楊光

摘 要：網(wǎng)絡(luò)評(píng)審能增強(qiáng)項(xiàng)目評(píng)審的公平、公正性，提高評(píng)審工作的效率，文章重點(diǎn)對(duì)遼寧省科技計(jì)劃項(xiàng)目專家評(píng)審系統(tǒng)的設(shè)計(jì)思路和使用效果進(jìn)行分析。

關(guān)鍵詞：科技項(xiàng)目；網(wǎng)絡(luò)評(píng)審；專家評(píng)審

網(wǎng)絡(luò)評(píng)審是項(xiàng)目評(píng)審組織機(jī)構(gòu)利用計(jì)算機(jī)技術(shù)和通信技術(shù)構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)評(píng)審操作平臺(tái)，從專家?guī)熳詣?dòng)遴選評(píng)審專家，并把網(wǎng)絡(luò)評(píng)審系統(tǒng)的登陸權(quán)限賦予每位專家，從而實(shí)現(xiàn)評(píng)審專家對(duì)申請(qǐng)項(xiàng)目的網(wǎng)絡(luò)化評(píng)議的一種評(píng)審方式。作為一種新的項(xiàng)目評(píng)審方式，網(wǎng)絡(luò)評(píng)審已經(jīng)為越來越多的項(xiàng)目評(píng)審所采納。政府計(jì)劃項(xiàng)目的立項(xiàng)一般都要經(jīng)過受理、技術(shù)審查、專家評(píng)審和立項(xiàng)決策等步驟。其中，專家評(píng)審是科技計(jì)劃項(xiàng)目立項(xiàng)的重要環(huán)節(jié)。隨著現(xiàn)代通訊和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展。單一的會(huì)議評(píng)審模式正在改變。國(guó)家科技部和許多省市的政府科技部門都在嘗試通過網(wǎng)絡(luò)開展專家評(píng)審。

1.網(wǎng)絡(luò)評(píng)審的優(yōu)勢(shì)分析

通過網(wǎng)絡(luò)形式，評(píng)審將不受地理局限、時(shí)空界限的影響，不受會(huì)議評(píng)審會(huì)場(chǎng)、接待、組織管理等各方面的影響，每個(gè)評(píng)審專家可以在自己家里或辦公室自由進(jìn)入到網(wǎng)絡(luò)評(píng)審系統(tǒng)，在線調(diào)閱待評(píng)審的項(xiàng)目，為我們組織管理人員擴(kuò)大了選擇同行專家的范圍和人數(shù)。每個(gè)項(xiàng)目一般可選5-10位評(píng)審專家評(píng)審，這些評(píng)審專家憑自己的智慧和才干。根據(jù)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和條件，獨(dú)立思考打分和投票，決定是否同意授獎(jiǎng)。較多評(píng)審專家同時(shí)評(píng)審可以較好地防止個(gè)別專家的導(dǎo)向而引起的差異，極大地減少標(biāo)準(zhǔn)誤差，使評(píng)審結(jié)果更具有代表性和公正性。同一專家在本組內(nèi)盡可能多地重復(fù)評(píng)審?fù)患?jí)學(xué)科不同項(xiàng)目，這樣他可以在掌握相同標(biāo)準(zhǔn)的情況下，對(duì)不同項(xiàng)目進(jìn)行橫向比較，可以更好地評(píng)價(jià)項(xiàng)目，提高評(píng)審效率和公正性。待評(píng)審項(xiàng)目評(píng)審專家由計(jì)算機(jī)根據(jù)評(píng)審專家意見可評(píng)一、二、三級(jí)學(xué)科與項(xiàng)目所屬的學(xué)科相對(duì)應(yīng)，準(zhǔn)確無誤地自動(dòng)派發(fā)同行專家，也可以進(jìn)行人工調(diào)整。同行專家選擇準(zhǔn)確、大大地縮短人工選擇時(shí)間，提高管理效率。評(píng)審專家?guī)煸谡骷凸芾碓u(píng)審專家時(shí)。設(shè)計(jì)了每位評(píng)審專家必須填寫可評(píng)專業(yè)或?qū)W科，從一級(jí)學(xué)科、二級(jí)學(xué)科到三級(jí)或四級(jí)學(xué)科。評(píng)審的項(xiàng)目也匹配了項(xiàng)目所屬學(xué)科范圍，這樣，計(jì)算機(jī)自動(dòng)檢索匹配。凡符合每個(gè)項(xiàng)目評(píng)審的專家可以不斷自動(dòng)組合和派發(fā)，準(zhǔn)確選擇同行專家?？傊W(wǎng)絡(luò)評(píng)審節(jié)約了專家的時(shí)間、降低了評(píng)審費(fèi)用、提高了評(píng)審效率，進(jìn)一步體現(xiàn)了財(cái)政科技投入的公平與公正。

2.網(wǎng)絡(luò)評(píng)審系統(tǒng)功能分析

2.1網(wǎng)絡(luò)評(píng)審系統(tǒng)功能

遼寧省科技計(jì)劃項(xiàng)目評(píng)審系統(tǒng)是遼寧省科技計(jì)劃項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)的一個(gè)子系統(tǒng)。評(píng)審系統(tǒng)包括評(píng)審管理系統(tǒng)和專家評(píng)審系統(tǒng)兩個(gè)模塊，功能簡(jiǎn)單實(shí)用。評(píng)審管理系統(tǒng)的主要用戶為評(píng)審組織機(jī)構(gòu)。系統(tǒng)提供“評(píng)價(jià)指標(biāo)體系設(shè)置”和“專家評(píng)審結(jié)果匯總”兩個(gè)功能。評(píng)價(jià)指標(biāo)體系設(shè)置模塊主要包括評(píng)審指標(biāo)項(xiàng)與對(duì)應(yīng)的指標(biāo)值等維護(hù)功能，評(píng)審指標(biāo)維護(hù)針對(duì)不同類別項(xiàng)目的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，將具體指標(biāo)逐項(xiàng)預(yù)制并賦值，并可根據(jù)不同科技計(jì)劃的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。組合建立相應(yīng)的項(xiàng)目評(píng)價(jià)體系。評(píng)審專家信息維護(hù)模塊主要用于建立評(píng)審專家?guī)旌徒o專家分配評(píng)審任務(wù)，通過項(xiàng)目分組與專家分組建立專家與項(xiàng)目的評(píng)審對(duì)應(yīng)關(guān)系。匯總專家評(píng)審結(jié)果功能是評(píng)審組織機(jī)構(gòu)通過專用賬戶，對(duì)專家組打分結(jié)果進(jìn)行匯總，打印形成多位專家對(duì)一個(gè)項(xiàng)目的評(píng)審結(jié)果以及該組專家的評(píng)審結(jié)果匯總。系統(tǒng)提供了專家基本信息維護(hù)、項(xiàng)目評(píng)審打分、評(píng)審結(jié)果自動(dòng)校驗(yàn)并匯總、評(píng)審結(jié)果打印輸出等功能。專家通過用戶名、密碼進(jìn)入系統(tǒng)后。可以按照提示完成對(duì)所需評(píng)審項(xiàng)目打分。系統(tǒng)在設(shè)計(jì)時(shí)。充分考慮了無紙辦公的發(fā)展方向.在專家評(píng)審頁面。將項(xiàng)目申請(qǐng)書與評(píng)審打分表同屏顯示。方便了專家閱讀。系統(tǒng)在評(píng)審指標(biāo)維護(hù)、項(xiàng)目選擇與分組、專家選擇與分組等三個(gè)方面，采取柔性化設(shè)計(jì)方案。適應(yīng)了指標(biāo)體系調(diào)整的需要。方便了評(píng)審組織單位對(duì)指標(biāo)組合形成不同計(jì)劃的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

2.2評(píng)審系統(tǒng)的使用效果分析

遼寧省科技廳通過網(wǎng)絡(luò)評(píng)審系統(tǒng)對(duì)全年遼寧省科技基礎(chǔ)設(shè)施建計(jì)劃、應(yīng)用基礎(chǔ)研究計(jì)劃、科技支撐計(jì)劃這三類科技計(jì)劃項(xiàng)目的654個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行專家網(wǎng)絡(luò)評(píng)審，共邀請(qǐng)專家224人。通過對(duì)專家用戶的跟蹤調(diào)查得知，網(wǎng)絡(luò)評(píng)審系統(tǒng)取得了很好的使用效果。評(píng)審?fù)瓿陕矢哌_(dá)99.12%（226人參評(píng)，224人完成）。在全部的226名專家中，專家工作所在地為南京的有5人、無錫1人、常州1人、銀川1人、徐州2人、上海8人、北京96人、天津20人、大連14人、河北23人、吉林5人、哈爾濱9人、杭州11人，沈陽本地專家僅有30人。從地域分布情況看，非長(zhǎng)三角地區(qū)評(píng)審專家占比僅為4%，這和現(xiàn)有專家?guī)熘械膶＜曳植急壤鞠嗤?。此外，評(píng)審專家本地化率只有13.27%，最大程度地保障了項(xiàng)目評(píng)審的公正。

3.對(duì)策與建議

隨著科技計(jì)劃項(xiàng)目管理水平的不斷提高和互聯(lián)網(wǎng)信息安全技術(shù)的不斷發(fā)展，科技項(xiàng)目評(píng)審最終將會(huì)更多地采用網(wǎng)絡(luò)評(píng)審這種方式。受公正性、評(píng)審時(shí)效和經(jīng)費(fèi)投入等方面的綜合因素影響，網(wǎng)絡(luò)評(píng)審相比會(huì)議評(píng)審有其獨(dú)到之處。網(wǎng)絡(luò)評(píng)審不僅有利于科技資源的充分利用，而且有利于把握評(píng)審時(shí)間、降低評(píng)審費(fèi)用、提高評(píng)審信息的安全性和評(píng)審結(jié)果的質(zhì)量。專家在自己所在地點(diǎn)可集中精力獨(dú)立開展評(píng)審。由于網(wǎng)絡(luò)評(píng)審專家依據(jù)項(xiàng)目申請(qǐng)書的內(nèi)容對(duì)項(xiàng)目的優(yōu)劣做出判斷。因此，對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)人的文字功底要求更高，能清晰地表達(dá)項(xiàng)目的技術(shù)核心內(nèi)容與項(xiàng)目創(chuàng)新性及新穎性。當(dāng)評(píng)審專家對(duì)項(xiàng)目資料產(chǎn)生疑問時(shí)。或項(xiàng)目前景很好文字表達(dá)不清時(shí)。筆者認(rèn)為，應(yīng)該從兩個(gè)方面來彌補(bǔ)網(wǎng)絡(luò)評(píng)審存在的缺陷。一是加大科技中介機(jī)構(gòu)的項(xiàng)目咨詢服務(wù)。幫助項(xiàng)目單位更好、更準(zhǔn)確地把握項(xiàng)目的內(nèi)涵.提高項(xiàng)目申請(qǐng)書的撰寫質(zhì)量。二是可以考慮專家的意見，采用類似上市公司聆訊的方式，在項(xiàng)目評(píng)審當(dāng)天，派專人到科技部門，通過電話等方式（確保兩者不見面），接受專家對(duì)項(xiàng)目的質(zhì)詢?？傊萍柬?xiàng)目網(wǎng)絡(luò)評(píng)審在組織方式等方面還有待于進(jìn)一步完善和創(chuàng)新。從發(fā)展的角度來看網(wǎng)絡(luò)評(píng)審必將對(duì)科技項(xiàng)目立項(xiàng)質(zhì)量的提高起到關(guān)鍵而且十分重要的作用。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉克，專家評(píng)議項(xiàng)目的一些思考[J]，中國(guó)科學(xué)基金，2014

[2]張玉林，科技獎(jiǎng)勵(lì)網(wǎng)絡(luò)評(píng)審應(yīng)用研究[J]，中國(guó)科技論壇，2013