寧甲俊

引言：隨著生態(tài)危機(jī)的日益嚴(yán)峻，可持續(xù)發(fā)展理念被廣泛應(yīng)用于各個(gè)領(lǐng)域，以人為本的城市規(guī)劃設(shè)計(jì)業(yè)成為當(dāng)代城市發(fā)展的最終目標(biāo)。鑒于此，筆者對(duì)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)與可持續(xù)發(fā)展之間的關(guān)系加以探討，指出了可持續(xù)發(fā)展理念指導(dǎo)下的城市規(guī)劃設(shè)計(jì)思路和具體措施。

城市規(guī)劃設(shè)計(jì)，主要是指結(jié)合城市實(shí)情，依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)城市規(guī)劃的方向和具體措施進(jìn)行提前設(shè)計(jì)和合理規(guī)劃。通常來(lái)講，城市規(guī)劃設(shè)計(jì)主要分為短期規(guī)劃、長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃和全局規(guī)劃四種形式。在具體的規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)，設(shè)計(jì)主體要在綜合考慮各種因素的基礎(chǔ)上，根據(jù)城市發(fā)展的實(shí)際情況，制定科學(xué)合理的，彰顯以人為本理念的設(shè)計(jì)方案。

本文對(duì)可持續(xù)發(fā)展理念指導(dǎo)下的城市規(guī)劃設(shè)計(jì)進(jìn)行了簡(jiǎn)要探析，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)系統(tǒng)沖突、生產(chǎn)活動(dòng)與生活之間的沖突以及社會(huì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的沖突為立足點(diǎn)，尋求最佳的解決方案，以充分彰顯以人為本的可持續(xù)發(fā)展理念，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的城市規(guī)劃設(shè)計(jì)，推動(dòng)城市的良性發(fā)展。

一、可持續(xù)發(fā)展理念指導(dǎo)下的城市規(guī)劃設(shè)計(jì)思路

要想實(shí)現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展，首先在實(shí)現(xiàn)城市的常規(guī)規(guī)劃基礎(chǔ)上，還要重視城市發(fā)展的經(jīng)濟(jì)與生態(tài)問(wèn)題，對(duì)不同設(shè)計(jì)方案下的城市未來(lái)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行深入研判，在城市生態(tài)容量和生態(tài)承載力的指標(biāo)約束下，合理制定城市發(fā)展方案和具體措施，以確保城市發(fā)展與生態(tài)發(fā)展之間的平衡，為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，需要進(jìn)一步重審和豐富城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的內(nèi)涵，拓展城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的時(shí)代新視角和發(fā)展新思路。

城市規(guī)劃屬于一個(gè)不斷迭代的過(guò)程，若是城市規(guī)劃的最初設(shè)計(jì)無(wú)法確保城市生態(tài)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平衡，突破了城市生態(tài)的最大容量和承載力，那么就需要對(duì)城市發(fā)展進(jìn)行重新規(guī)劃和調(diào)控，據(jù)此在生態(tài)指標(biāo)和資源指標(biāo)的約束下形成一個(gè)全新的城市規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，直到再次實(shí)現(xiàn)城市發(fā)展與生態(tài)發(fā)展的平衡為止。這種城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的新思路所要達(dá)到的基本目標(biāo)就是綜合需要，構(gòu)建一個(gè)資源豐富、生態(tài)完好的自給自足的城市系統(tǒng)。此外還要充分考慮生態(tài)承載力和資源供給力，將生態(tài)破壞和資源消耗控制在合理限度之內(nèi)。

在可持續(xù)發(fā)展城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的整體目標(biāo)觀照下，城市生態(tài)承載力和城市資源供給力成為了兩大核心決策作用點(diǎn)。所謂的生態(tài)承載力，就是城市生態(tài)對(duì)污染和破壞的承載能力；而所謂的資源供給力，就是城市的環(huán)境資源對(duì)城市發(fā)展的資料供給能力。對(duì)于所有的城市系統(tǒng)來(lái)講，依據(jù)可持續(xù)發(fā)展的要求，城市的資源利用和生態(tài)承受都是有一定限度的，一旦過(guò)度，必然會(huì)阻礙城市的良性發(fā)展。

二、可持續(xù)發(fā)展理念指導(dǎo)下城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的具體措施

（一）城市經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃設(shè)計(jì)

經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)治理始終是一個(gè)尖銳的矛盾存在，兩者之間形成了相互依存、相互制約的關(guān)系?？沙掷m(xù)發(fā)展的城市規(guī)劃設(shè)計(jì)就是要構(gòu)建經(jīng)濟(jì)與生態(tài)和諧發(fā)展的城市結(jié)構(gòu)。城市經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展主要是指三大產(chǎn)業(yè)的平衡發(fā)展，城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)城市生態(tài)系統(tǒng)具有直接而深遠(yuǎn)的影響。為構(gòu)建和諧生態(tài)系統(tǒng)，推動(dòng)資源的良性循環(huán)，就要對(duì)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行升級(jí)和完善。立足于城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)問(wèn)題的實(shí)際狀況，重點(diǎn)對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)進(jìn)行規(guī)劃發(fā)展，靈活運(yùn)用多種生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，利用空間資源和土地資源的優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建立體式城市生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，形成城市資源良性循環(huán)的生態(tài)系統(tǒng)。就經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)來(lái)講，要結(jié)合城市生態(tài)效率，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)綠色生產(chǎn)，最大限度地降低污染物排放。此外，還要以工業(yè)生態(tài)學(xué)為指導(dǎo)，通過(guò)企業(yè)間的資源整合和信息集成，構(gòu)建和諧的企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)工業(yè)生態(tài)園區(qū)。

（二）城市生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃設(shè)計(jì)

城市是集經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)為一體的綜合型生態(tài)系統(tǒng)，通過(guò)社會(huì)個(gè)體的生產(chǎn)和生活活動(dòng)，將城市系統(tǒng)中的各個(gè)子系統(tǒng)相互聯(lián)系起來(lái)，形成人與自然、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相輔相成、相互依存的關(guān)系。生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃設(shè)計(jì)，主要是指在生態(tài)學(xué)及相關(guān)理論與方法的指導(dǎo)下，立足于城市生態(tài)整體容量、城市資源環(huán)境特征和社會(huì)發(fā)展水平，對(duì)城市系統(tǒng)內(nèi)部的各個(gè)子系統(tǒng)之間的關(guān)系加以有效調(diào)控，合理規(guī)劃城市資源開(kāi)發(fā)和利用的方式，選擇科學(xué)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)城市資源利用、生態(tài)保護(hù)和社會(huì)發(fā)展之間的平衡發(fā)展，真正實(shí)現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展，有效解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)之間的天然矛盾和沖突，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展，推動(dòng)人類(lèi)和諧社會(huì)的順利構(gòu)建。

（三）城市社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃設(shè)計(jì)

可持續(xù)理念指導(dǎo)下的城市規(guī)劃設(shè)計(jì)，其最終的目標(biāo)就是要實(shí)現(xiàn)城市社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。除了要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之外，可持續(xù)發(fā)展城市所要謀求的是城市資源的合理分配，充分滿(mǎn)足不同層次人群的實(shí)際需求，實(shí)現(xiàn)城市社會(huì)發(fā)展水平的整體提高，實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展。就當(dāng)代城市的發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)講，社會(huì)可持續(xù)發(fā)展是核心與根本所在。人的因素是城市發(fā)展的關(guān)鍵因素，因此要強(qiáng)化市民的經(jīng)濟(jì)發(fā)展意識(shí)和生態(tài)保護(hù)意識(shí)?？梢哉f(shuō)，城市社會(huì)可持續(xù)發(fā)展屬于復(fù)雜的系統(tǒng)工程，是以人為核心的立體結(jié)構(gòu)，并與城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)發(fā)展有著本質(zhì)的密切關(guān)聯(lián)，具體包括文化、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、體育和價(jià)值訴求等。城市社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的根本目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展，而為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)必須要做好城市社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的合理規(guī)劃設(shè)計(jì)。

三、結(jié)語(yǔ)

雖然經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)存在著巨大矛盾，但并不是說(shuō)所有的生產(chǎn)和生活行為都會(huì)帶來(lái)生態(tài)破壞，城市生態(tài)系統(tǒng)的破壞，主要是因?yàn)槿祟?lèi)單純追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，而生態(tài)保護(hù)意識(shí)又非常淡薄。所以在立足于城市規(guī)劃設(shè)計(jì)現(xiàn)狀基礎(chǔ)上，提出城市發(fā)展不僅僅是要實(shí)現(xiàn)單一的經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展而且還要實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展，是城市系統(tǒng)的核心，是推動(dòng)城市發(fā)展的主體力量，以人為本的可持續(xù)發(fā)展才是城市發(fā)展的終極目標(biāo)。所以，當(dāng)代城市規(guī)劃設(shè)計(jì)必須要以城市可持續(xù)發(fā)展理念為指導(dǎo)，以生態(tài)環(huán)境保護(hù)和提高城市生態(tài)承載力和社會(huì)資源供給力為最高宗旨，以實(shí)現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的平衡發(fā)展為最終目標(biāo)?？沙掷m(xù)發(fā)展理念指導(dǎo)下的城市規(guī)劃設(shè)計(jì)，就是要協(xié)調(diào)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的利益追求城市全面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)資源的合理分配，并確保城市生態(tài)系統(tǒng)的破壞保持在可控范圍內(nèi)，最終以可持續(xù)發(fā)展的城市為立足點(diǎn)，充分滿(mǎn)足不同層次人群的實(shí)際需求。因此，在具體的規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)，設(shè)計(jì)主體要在綜合考慮各種因素的基礎(chǔ)上，根據(jù)城市發(fā)展的實(shí)際情況，制定科學(xué)合理的，彰顯以人為本理念的設(shè)計(jì)方案。

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（作者單位：大連都城建筑設(shè)計(jì)有限公司）