劉欣

摘要：隨著我國經(jīng)濟(jì)水平的不斷發(fā)展，電力系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)運行在我國整個經(jīng)濟(jì)市場占據(jù)了較重的位置。而工程變更的管理與控制，是提高電力建設(shè)項目工程利潤的重要手段。電力建設(shè)項目工程容易受到各方因素的影響造成工程變更，工程變更會為工程進(jìn)度和工程造價帶來不利的影響，因此加強(qiáng)工程變更的管理與控制是電力建設(shè)項目工程中最重要的任務(wù)。

關(guān)鍵詞：電力建設(shè)??工程變更??管理控制

工程項目是最特殊的一項產(chǎn)品，工程在建設(shè)的過程中受到很多外界客觀或者自身主觀的影響。工程項目包括施工方、監(jiān)控方和投資方三方面相互配合進(jìn)行工程建設(shè)，每一項工程建設(shè)都有可能造成工程變更，合同的規(guī)定、施工環(huán)境的變化和施工技術(shù)等等各方面的改變都會引起工程變更。工程變更會較大的影響工程進(jìn)度和工程造價，電力系統(tǒng)又是我國一項很重要的經(jīng)濟(jì)支柱，所以，電力建設(shè)項目中工程變更的管理和控制就顯得尤為重要。

一、電力建設(shè)項目工程變更的影響

• 工程投資失控

電力系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)運行在我國總體經(jīng)濟(jì)水平中占有很重的地位。對于電力建設(shè)項目國家予以經(jīng)濟(jì)和政策上各方面的大力支持，地方的電力建設(shè)項目由地方政府進(jìn)行投資建設(shè)。對于項目的建設(shè)都需要一個前期的規(guī)劃和設(shè)計，部分項目法人在跟政府上報項目規(guī)模時有意虛報，而在工程施工過程中將原上報的工程數(shù)據(jù)進(jìn)行工程變更，與規(guī)定要求相比，將電力建設(shè)工程的建設(shè)數(shù)據(jù)和建設(shè)內(nèi)容進(jìn)行更改和擴(kuò)大，不斷加大的工程建設(shè)使原本跟政府上報的建設(shè)投資不夠，導(dǎo)致政府不斷的增加投資，最后造成項目投資過大，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過預(yù)期核算。

• 工期時間延長

一項電力建設(shè)項目工程的完成是需要各個單獨的小工程組合而成，各小工程的建設(shè)時間組合成了整個工程的建設(shè)工期。同時，各個小工程在銜接配合上非常密切，工程變更會導(dǎo)致部分小工程更改建設(shè)順序、建設(shè)時間。甚至嚴(yán)重的會被返工，這會導(dǎo)致整體工期的延長，竣工時間后延，電力建設(shè)項目投入使用不及時，會影響我國電力建設(shè)的投資效益。

• 項目工程難管理

工程的建設(shè)需要工程師的設(shè)計，業(yè)主監(jiān)管人員的監(jiān)督和場地施工人員三方面相互配合、相互協(xié)作。工程變更會影響工程師最初對地理環(huán)境的勘探、工程建筑各方面的設(shè)計，面對重大工程變更時，工程師要重新進(jìn)行設(shè)計并且與業(yè)主監(jiān)管人員和場地施工人員進(jìn)行會議商討研究方案。工程的經(jīng)常變更造成人力、物力的浪費，不但有的工程部分需要返工而且加大了項目工程的監(jiān)管難度，打亂了電力建設(shè)項目工程的標(biāo)準(zhǔn)施工進(jìn)度和工作順序。

二、電力建設(shè)項目工程變更的原因

• 業(yè)主項目投資的原因

由于我國大多數(shù)電力建設(shè)工程都是由國家政府予以支持和投資，但是隨著國家發(fā)展水平的不斷提高，經(jīng)濟(jì)體制也就隨之發(fā)生了變化，對于項目工程方面有較大的國家政策的提出就有可能會引起工程變更。同時還會因為電力建設(shè)項目要提前應(yīng)用到社會，導(dǎo)致國家提前驗收項目工程質(zhì)量，施工方就要通過工程變更加快施工進(jìn)程。

• 項目工程設(shè)計師的原因

工程的建設(shè)都是根據(jù)工程設(shè)計師設(shè)計的文件、規(guī)劃圖由施工人員來進(jìn)行具體操作。有時候由于設(shè)計師的考慮不周全，設(shè)計圖紙與實際建設(shè)工程存在較大差異，在施工過程中這些問題差錯就會顯露出來，設(shè)計師就要對設(shè)計圖紙或者文件進(jìn)行完善補(bǔ)充，如若是比較大的失誤，設(shè)計師甚至?xí)υO(shè)計圖紙進(jìn)行修改。

• 施工方施工操作的原因

場地施工人員的操作技術(shù)水平也可能會引起工程變更。由于施工人員的自身素質(zhì)不高，實際操作能力不強(qiáng)會延誤建設(shè)工程工期，為了應(yīng)付國家對工程質(zhì)檢的日期，施工人員不得不商議設(shè)計師進(jìn)行工程變更，而縮短時間趕上工期進(jìn)度。

三、電力建設(shè)項目工程變更的措施

• 進(jìn)行建設(shè)項目投資管理

電力建設(shè)項目的工程變更往往會引起工程投資的巨大變化，有的甚至在最后的建設(shè)中投資失控。工程規(guī)模越來越廣，建設(shè)的內(nèi)容越來越多，造成工程投資越來越多。項目投資的合理控制，其目的是使工程變更后更有效更好的將建設(shè)項目完工。在工程建設(shè)中對項目投資的管理一方面是保證建設(shè)的實際資金不會超出預(yù)算資金，同時在工程變更之后通過投資合理的控制保證工程依然按照施工進(jìn)度保質(zhì)保量的完成。

• 進(jìn)行建設(shè)項目工程變更價款的控制

電力建設(shè)項目工程的變更必定會引起工程價款的變化。工程變更和價款的變化都需要施工人員和業(yè)主監(jiān)管人員進(jìn)行協(xié)調(diào)、合理商議。對于價款的變化要盡量以合同中原有的價格進(jìn)行參考，如若合同中沒有對單價進(jìn)行標(biāo)注，對于施工人員提出的變更價款，工程設(shè)計師可以做一個合理的價格判斷，按照設(shè)計師提出的變更價款也可以，在價款的商討中無法達(dá)到一致，還可以通過工程造價相關(guān)部門進(jìn)行合同糾紛人員調(diào)節(jié)，以達(dá)到工程價款的確定。

• 進(jìn)行建設(shè)項目工程監(jiān)管人員素質(zhì)的提高

監(jiān)管人員對于項目工程的嚴(yán)格監(jiān)控有利于保障電力建設(shè)項目工程的質(zhì)量和效率。監(jiān)管部門要對監(jiān)管人員進(jìn)行培訓(xùn)和教育，不但要加強(qiáng)監(jiān)管人員對于項目工程監(jiān)管的專業(yè)知識，還要根據(jù)需求對監(jiān)管人員自身的素質(zhì)定期進(jìn)行培訓(xùn)。在工程竣工檢測時嚴(yán)格按照國家相關(guān)規(guī)定進(jìn)行考核，以確保工程各個項目達(dá)標(biāo)。監(jiān)管人員的專業(yè)能力和較高的自身素質(zhì)以及職業(yè)道德操守，是使得電力建設(shè)項目工程保質(zhì)保量完成的關(guān)鍵。

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