王素萍　李鳳麗

[摘要]當前事業(yè)單位人才管理普遍存在引進人才難、留住人才難諸多問題。事業(yè)單位發(fā)展的關鍵因素在于人才，以及能否給予人才更多的發(fā)展空間及平臺。事業(yè)單位必須通過創(chuàng)新人才工作機制，從創(chuàng)新和完善人才培養(yǎng)，在政策環(huán)境、政務環(huán)境，以及工作環(huán)境及生活環(huán)境各個方面都使引進人才有一種“回家”的感覺，激發(fā)引進人才的創(chuàng)業(yè)熱情和活力，才能讓他們將自己的全部才能與知識投入到新的工作中，發(fā)揮最大的作用。

[關鍵詞]事業(yè)單位；人才；作用

[中圖分類號]F274[文獻標識碼]A[文章編號]1005-6432（2014）26-0036-02

事業(yè)單位是我國經(jīng)濟活動的重要主體，也是影響社會發(fā)展與和諧穩(wěn)定的重要因素，其人才的選用對我國改革開放與社會主義現(xiàn)代化必然存在重大影響，現(xiàn)代社會的發(fā)展形勢為事業(yè)單位的人才選用提供了前所未有的機遇，同時也帶來了許多挑戰(zhàn)。介于政府與市場之間的事業(yè)單位，如何切實履行自身職能，如何為社會提供優(yōu)質(zhì)高效的服務，如何謀求自身的發(fā)展壯大，人才工作是一個非常重要的因素，新形勢下，對事業(yè)單位人才的引進和使用提出了更高的要求。

1事業(yè)單位引進人才所面臨的問題

（1）事業(yè)單位的領導層沒有真正認識人才的作用。許多單位的領導層口頭上承認“人才是單位創(chuàng)造可持續(xù)競爭力和發(fā)展的唯一資源”，也知道人才的重要性，但是由于一些事業(yè)單位的領導者更多地重視眼前的利益和任職期內(nèi)能否作出更多的業(yè)績，從而為自己的升遷打造階梯。往往要求所引進的人才能夠在很短的時間內(nèi)就要體現(xiàn)出自身的價值，為自己的新單位創(chuàng)造出前所未有的成績，“揠苗助長”的心態(tài)表現(xiàn)在多個環(huán)節(jié)。時間一長，引進的人才并未能實現(xiàn)這些領導者的愿望，他們對人才的熱情自然就會銳減，對人才的權益保護、扶持政策，工作及創(chuàng)業(yè)環(huán)境等多方面的需求也會遺忘。事業(yè)單位在引進人才的同時，還應考慮如何才能最大限度地留下人才，并發(fā)揮其應有的價值，這樣才能體現(xiàn)出人才的價值以及促進事業(yè)單位的發(fā)展。

（2）人才流動的宏觀環(huán)境發(fā)生變化。我國改革開放的逐步完善，以及市場經(jīng)濟體制的逐步完善，我國人事制度發(fā)生了較大的改變。當前，企事業(yè)單位的用人機制變得更為靈活，人才的流通阻礙因素已經(jīng)逐漸減少，事業(yè)單位的優(yōu)勢也逐漸削弱。民企、外企、國企與事業(yè)單位之間的人才競爭在逐步升級。而人才自身的就業(yè)觀點也逐步受到影響，就業(yè)的選擇更多。宏觀就業(yè)環(huán)境的改變導致人才的流動成為必然。

（3）事業(yè)單位的人力資源部門和相關人員沒有對引進人才進行規(guī)范的服務，容易使引進的人才在遭遇新單位所面臨的問題后產(chǎn)生“離心”現(xiàn)象。許多事業(yè)單位的人力資源部門還習慣于過去的填表、報數(shù)據(jù)的計劃經(jīng)濟體制下的勞動人事管理模式，沒有按照現(xiàn)代化人力資源管理模式體現(xiàn)“以人為本”的新型理念，對以超前的用人方式引入的人才，還沒有摸索出與時俱進的管理、服務體系，從而使“引進”與“使用”和“服務”之間出現(xiàn)了斷檔和脫節(jié)，難以充分發(fā)揮引進人才的作用。

2如何解決引進人才面臨的問題

（1）突出競爭性的選拔方式。事業(yè)單位地位特殊，介于政府與市場之間。當市場失靈時，需要政府充當裁判和守夜人的角色，需要事業(yè)單位為社會提供各種服務。人才的選拔包括新進人員的挑選和現(xiàn)有人才的提拔重用兩個方面。無論“挑選 ”還是“提拔重用”都要求遵循“擇優(yōu)”的原則。如何體現(xiàn) “擇優(yōu)”，最佳的方式即突出選拔方式的“競爭性”。這要求事業(yè)單位在人才選拔上做到三點：一是依照“三公”原則，切實做到 “公開、公平、公正”，主動將人才選拔的各項工作予以公開，保障潛在人才的知情權和參與權，保障干部職工的監(jiān)督權。二是要突破身份、區(qū)域、部門等壁壘，打破論資排輩、隱性臺階、年齡學歷等條條框框的束縛，以更大的范圍，更寬的視野搭建平臺，讓更多符合條件的人選參與競爭。但競爭性選拔也不可避免地挫傷了一定區(qū)域內(nèi)人才的積極性，要注重做好這部分人員的安撫工作。三是合理運用理論考試、調(diào)研等筆試方法和結構化面試、競職演講等面試方法，特別注重解決重理論輕實踐等問題。

（2）堅持任人唯賢、德才兼?zhèn)涞倪x拔標準。德才兼?zhèn)涫侨稳宋ㄙt的具體化，體現(xiàn)了任人唯賢的基本要求。任人唯賢側重于從選拔任用干部的方向和目標上來回答如何選人用人問題。德才兼?zhèn)鋭t要求既具有堅定的政治立場、高尚的道德品質(zhì)，又具備較強的領導能力和較高的工作水平，也就是 “賢” 的內(nèi)涵，側重于從選拔任用干部的要素標準上來解決如何選人用人的問題。能否堅持 “任人唯賢、 德才兼?zhèn)洹钡倪x用標準，是關系到事業(yè)單位能否切實履職，高效服務的大問題。因此，堅持任人唯賢、德才兼?zhèn)湓瓌t，要始終做到：一是堅持德才統(tǒng)一論的觀點，德是第一位的；二是把握人才的真實狀況，看其在工作、學習、生活中的現(xiàn)實表現(xiàn)，特別是看其在關鍵時刻和重大問題上的表現(xiàn)，看其能否經(jīng)得起各種風浪的考驗；三是堅決抵制用人上的不正之風，嚴格工作紀律，嚴格按規(guī)章制度和程序辦事。

（3）在做好引進人才的管理、服務工作的同時，不能忘記自己單位原有的、土生土長的人才，他們是最了解自己單位每一個環(huán)節(jié)、每一個項目的本土人才，也許他們的理論水平不是很高，但是能夠快速地進入角色，也能夠解決工程項目技術攻關過程中“理論”與“實際”脫節(jié)的問題。因此，人力資源部門與人力資源管理工作者要懂得本土人才的特殊作用，將他們的技術才干與引進人才的知識才能有機地結合在一起，從而使單位中一直難以解決的問題能夠盡快地得到解決。同時，也要給予本土人才必要的報酬和待遇，不能與引進人才相差太多，要一視同仁。

3新形勢下事業(yè)單位的人才使用

（1）事業(yè)單位各級領導，組織、人力資源部門以及人力資源管理工作者要充分認識人才在全球科技時代中的地位與作用，樹立正確的人才觀。要定期召開會議，研究引進人才的工作，幫助他們解決后顧之憂，采取一切措施吸引并留住人才。同時，要積極鼓勵人才向科研生產(chǎn)一線流動，改變過去那種認為“引進人才就得有回報，也就得馬上見效”的狹隘認識，樹立全面的、長遠的人才觀。要讓人才在寬松的工作環(huán)境中體現(xiàn)出自身的價值，為自己的單位創(chuàng)造出前所未有的成績，而不能短期行為，更不能以一把手的任期、業(yè)績?yōu)闃藴省?/p>

（2）做好崗位與聘用管理。2002年，國務院轉發(fā)了國家人事部《關于在事業(yè)單位試行人員聘用制度的意見》。這為事業(yè)單位確立崗位聘用制度提供了政策依據(jù)，也為事業(yè)單位科學合理地履行人才使用自主權奠定了基礎。事業(yè)單位人事制度改革的重要目標是實現(xiàn)由固定用人向合同用人轉變、 由身份管理向崗位管理轉變。這就意味著事業(yè)單位將打破人員身份的界限，人員聘用務必要建立在崗位需要上；每個崗位上要一崗一職，實行崗位和績效工資制度。當不能勝任崗位工作時，要調(diào)整崗位，崗變薪變，也就是說，崗位能上能下，待遇可以高可以低。依照不同類型事業(yè)單位在聘用合同、崗位設置、公開招聘以及競聘上崗等方面的不同，崗位與聘用管理辦法將繼續(xù)探索與完善。

（3）樹立綜合看待和使用人才的理念。事業(yè)單位要對人才進行科學使用。首先要樹立綜合看待和使用人才的理念，一是要用當其時，即珍惜人才的使用年限和最佳年齡，打破論資排輩、求全、平衡、照顧的束縛，大膽破格破例錄用輩分小、資質(zhì)好的青年人才。對業(yè)績卓越、時代感強、身體健康的人才，即使到了退休年限，經(jīng)審批仍可延期任用；二是用其所愿，即在服從工作需要與單位分配的前提下，盡可能與個人的意愿、興趣、特長結合，力求個人自身價值的實現(xiàn)和事業(yè)單位的發(fā)展目標相統(tǒng)一；三是用其所長，即容其所短，用人所長，把人才放在最能充分顯示其才能的崗位上，智者盡其謀，勇者盡其力。

（4）積極探索是手段，靈活用人是機制。人才有著比較高的社會屬性，要把人才的最大價值充分發(fā)揮出來，就必須提高人才的使用效能以及采取靈活有效的用人措施，提升人才的使用價值，增強人才的事業(yè)和單位的歸屬感。要對不同行業(yè)和不同類型的單位聘用制度的方式進行積極探索，善于從單位的實際出發(fā)，實現(xiàn)長期聘用和短期聘用相結合、專職和兼職相融合、任務目標和崗位發(fā)展相聯(lián)系的用人策略，要對人才使用的方式進行探索，有條件的事業(yè)單位可以探索項目人才制、年薪制以及任務目標制等各種措施，結合人才租賃、派遣和交流等多種用人方式，搞活用人機制。

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[作者簡介]王素萍（1964—），女，河南南陽人，經(jīng)濟師，本科。研究方向：人力資源。