與社會生活所需要的問題解決能力和終身學(xué)習(xí)能力。PISA項(xiàng)目從2000年開始實(shí)施，每3年一次，至今已有70多個(gè)國家（地區(qū)）參加該項(xiàng)目的測評，這些國家（地區(qū)）的GDP總和占到了全球的90%以上。

目前，PISA的影響力已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過其他國際評價(jià)項(xiàng)目，其鮮明的特點(diǎn)和獨(dú)具優(yōu)勢突出表現(xiàn)為“素養(yǎng)觀”（viewpoint of literacy）這一評價(jià)理念的倡導(dǎo)和應(yīng)用。PISA認(rèn)為：現(xiàn)代人最核心的素養(yǎng)有三種：收集并理解各種信息、資料等閱讀素養(yǎng)；精確的計(jì)算與處理信息的數(shù)學(xué)素養(yǎng)；以及圍繞某一主題收集最新資料、提出問題解決方案并踐行之的科學(xué)素養(yǎng)。每次開評PISA項(xiàng)目，都會從閱讀、數(shù)學(xué)或科學(xué)三個(gè)領(lǐng)域中選取一個(gè)領(lǐng)域作為主要領(lǐng)域而將另外的兩個(gè)領(lǐng)域作為次要領(lǐng)域，依次循環(huán)進(jìn)行，書面測試時(shí)間為2小時(shí)，另外還設(shè)有調(diào)查卷，以收集學(xué)生的個(gè)人、家庭和學(xué)校的背景信息。近年來由于受美國《K-12個(gè)人財(cái)經(jīng)教育國家標(biāo)準(zhǔn)》以及財(cái)政部出臺的《財(cái)經(jīng)素養(yǎng)核心能力》等影響，PISA于2012又推出了財(cái)經(jīng)素養(yǎng)真題，從而將財(cái)經(jīng)素養(yǎng)正式列入項(xiàng)目評價(jià)框架所構(gòu)建的核心素養(yǎng)體系之中。

特別要指出的是，PISA項(xiàng)目的評價(jià)內(nèi)容、評價(jià)對象和評價(jià)目的與目前我國的中小學(xué)考試評價(jià)有著顯著的區(qū)別，這主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（1）關(guān)注學(xué)生應(yīng)用知識技能來解決實(shí)際問題的能力，而不是像學(xué)?？荚嚹菢又攸c(diǎn)考核對課程內(nèi)容體系的掌握程度；（2）以抽樣的方法對以國家（地方）等區(qū)域教育水平進(jìn)行整體測評，而并非像學(xué)?？荚嚹菢幼罱K以學(xué)生個(gè)體作為評價(jià)對象；（3）對測評成績進(jìn)行整體性分析，目的在于研究教育系統(tǒng)、學(xué)校、家庭和學(xué)生個(gè)人特征等方面對成績的影響，最終為教育決策提供依據(jù)和建議，而并非像學(xué)?？荚嚹菢訉處熀蛯W(xué)生直接造成一定的壓力。所以，與其說PISA是一種考試，更不如說它是一種調(diào)查和研究。

二、PISA項(xiàng)目管理的特點(diǎn)

PISA（2009）為了保證測試結(jié)果的真實(shí)性，特地制訂了19個(gè)方面57條技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，包括對組織機(jī)構(gòu)、工作人員、翻譯、考場安排、保密工作、評卷等方面都做出了嚴(yán)格細(xì)致的規(guī)定。分析PISA項(xiàng)目管理的過程和特點(diǎn)，對中小學(xué)考試的組織和實(shí)施具有現(xiàn)實(shí)的借鑒意義。

1.成立高效的項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)

PISA國際組織有PISA理事會、OECD PISA秘書處、PISA國際專業(yè)協(xié)作組織、PISA國家項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、學(xué)科內(nèi)容專家組、問卷專家組、技術(shù)專家組組成。有負(fù)責(zé)整體策劃、業(yè)務(wù)管理、項(xiàng)目的設(shè)計(jì)與實(shí)施機(jī)構(gòu)，也有負(fù)責(zé)試題本和背景問卷的開發(fā)及考后統(tǒng)計(jì)分析的機(jī)構(gòu)。2009年上海作為中國大陸第一個(gè)參與PISA測評的地區(qū)，也有其嚴(yán)格的實(shí)施組織機(jī)構(gòu)。上海市教委成立了SHPISA項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組和項(xiàng)目組，負(fù)責(zé)全市層面的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，項(xiàng)目組成員單位包括市教委5個(gè)相關(guān)處室和4個(gè)直屬機(jī)構(gòu)（市教育考試院、市教科院SHPISA研究中心、市教育評估院、市教研室）。

2.實(shí)施精細(xì)化的測試管理細(xì)則

為了保證測試質(zhì)量，PISA制訂了一系列精細(xì)化的管理細(xì)則，以保證測試結(jié)果的真實(shí)性和客觀性。尤其是在保密工作、試題印刷、測試監(jiān)測以及數(shù)據(jù)效度檢驗(yàn)等方面做了大量的工作。以保密工作為例，作為一項(xiàng)國際評價(jià)項(xiàng)目，PISA的試題一般需由各國專家共同開發(fā)后審定通過，在這過程中如何確保試題內(nèi)容不泄露是個(gè)棘手的問題。為此PISA制訂了具體的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和工作流程。如要求所有接觸試題的人員都要經(jīng)過審核并簽訂保密協(xié)議，違反規(guī)定泄露題目和評分標(biāo)準(zhǔn)的當(dāng)事人必須承擔(dān)責(zé)任，受到相應(yīng)的處罰；將全市的測試都安排在同一時(shí)間進(jìn)行，測試完成后當(dāng)天統(tǒng)一將所有的測試本收回并核對數(shù)量；選擇專用保密場所進(jìn)行評分，評分人員不得將評分材料和學(xué)生試題本帶出場外。整個(gè)過程中只有得到認(rèn)可的項(xiàng)目工作人員才能接觸到相關(guān)的測試數(shù)據(jù)和材料。

3.制訂科學(xué)化的測試評分標(biāo)準(zhǔn)

與通常意義上的考試相比，PISA采用了一種全新意義上的評分規(guī)則，以此盡可能客觀地反映學(xué)生真實(shí)的思維水平。中小學(xué)考試的評分一般依賴于閱卷老師的個(gè)人主觀判斷，一道題的對與錯、得分的多與少等等都缺乏嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，絕大多數(shù)閱卷老師根本沒有接觸過試卷，更不用說知道正確的答案，甚至在很多時(shí)候閱卷老師之間也經(jīng)常發(fā)生不同程度的爭議。PISA在減少評價(jià)者主觀因素方面的做法非常值得借鑒。它的答案樣本是“指南化”的，指南中列出了學(xué)生可能出現(xiàn)的各種答案，從而使得評價(jià)者能夠輕松地應(yīng)對實(shí)際評分過程中的各種答案情境。PISA對每道測試題目平均要收集150-200個(gè)學(xué)生的回答，從而制定出不同等級的評分指南，這樣就避免由閱卷老師臨時(shí)擬定標(biāo)準(zhǔn)答案，以此做到客觀和公正。

三、PISA項(xiàng)目對中小學(xué)考試組織工作的啟示

考試不僅是一種能力的測試和獲得社會認(rèn)可的工具，而且是一種人生的體驗(yàn)教育、使個(gè)體人格走向成熟的必經(jīng)之路。中小學(xué)考試與PISA嚴(yán)格而標(biāo)準(zhǔn)化的評價(jià)管理過程相比，在組織化意識、服務(wù)化意識、標(biāo)準(zhǔn)化意識和分析化意識上還存在相當(dāng)大的差距，這應(yīng)當(dāng)成為當(dāng)前學(xué)?？荚嚱M織工作關(guān)注和改革的方向。

1.樹立嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范的組織意識

組織化意識是指學(xué)校有意識地將考試作為一種規(guī)范化、程式化的活動進(jìn)行管理和實(shí)施。當(dāng)前學(xué)校普遍存在的是與之相反的一種無組織化的考試管理模式，主要表現(xiàn)為：學(xué)校不設(shè)立專門的考試組織機(jī)構(gòu)、對考試過程沒有有效的調(diào)控制度、考試工作人員對自己的職責(zé)不明確等。這種現(xiàn)象由以下兩個(gè)方面原因造成：其一是考試本身的重要性。對中小學(xué)校而言，能夠稱得上非常重要考試的類型和數(shù)量屈指可數(shù)，如小學(xué)畢業(yè)考試，中考以及上級教育行政部門組織的教育質(zhì)量檢測等，除此之外的其他考試一般都被視為日常意義的教學(xué)評價(jià)活動，絕大多數(shù)學(xué)校不設(shè)立考試組織機(jī)構(gòu)來專門協(xié)調(diào)考試過程也就顯得不足為奇了。其二是考試種類的繁雜性。沒有人計(jì)算過中小學(xué)生一年要參加多少種類、多少數(shù)量的各種測試?？梢哉f考試已經(jīng)成為學(xué)生學(xué)習(xí)生活的一部分。在這種情形下，為每一次考試專門設(shè)立組織機(jī)構(gòu)顯得不現(xiàn)實(shí)。學(xué)校應(yīng)該像PISA一樣對考試進(jìn)行有組織的管理和實(shí)施，如成立校級層面的考試組織機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各類測試活動，這樣既有利于體現(xiàn)考試本身的規(guī)范性和嚴(yán)肅性，又有利于對考試的種類和數(shù)量進(jìn)行有效的控制，避免讓學(xué)生承擔(dān)過多的考試壓力。

2.落實(shí)主動適切的服務(wù)意識

服務(wù)于學(xué)生的發(fā)展，促進(jìn)學(xué)生的發(fā)展，是中小學(xué)考試活動的靈魂所在。這與PISA為國家（地區(qū)）教育政策的制訂提供服務(wù)性參考建議是完全一致的。問題在于我國很少有學(xué)校將這種服務(wù)意識落實(shí)在考試組織和考試過程之中?？荚嚱M織者的使命似乎就是控制考試秩序，為順利完成考試過程提供保障。這一點(diǎn)可以從分析各地考試機(jī)構(gòu)使用的考務(wù)工作手冊得到印證。這些工作手冊的內(nèi)容主要包括三部分：一是與考試有關(guān)的工作程序說明；二是確?？荚嚢踩母鞣N制度安排或控制流程；三是主考群體執(zhí)行和控制考試責(zé)任和行為。其實(shí)考試組織工作的服務(wù)意識體現(xiàn)在很多細(xì)節(jié)之上。下圖是一張小學(xué)五年級的數(shù)學(xué)試卷，其中要求學(xué)生以方格圖為坐標(biāo)系畫一個(gè)圓。問題在于試卷上的小方格并不是一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的正方形，這就給學(xué)生的畫圓操作造成了困惑：怎么我畫出來的圓在試卷上看上去并不是一個(gè)圓呢？其實(shí)原因就在于負(fù)責(zé)審核試卷的教師沒有察覺到圖形縱橫比例的失調(diào)，或者學(xué)校根本沒有指定人員進(jìn)行試卷審核。類似這樣的例子還有很多。其實(shí)考試組織管理涉及很多細(xì)小的環(huán)節(jié)，考題中的每個(gè)標(biāo)點(diǎn)符號、試卷所采用的紙張質(zhì)量、考試鈴聲的設(shè)置……作為考試組織方有義務(wù)為學(xué)生提供全面的服務(wù)，從而確?？荚嚈C(jī)會公平，考試過程公正，考試結(jié)果公開，考生效能提高和考試環(huán)境和諧等，盡管這種服務(wù)目前尚未上升到紙質(zhì)契約的層面。

3.引入客觀公正的標(biāo)準(zhǔn)意識

標(biāo)準(zhǔn)化是為了在一定的范圍內(nèi)獲得最佳秩序，對實(shí)際的或潛在的問題制定共同的和重復(fù)使用的規(guī)則。PISA評分是嚴(yán)格按照事先制訂好的評分指南進(jìn)行的，它不接受閱卷者的主觀性發(fā)揮。這一全新的評價(jià)方法雖然不合適全盤移植于中小學(xué)考試之中，但這種答案的標(biāo)準(zhǔn)化意識開闊了學(xué)?？荚嚱M織工作的視野。僅僅圍繞試卷這一主題，學(xué)校就有很多方面的工作有待改進(jìn)。首先是改變出卷的隨意性，可以收集和借鑒一些高質(zhì)量的試卷，以此為基礎(chǔ)逐漸建立標(biāo)準(zhǔn)化的試題庫。其次是在學(xué)生正式測試前挑選教師參加模擬考試，以發(fā)現(xiàn)試卷本身可能存在的問題，及時(shí)修正，并基本形成答案本。最后是成立閱卷小組，事先學(xué)習(xí)解讀答案本，對可能超出答案本之外的回答情境進(jìn)行提前商議，盡可能地減少閱卷者個(gè)人的主觀影響。要指出的是，標(biāo)準(zhǔn)化意識的引入僅僅局限于考試組織活動，而不能將之漫散于教學(xué)活動之中，以免對學(xué)生的創(chuàng)新意識和個(gè)性發(fā)展產(chǎn)生負(fù)面作用。

4.強(qiáng)化多元全面的分析意識

PISA通過對測試數(shù)據(jù)全方位、多角度的分析，最終揭示了社會經(jīng)濟(jì)背景、學(xué)校教學(xué)環(huán)境、學(xué)生家庭背景甚至性別差異等各個(gè)方面對其學(xué)習(xí)成績的影響。這充分表明，如果能夠合理運(yùn)用考試結(jié)果，強(qiáng)化對測試數(shù)據(jù)的分析意識，能夠?qū)⒖荚嚨淖饔米畲蠡Ｊ紫葢?yīng)重視考試原始數(shù)據(jù)的收集，很多學(xué)校、教師往往只收集某次考試最后的總分或等第，缺少對每道題得分情況的關(guān)注。其次應(yīng)引入數(shù)據(jù)分析工具。如果只會簡單計(jì)算學(xué)生的合格率、優(yōu)秀率以及與平行班級之間的差異性，教師就會慢慢喪失科學(xué)評價(jià)分析考試的能力，考試就會喪失對學(xué)生學(xué)業(yè)水平的診斷功能， 而學(xué)生的個(gè)性特點(diǎn)和學(xué)習(xí)風(fēng)格也很難通過考試測量出來。最后是建立學(xué)生考試檔案，每次考試成績的高低，每道錯誤答題紀(jì)錄，都可以作為不同時(shí)空中教師認(rèn)識學(xué)生的認(rèn)知心理規(guī)律、判斷學(xué)生學(xué)習(xí)積極性的有效依據(jù)。

可以預(yù)見：隨著基礎(chǔ)教育改革的不斷深入，類似于PISA這樣基于素養(yǎng)的學(xué)習(xí)評價(jià)將成為一種不可逆轉(zhuǎn)的趨勢，但考試這種形式卻仍將在世界范圍內(nèi)長期得以存在和發(fā)展。對于中小學(xué)而言，如何更科學(xué)地進(jìn)行考試組織工作是擺在面前的現(xiàn)實(shí)課題，而對考試組織工作的探討和創(chuàng)新也能從一定程度上折射出學(xué)校的教育管理理念和水平。

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責(zé)任編輯：丁偉紅