陶希廣

摘 要：水土保持產(chǎn)業(yè)化既是市場經(jīng)濟的要求，也是我國水土保持工作發(fā)展的必然。但是如何實現(xiàn)水土保持產(chǎn)業(yè)化，目前還沒有一個完整的統(tǒng)一模式。水土保持產(chǎn)業(yè)化是一個新的理論問題和實際問題，本文只是對水土保持產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的思路進行了初步探討。當前，隨著全國各地水土保持產(chǎn)業(yè)化建設(shè)實踐的深入，實現(xiàn)水土保持產(chǎn)業(yè)的途徑和對策將會更加豐富。

關(guān)鍵詞：水土保持產(chǎn)業(yè)化；經(jīng)營模式；水土保持

搞好水土保持，必須充分調(diào)動千家萬戶治理千溝萬壑的積極性，走產(chǎn)業(yè)化道路。加速水土保持產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，不僅使水土流失得到了有效治理，而且又促進了農(nóng)民的增產(chǎn)增收，拉動了當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。遼寧省水保部門按照中央和遼寧省委兩個一號文件的部署，認真落實中央水利工作會議的精神，積極開展水土流失綜合防治工作。遼寧省“十二五”水土流失綜合治理總的目標是完成水土流失治理面積1500萬畝。將突出重點、分類指導(dǎo)，全面加速綜合防治步伐。要依據(jù)遼東、遼西、遼中各自的不同特點、本著因地制宜、因害設(shè)防的原則，本著為當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展服務(wù)的原則，突出重點，分類指導(dǎo)，確保實現(xiàn)科學治理。

1.土保持產(chǎn)業(yè)化概念

水土保持產(chǎn)業(yè)作為市場經(jīng)濟、知識經(jīng)濟條件下的一個新興的、熱點的并具有一定特色的產(chǎn)業(yè)，它與其他產(chǎn)業(yè)的一個顯著的區(qū)別就是它在保持水土資源、增加可持續(xù)發(fā)展的前提下，充分利用資源的優(yōu)勢而進行有序的、生產(chǎn)和市場緊密聯(lián)系的、高效的社會經(jīng)濟活動。水土保持產(chǎn)業(yè)化，就是以生態(tài)經(jīng)濟學理論為指導(dǎo)，以當今市場經(jīng)濟體制運行規(guī)律為導(dǎo)向，以經(jīng)濟效益為中心，兼顧生態(tài)效益和社會效益，在省級、區(qū)級、縣級和鄉(xiāng)級主管部門的統(tǒng)一規(guī)劃和指導(dǎo)下，以國家的優(yōu)惠政策為驅(qū)動力，以農(nóng)戶的投入和積累為主體，以規(guī)模治理水土流失的劣地為切入點，集中治理和開發(fā)，以建設(shè)各類生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、經(jīng)濟發(fā)展迅速的小流域商品生產(chǎn)示范區(qū)為基本目標，從當?shù)氐馁Y源優(yōu)勢出發(fā)，大力發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和加工業(yè)，并積極發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)，建立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，爭創(chuàng)自己的品牌，形成具有一定規(guī)模的水土保持產(chǎn)業(yè)集團，進入大市場參與競爭，快速占領(lǐng)市場，最終實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)區(qū)域化、組織集團化、經(jīng)營市場化、管理企業(yè)化、服務(wù)社會化的一體化經(jīng)營，發(fā)展流域的商品經(jīng)濟。

2.水土保持產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的理論依據(jù)

2.1可持續(xù)發(fā)展理論

可持續(xù)發(fā)展是一個綜合的概念，它主要包括資源、經(jīng)濟和社會三方面的可持續(xù)發(fā)展內(nèi)容，其中資源是基礎(chǔ)，經(jīng)濟是前提和根本，社會是目標，只有這三個方面都達到了要求，才真正實現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展。水土保持是防止水土流失，保持水土資源，即是生態(tài)環(huán)境問題，又是水利工程持續(xù)利用生態(tài)環(huán)境工程，故水土保持可持續(xù)發(fā)展也概括其中。水土保持產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的重點是要實現(xiàn)水資源、土地資源、森林資源和草地資源的可持續(xù)發(fā)展，因此，應(yīng)該以山、水、田、林、路為綜合治理對象，堅持開發(fā)利用與保持水土并舉，使項目建設(shè)與環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展，走可持續(xù)發(fā)展的路子，才能確保開發(fā)建設(shè)項目的效益得到正常和充分發(fā)揮。水土保持產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營就是要采用先進科學技術(shù)，在保護水資源、土地資源和森林資源等自然資源不受破壞的前提下，控制水土流失、改善生態(tài)環(huán)境，生產(chǎn)水土保持型的商品，促進經(jīng)濟和社會的共同發(fā)展，實現(xiàn)水土保持產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

2.2勞動價值理論

一個物可以有使用價值而沒有價值是因為它不是由于勞動而對人有用的。因此，那些天然存在、沒有經(jīng)過人的破壞，也沒有經(jīng)過人的勞動就能為人利用的自然資源和環(huán)境不存在價值而只有使用價值，但現(xiàn)在地球上已經(jīng)找不到?jīng)]有經(jīng)過人類的干擾而存在的自然生態(tài)系統(tǒng)，現(xiàn)在存在的生態(tài)系統(tǒng)都有人為因素在里面，都是經(jīng)過人的勞動而形成的系統(tǒng)，是生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)，也就是說現(xiàn)在的資源和環(huán)境都是有價值的。水土保持產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的目的就是要在水、土、草地、森林等自然資源和它們所形成的環(huán)境中投入人類的勞動，生產(chǎn)產(chǎn)品進入市場進行流通，實現(xiàn)商品的價值，使資源和環(huán)境的價值增值，然后在把這部分價值以貨幣的形式在投入到水土保持產(chǎn)業(yè)中去，以生產(chǎn)出更多的商品，創(chuàng)造更多的價值。

2.3資源經(jīng)濟學理論

水土保持是生態(tài)環(huán)境建設(shè)的核心，而水土保持產(chǎn)業(yè)化是減少水土流失和生態(tài)環(huán)境快速恢復(fù)的有效途徑。水土保持產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營是已大流域為依托，以小流域為單元，根據(jù)當?shù)刭Y源的特點，積極開發(fā)主導(dǎo)產(chǎn)品，使資源達到最優(yōu)化配置，實現(xiàn)經(jīng)濟效益和生態(tài)效益的協(xié)調(diào)和統(tǒng)一，實現(xiàn)資源的可持續(xù)利用。資源經(jīng)濟學理論是從經(jīng)濟學角度出發(fā)，以能開發(fā)為商晶的資源為研究對象，重點是資源的優(yōu)化配置，市場和政府干預(yù)是資源配置的兩大手段。由于水土保持產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的最終目的是使水土保持型的商品進入市場參與競爭，在市場經(jīng)濟條件下生產(chǎn)者的生產(chǎn)目的是利潤最大化，這就使生產(chǎn)者必須關(guān)心資源的優(yōu)化配置，如果資源得到優(yōu)化配置，企業(yè)對資源的利用率就高，其成本就低，商品價格就低，從而銷量和獲利就多，這樣的企業(yè)在市場上的競爭力強，很容易發(fā)展壯大，這是市場機制對資源優(yōu)化配置的激勵功能。盡管市場對資源的優(yōu)化配置起基礎(chǔ)性作用，但在資源利用的同時會產(chǎn)生外部效應(yīng)，但這一弱點卻不能在市場上反映出來，如水土流失、土地退化和土地肥力的下降等，政府有必要干預(yù)市場對資源的配置，但這只限公共資源，由于水土保持產(chǎn)業(yè)化就是利用水土等公共資源來發(fā)展商品經(jīng)濟的，因此，政府有必要通過稅收、建立激勵機制和制度改革來彌補市場的不足。

3.結(jié)束語

水保產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是一個十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要求從產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)總體最優(yōu)和生產(chǎn)經(jīng)營全過程最優(yōu)考慮和解決問題，使產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)經(jīng)濟效益最大化。水土保持產(chǎn)業(yè)化既是市場經(jīng)濟的要求，也是我國水土保持工作發(fā)展的必然。但是如何實現(xiàn)水土保持產(chǎn)業(yè)化，目前還沒有一個完整的統(tǒng)一模式。水土保持產(chǎn)業(yè)化是一個新的理論問題和實際問題，本文只是對水土保持產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的思路進行了初步探討。當前，隨著全國各地水土保持產(chǎn)業(yè)化建設(shè)實踐的深入，實現(xiàn)水土保持產(chǎn)業(yè)的途徑和對策將會更加豐富。

參考文獻：

[1]李春靜.水土保持產(chǎn)業(yè)化發(fā)展階段探討[J]，中國水土保持 2014

[2]盧宗凡.關(guān)于水土保持的總結(jié)與思考[J]，水土保持學報，2013