王薇 任保平
內(nèi)容提要:數(shù)量型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是中國(guó)在傳統(tǒng)的“趕超戰(zhàn)略”下形成的增長(zhǎng)方式,在“增長(zhǎng)奇跡”的背后,產(chǎn)生規(guī)模報(bào)酬遞減、結(jié)構(gòu)偏差、利益沖突、環(huán)境成本增加等問(wèn)題,導(dǎo)致部門(mén)之間、地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間及社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與生態(tài)系統(tǒng)之間的非均衡增長(zhǎng)。質(zhì)量型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是對(duì)數(shù)量型增長(zhǎng)反思的基礎(chǔ)上提出的,旨在通過(guò)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)等方式形成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的規(guī)模報(bào)酬遞增機(jī)制,在增長(zhǎng)過(guò)程中注重人的發(fā)展、社會(huì)和諧及對(duì)生態(tài)環(huán)境的包容性。通過(guò)對(duì)數(shù)量型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與質(zhì)量型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)涵、特征、形成機(jī)制及理論基礎(chǔ)的對(duì)比分析,提出由數(shù)量型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)向質(zhì)量型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)型的實(shí)現(xiàn)路徑主要在于體制轉(zhuǎn)型、發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型、增長(zhǎng)模式轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型及增長(zhǎng)動(dòng)力轉(zhuǎn)型,從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
關(guān)鍵詞:數(shù)量型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng) 質(zhì)量型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng) 轉(zhuǎn)型
〔中圖分類號(hào)〕F061.2 〔文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼〕A 〔文章編號(hào)〕0447-662X(2014)04-0024-07
十八大報(bào)告指出:“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀要以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線,把推動(dòng)發(fā)展的立足點(diǎn)轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來(lái)”。十八大以后第一次召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出,要加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。要提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益,必須從基礎(chǔ)理論上比較數(shù)量型增長(zhǎng)和質(zhì)量型增長(zhǎng),探討實(shí)現(xiàn)由數(shù)量型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)向質(zhì)量型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)型的路徑。
一、數(shù)量型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與質(zhì)量型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)涵的比較
要區(qū)分?jǐn)?shù)量型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與質(zhì)量型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),首先必須理解經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)涵。在對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)涵準(zhǔn)確把握的基礎(chǔ)上,才能深入理解數(shù)量型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與質(zhì)量型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的區(qū)別與聯(lián)系。
國(guó)內(nèi)外文獻(xiàn)中關(guān)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有明確的定義,薩繆爾森的《宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)》中將經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)定義為一國(guó)潛在的GDP或國(guó)民產(chǎn)出的增加。這一定義歸納出了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最為核心的特征,即經(jīng)濟(jì)總量的增加或經(jīng)濟(jì)規(guī)模的擴(kuò)張,如果以數(shù)量指標(biāo)來(lái)衡量,則是指GDP的增加。在實(shí)現(xiàn)總量擴(kuò)張的過(guò)程中,必然要求GDP的增長(zhǎng)率也有較快速度的增長(zhǎng)。因此,數(shù)量型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)可以界定為以較高的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率實(shí)現(xiàn)的GDP總量增加,體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)表層和狹義的含義。庫(kù)茲涅茨認(rèn)為,人均產(chǎn)值和生產(chǎn)率的高增長(zhǎng)率是與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的改變緊密聯(lián)系的,而經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化又與人口結(jié)構(gòu)、法律和政治制度及社會(huì)意識(shí)形態(tài)的變化緊密聯(lián)系。因此,在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)程中必然要考慮結(jié)構(gòu)變化。[美]西蒙·庫(kù)茲涅茨:《各國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)》,常勛等譯,商務(wù)印書(shū)館,1985年。衛(wèi)興華認(rèn)為,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式本質(zhì)上是各種生產(chǎn)要素的投入及相互作用方式。因此,從要素配置角度來(lái)看,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)可以衍生出兩種不同的增長(zhǎng)方式,一種是以增加投入和擴(kuò)大規(guī)模為基礎(chǔ),強(qiáng)調(diào)增長(zhǎng)速度的增長(zhǎng)方式,另一種是以提高效率為基礎(chǔ)、強(qiáng)調(diào)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和質(zhì)量提高的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。衛(wèi)興華、侯為民:《中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的選擇與轉(zhuǎn)換途徑》,《經(jīng)濟(jì)研究》2007年第7期。質(zhì)量型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是相對(duì)于數(shù)量型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而言,以更廣闊的視角來(lái)衡量的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。劉樹(shù)成將“好”的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)界定為:經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)的穩(wěn)定性提高,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的可持續(xù)性提高,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)性提高以及經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效益的和諧性提高。劉樹(shù)成:《論又好又快發(fā)展》,《經(jīng)濟(jì)研究》2007年第6期。任保平將經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量界定為增長(zhǎng)效率的提高、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、穩(wěn)定性提高、福利分配改善及創(chuàng)新能力的提升。任保平:《以質(zhì)量看待增長(zhǎng):對(duì)新中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的評(píng)價(jià)與反思》,中國(guó)經(jīng)濟(jì)出版社, 2010年。因此,質(zhì)量型增長(zhǎng)包含了更為廣泛和復(fù)雜的因素,不僅關(guān)注經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)數(shù)量,更涉及到經(jīng)濟(jì)效率、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)福利分配及生態(tài)環(huán)境等內(nèi)容,是對(duì)整體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)程優(yōu)劣的價(jià)值判斷。
以上的分析表明,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是一個(gè)總體概念,包括兩個(gè)屬性特征,即增長(zhǎng)的數(shù)量和增長(zhǎng)的質(zhì)量,對(duì)數(shù)量型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與質(zhì)量型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的劃分在于兩者對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)關(guān)注的側(cè)重點(diǎn)不同。數(shù)量型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)單純通過(guò)增加物質(zhì)要素投入而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)出的快速增長(zhǎng),忽視增長(zhǎng)過(guò)程的結(jié)構(gòu)變化及增長(zhǎng)結(jié)果,將社會(huì)福利、人的發(fā)展及生態(tài)環(huán)境平衡等目標(biāo)排除在外。質(zhì)量型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)則通過(guò)創(chuàng)新要素的引入,實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)要素使用效率的提高及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。將增長(zhǎng)所帶來(lái)的社會(huì)和環(huán)境效益也納入增長(zhǎng)目標(biāo)之內(nèi),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)、社會(huì)系統(tǒng)和環(huán)境系統(tǒng)的全面提升。需要說(shuō)明的是,由于不同的學(xué)者從不同的角度反映數(shù)量型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和質(zhì)量型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)涵,因而數(shù)量型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)通常與粗放型增長(zhǎng)、外延型增長(zhǎng)、速度型增長(zhǎng)或者投入驅(qū)動(dòng)型增長(zhǎng)等概念相聯(lián)系,而質(zhì)量型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)通常與集約型增長(zhǎng)、內(nèi)涵型增長(zhǎng)、效益型增長(zhǎng)等概念相聯(lián)系。
二、數(shù)量型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與質(zhì)量型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)特征的比較
數(shù)量型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與質(zhì)量型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有不同的內(nèi)涵,兩者表現(xiàn)出不同的特征。
數(shù)量型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是經(jīng)濟(jì)在低級(jí)階段單純追求數(shù)量擴(kuò)張產(chǎn)生的。從實(shí)踐意義上來(lái)說(shuō),數(shù)量型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的特征表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:第一,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效率低。全要素生產(chǎn)率用來(lái)衡量除資本和勞動(dòng)以外其他要素的貢獻(xiàn)大小,全要素生產(chǎn)率越高則經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的效率越高。從1978年到2009年,中國(guó)GDP的年均增長(zhǎng)率為9.8%,但是全要素生產(chǎn)率增長(zhǎng)率基本不超過(guò)2%,有些年份甚至為負(fù)值。趙志耘、楊朝峰:《中國(guó)全要素生產(chǎn)率的測(cè)算與解釋:1979-2009》,《 財(cái)經(jīng)問(wèn)題研究》2011年第9期。第二,規(guī)模報(bào)酬遞減。經(jīng)濟(jì)學(xué)原理認(rèn)為,在其他要素投入不變的條件下,單一要素投入的增加會(huì)帶來(lái)邊際效率遞減效應(yīng)。因此,單純依靠資本等要素投入的增加必然導(dǎo)致產(chǎn)出的規(guī)模報(bào)酬遞減。從中國(guó)的實(shí)際來(lái)看,盡管中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中資本要素的貢獻(xiàn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于勞動(dòng)力等要素的貢獻(xiàn),并且增長(zhǎng)速度較快,但這種資本的貢獻(xiàn)多來(lái)自于資本絕對(duì)投入量的增加而非效率的提高。1979~2007年,資本的年均貢獻(xiàn)率達(dá)到53.5%,高于附加人力資本的勞動(dòng)與TFP的貢獻(xiàn)率之和,但資本投入的年均增長(zhǎng)率達(dá)到10.75%,高于GDP的增速。陳彥斌、姚一旻:《中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的源泉:1978- 2007年》,《經(jīng)濟(jì)理論與經(jīng)濟(jì)管理》2010年第5期。衡量資本投資效率的資本產(chǎn)出比從1978年的1.737上升到2007年的2.139,表明資本的邊際報(bào)酬遞減,投資效率低下。第三,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡和經(jīng)濟(jì)波動(dòng)過(guò)大。首先,數(shù)量型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要依靠第二產(chǎn)業(yè)特別是制造業(yè)拉動(dòng),并且高資本形成率造成投資對(duì)消費(fèi)的擠壓,會(huì)導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和需求結(jié)構(gòu)的失衡。項(xiàng)俊波的研究表明,從1992年到2007年,中國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡指數(shù)從3.33上升到3.75,投資消費(fèi)結(jié)構(gòu)失衡指數(shù)從2.00上升到4.25。項(xiàng)俊波:《中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡的測(cè)度與分析》,《管理世界》2008年第9期。其次,資本投入的加大及資本貢獻(xiàn)率的增長(zhǎng)會(huì)造成收入分配向資本偏重,加劇收入分配結(jié)構(gòu)失衡。再次,數(shù)量型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)只關(guān)注經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的趨勢(shì),不考慮增長(zhǎng)過(guò)程的結(jié)構(gòu)糾偏。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的偏差和錯(cuò)配不可避免地導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的自組織能力、自我調(diào)整能力受限,各層次經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)之間良性傳遞機(jī)制不能發(fā)揮,因此,數(shù)量型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)通常較易受到?jīng)_擊,具有較大的波動(dòng)性。第四,增長(zhǎng)的社會(huì)、環(huán)境成本過(guò)大。數(shù)量型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)只關(guān)注經(jīng)濟(jì)成本,不考慮福利分配、公共產(chǎn)品供給及生態(tài)環(huán)境破壞等社會(huì)、環(huán)境成本。因此,如果從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境大系統(tǒng)的角度來(lái)衡量經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的成本和收益,增長(zhǎng)的代價(jià)過(guò)大。
與數(shù)量型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不同,質(zhì)量型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行及經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境系統(tǒng)相互作用的全面改善。質(zhì)量型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的特征表現(xiàn)在:第一,生產(chǎn)可能性邊界擴(kuò)張,生產(chǎn)效率提高。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論認(rèn)為,技術(shù)水平?jīng)Q定了經(jīng)濟(jì)體的生產(chǎn)可能性邊界。質(zhì)量型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要通過(guò)改變技術(shù)因素驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),因此,質(zhì)量型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)導(dǎo)致生產(chǎn)可能性邊界的外移。另外,質(zhì)量型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)依靠資本和勞動(dòng)力以外的技術(shù)、制度、結(jié)構(gòu)等因素驅(qū)動(dòng),這些因素對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)提高,表現(xiàn)為全要素生產(chǎn)率的提高。第二,規(guī)模報(bào)酬遞增。新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論的貢獻(xiàn)在于將技術(shù)進(jìn)步的因素內(nèi)生化,以此來(lái)解釋發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的規(guī)模報(bào)酬遞增。新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論認(rèn)為,具有報(bào)酬遞增特點(diǎn)的生產(chǎn)要素包括知識(shí)、人力資本、分工和專業(yè)化等,它們通過(guò)外溢作用產(chǎn)生規(guī)模報(bào)酬遞增,質(zhì)量型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)依靠這些因素來(lái)驅(qū)動(dòng),必將產(chǎn)生規(guī)模報(bào)酬遞增效應(yīng)。第三,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)并且經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)定。與數(shù)量型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相比,質(zhì)量型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)并不是通過(guò)投資規(guī)模擴(kuò)張的線性路徑實(shí)現(xiàn),而是通過(guò)對(duì)創(chuàng)新、技術(shù)等要素的使用實(shí)現(xiàn)效率改進(jìn)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化,該過(guò)程表現(xiàn)為演化路徑。由于質(zhì)量型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不依賴于某些特定因素的單獨(dú)作用,而是通過(guò)整個(gè)增長(zhǎng)過(guò)程中各層次結(jié)構(gòu)之間的良好配合形成穩(wěn)定的自治系統(tǒng),能夠避免遭遇過(guò)大沖擊。第四,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的社會(huì)、環(huán)境成本降低。質(zhì)量型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不僅對(duì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)進(jìn)行成本收益分析,也將社會(huì)和自然環(huán)境等“隱性成本”納入經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)程,通過(guò)整體考慮社會(huì)福利損失及資源環(huán)境損耗作出經(jīng)濟(jì)決策,使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)能以更小的代價(jià)實(shí)現(xiàn)。
三、數(shù)量型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與質(zhì)量型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)形成機(jī)制的比較
傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論認(rèn)為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是勞動(dòng)、資本、技術(shù)等要素的函數(shù)。與此相對(duì)應(yīng),波特將經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的演變劃分為四個(gè)階段,第一是資源經(jīng)濟(jì)階段,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的驅(qū)動(dòng)力主要來(lái)自基本生產(chǎn)要素,如廉價(jià)勞動(dòng)力、土地、礦產(chǎn)等資源,特征是以勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo);第二是以投資為驅(qū)動(dòng)力的資本密集型產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)階段;第三是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)階段,即經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要靠知識(shí)、技術(shù)創(chuàng)新為動(dòng)力;第四為財(cái)富驅(qū)動(dòng)階段,即第三產(chǎn)業(yè)的分化階段,以追求人的個(gè)性全面發(fā)展和享受為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主動(dòng)力。[美]邁克爾·波特:《國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)》,李明軒、邱如姜譯,華夏出版社,2002年。從這一角度來(lái)看,形成數(shù)量型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與質(zhì)量型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)兩種不同的增長(zhǎng)方式,是因?yàn)樵诮?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)程中所依賴的驅(qū)動(dòng)因素不同。
數(shù)量型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是在技術(shù)、制度等條件不變的情況下,通過(guò)加大資本、勞動(dòng)力、土地礦產(chǎn)資源等要素投入來(lái)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)出增加,將勞動(dòng)力和資本等要素的積累作為增長(zhǎng)動(dòng)力,在增長(zhǎng)的過(guò)程中忽視經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化對(duì)資源配置的調(diào)整作用。在缺乏資源有效配置、技術(shù)創(chuàng)新及組織結(jié)構(gòu)改善的條件下,單純的要素投入增加必然出現(xiàn)要素報(bào)酬遞減效應(yīng),使產(chǎn)出效率低下,勞動(dòng)、資本等要素在效率損失的情況下導(dǎo)致產(chǎn)出不足,為了達(dá)到一定的產(chǎn)出目標(biāo),必須通過(guò)更大規(guī)模的要素投入彌補(bǔ)由效率損失引起的產(chǎn)出缺口,而更大規(guī)模的投入導(dǎo)致效率進(jìn)一步下降。因此,數(shù)量型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)形成于要素報(bào)酬遞減作用下,數(shù)量增長(zhǎng)目標(biāo)、要素過(guò)度需求與產(chǎn)出低效之間的惡性循環(huán)。從中國(guó)的實(shí)際來(lái)看,形成現(xiàn)有的數(shù)量型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式有其特殊的制度原因和客觀條件。首先,自新中國(guó)成立以來(lái)中國(guó)就施行趕超戰(zhàn)略以迅速實(shí)現(xiàn)工業(yè)化,改革開(kāi)放以后,伴隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)體制轉(zhuǎn)軌,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的巨大潛力被釋放,但同時(shí)也形成了財(cái)政分權(quán)為基礎(chǔ)的地方政府晉升激勵(lì)和以GDP為核心的相對(duì)績(jī)效考評(píng)機(jī)制。這兩種機(jī)制為追求數(shù)量型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供了制度方面的激勵(lì)。其次,市場(chǎng)機(jī)制的不完善為數(shù)量型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供了客觀的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境。產(chǎn)品和要素市場(chǎng)的不完善形成一套扭曲的價(jià)格體系,政府通過(guò)行政手段解決資本短缺問(wèn)題,使得重工業(yè)部門(mén)能夠以低成本獲得大量資金、原材料和工人。再次,勞動(dòng)力資源和自然資源稟賦為數(shù)量型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供了實(shí)現(xiàn)條件:一方面,農(nóng)村大量的剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移使得勞動(dòng)力資源在農(nóng)業(yè)部門(mén)和工業(yè)部門(mén)重新配置,低成本的剩余勞動(dòng)力與資本相結(jié)合支撐了中國(guó)的工業(yè),特別是制造業(yè)的發(fā)展;另一方面,在增長(zhǎng)的早期階段,資源和能源對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的約束并不明顯,中國(guó)以比較廉價(jià)的資源和能源價(jià)格為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供了支持。
質(zhì)量型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不同于數(shù)量型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),質(zhì)量型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力從資本和勞動(dòng)力因素轉(zhuǎn)移到與廣義技術(shù)進(jìn)步相關(guān)的因素,包括知識(shí)積累、人力資本積累、制度、組織結(jié)構(gòu)變化及創(chuàng)新要素等。這些要素的特征在于,不能簡(jiǎn)單的依靠外力作用而迅速實(shí)現(xiàn),必須在不斷積累的基礎(chǔ)上通過(guò)自身的演化機(jī)制形成。通過(guò)廣義技術(shù)進(jìn)步因素驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)實(shí)現(xiàn)質(zhì)量提升的機(jī)制在于:首先,與單純的要素投入會(huì)產(chǎn)生要素報(bào)酬遞減性質(zhì)不同。知識(shí)、人力資本、技術(shù)創(chuàng)新等因素通過(guò)外溢作用產(chǎn)生報(bào)酬遞增機(jī)制,結(jié)構(gòu)變化通過(guò)要素重新配置形成良好的協(xié)調(diào)作用產(chǎn)生結(jié)構(gòu)效益,而制度因素通過(guò)改善僵化陳舊的組織管理對(duì)經(jīng)濟(jì)主體形成新的有效激勵(lì)。正如布萊恩·阿瑟所說(shuō),經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中報(bào)酬遞增產(chǎn)生的根源是經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)具有良性循環(huán)、相互補(bǔ)充和自我強(qiáng)化的內(nèi)在機(jī)制。Arthur W B, “Competing Technologies, Increasing Returns, and Lock-in by Historical Events,” The Economic Journal, vol. 99, no. 384, 1989, pp.116-131.這些因素是提高經(jīng)濟(jì)效率的核心內(nèi)容。其次,通過(guò)設(shè)計(jì)新制度、建立新組織、改造傳統(tǒng)技術(shù)等實(shí)現(xiàn)的規(guī)模報(bào)酬遞增效應(yīng),能夠改變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中投資消費(fèi)機(jī)制、需求供給機(jī)制、生產(chǎn)分配機(jī)制等,在此基礎(chǔ)上產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)重組,形成彼此協(xié)調(diào)的穩(wěn)定結(jié)構(gòu),經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)呈現(xiàn)穩(wěn)定有序的增長(zhǎng)行為。再次,質(zhì)量型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的形成不僅在于經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)內(nèi)部通過(guò)規(guī)模報(bào)酬遞增實(shí)現(xiàn)自組織能力增強(qiáng)。而且知識(shí)、創(chuàng)新、制度等因素帶來(lái)的效率提升會(huì)通過(guò)外部性溢出使得社會(huì)系統(tǒng)和環(huán)境系統(tǒng)得到改善。一方面,可通過(guò)人力資本因素、知識(shí)因素的積累及制度完善減少資本對(duì)勞動(dòng)的排斥,使得人的發(fā)展體現(xiàn)在增長(zhǎng)過(guò)程中,減少經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的社會(huì)代價(jià)。另一方面,可通過(guò)污染產(chǎn)權(quán)制度的建立、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化及技術(shù)創(chuàng)新的作用,減少經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中對(duì)傳統(tǒng)自然資源的過(guò)度索取及對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞,實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)過(guò)程對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的包容。
四、數(shù)量型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與質(zhì)量型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論基礎(chǔ)的比較
數(shù)量型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式主要來(lái)源于西方經(jīng)濟(jì)學(xué)傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論。亞當(dāng)·斯密認(rèn)為,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)取決于分工程度的增進(jìn)和勞動(dòng)人數(shù)的增加,而這兩者都取決于資本積累。大衛(wèi)·李嘉圖認(rèn)為地租、工資和利潤(rùn)的分配比例變化會(huì)影響資本積累,并且積累會(huì)由于邊際生產(chǎn)力遞減而出現(xiàn)投資收益率下降。哈羅德-多馬模型強(qiáng)調(diào)物質(zhì)資本的增長(zhǎng)對(duì)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的決定性意義,認(rèn)為資本積累增長(zhǎng)率決定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率,并且將經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的原因歸結(jié)為投資這一因素,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的路徑被限定在狹窄的資本形成路徑。這些理論都強(qiáng)調(diào)資本積累在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的作用,對(duì)中國(guó)數(shù)量型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的形成奠定了基礎(chǔ)。
質(zhì)量型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要以內(nèi)生經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論為基礎(chǔ)。內(nèi)生經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論的突出特點(diǎn)是將技術(shù)進(jìn)步因素內(nèi)生化,對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力的研究從資本要素轉(zhuǎn)移到技術(shù)進(jìn)步要素上。羅默闡釋了知識(shí)等要素的自我積累、自我演進(jìn)機(jī)制對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的持續(xù)推動(dòng)作用。盧卡斯等闡釋了人力資本的外部性效應(yīng),阿格奧和亨伊特將熊彼特的“創(chuàng)造性毀滅”的思想模型化,論證了知識(shí)創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的非線性作用。潘士遠(yuǎn)、史晉川:《內(nèi)生經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論:一個(gè)文獻(xiàn)綜述》,《經(jīng)濟(jì)學(xué)》(季刊)2002年第4期。這些理論的共同性在于,其所論證的知識(shí)、人力資本、創(chuàng)新等要素對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的驅(qū)動(dòng)作用具有規(guī)模報(bào)酬遞增效應(yīng),成為提升增長(zhǎng)效率、提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的關(guān)鍵。錢(qián)納里從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的角度剖析了影響工業(yè)化和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的各種因素,為發(fā)展中國(guó)家如何通過(guò)改善結(jié)構(gòu)提高效率提供了借鑒。[美]H·錢(qián)納里:《工業(yè)化和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的比較研究》,吳奇等譯,上海三聯(lián)出版社,1989年。由于質(zhì)量型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不僅關(guān)注經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的運(yùn)行,而且關(guān)心經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)對(duì)社會(huì)系統(tǒng)和環(huán)境系統(tǒng)造成的影響。因此質(zhì)量型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的理論基礎(chǔ)還涉及到其他方面的內(nèi)容。如,米香的《經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的代價(jià)》、梅多斯等人的《增長(zhǎng)的極限》,從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的社會(huì)環(huán)境代價(jià)及地球的可承受極限角度反思了傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)??R耶夫的《經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度和質(zhì)量》、托馬斯等的《增長(zhǎng)的質(zhì)量》及威廉·伊斯特《在增長(zhǎng)的迷霧中求索》等關(guān)注了發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。這些理論都為質(zhì)量型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供了理論參考。另外,聯(lián)合國(guó)發(fā)展計(jì)劃署提出的“可持續(xù)發(fā)展”,世界銀行發(fā)展報(bào)告中提出的“包容性增長(zhǎng)”等都成為評(píng)價(jià)質(zhì)量型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的標(biāo)準(zhǔn)。
五、數(shù)量型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與質(zhì)量型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的統(tǒng)一性
數(shù)量型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與質(zhì)量型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)并不是兩種經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),而是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的兩種表現(xiàn)形式,數(shù)量型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)以注重?cái)?shù)量為突出特征,質(zhì)量型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)更偏重增長(zhǎng)質(zhì)量的提高,這兩種增長(zhǎng)方式通過(guò)不同的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量,但也具有內(nèi)在的統(tǒng)一性。
1.數(shù)量型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是質(zhì)量型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)和前提
辯證唯物主義理論認(rèn)為,量變是質(zhì)變的基礎(chǔ),在量的基礎(chǔ)上才能實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍。在現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)程中,數(shù)量型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與質(zhì)量型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也具有前后繼起的特征。在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的初級(jí)階段,資源的稀缺性并不明顯,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要通過(guò)資本、勞動(dòng)力及自然資源等傳統(tǒng)生產(chǎn)要素的大規(guī)模投入實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量的迅速擴(kuò)張,這種粗放式擴(kuò)大再生產(chǎn)能夠迅速積累財(cái)富、增加產(chǎn)出。數(shù)量型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)需要為質(zhì)量型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供物質(zhì)基礎(chǔ)和前提條件,因?yàn)橘|(zhì)量型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不可能在負(fù)的或微弱的數(shù)量型增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上維持。沒(méi)有數(shù)量型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供的總產(chǎn)出的增加,就沒(méi)有社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換和社會(huì)福利水平改善所需要的物質(zhì)基礎(chǔ)條件,質(zhì)量型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)必須建立在數(shù)量型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供的堅(jiān)實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)之上。而伴隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)數(shù)量的擴(kuò)張,逐漸受到資源、環(huán)境矛盾的約束,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)進(jìn)入追求質(zhì)量的階段。
2.數(shù)量型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的短期目標(biāo),質(zhì)量型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是增長(zhǎng)的長(zhǎng)期目標(biāo)
數(shù)量型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)側(cè)重于經(jīng)濟(jì)的數(shù)量增長(zhǎng)和規(guī)模的擴(kuò)張,其主要目標(biāo)是短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)出的迅速增加,數(shù)量型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的成果以單一的GDP或人均GDP指標(biāo)來(lái)衡量。在新中國(guó)成立以后以及改革開(kāi)放的初期,中國(guó)社會(huì)所面臨的基本問(wèn)題就是解決人民的溫飽問(wèn)題,改變貧窮落后的狀態(tài)。因此,動(dòng)用全國(guó)的資源迅速實(shí)現(xiàn)工業(yè)化,增加國(guó)民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出,進(jìn)而趕超先行的發(fā)達(dá)國(guó)家成為這一階段的增長(zhǎng)目標(biāo),這與數(shù)量型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的目標(biāo)相一致。并且,這一階段的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)距離生產(chǎn)可能性邊界較遠(yuǎn),通過(guò)要素投入的增加能夠迅速實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)規(guī)模的擴(kuò)大和產(chǎn)量的增加。而質(zhì)量型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的目標(biāo)在于關(guān)注經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的長(zhǎng)期效應(yīng)。不僅將經(jīng)濟(jì)總量、經(jīng)濟(jì)效率、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)成果的合理分配納入目標(biāo)函數(shù),而且考慮到經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與社會(huì)系統(tǒng)、環(huán)境系統(tǒng)的相互作用,也將與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)密切相關(guān)的社會(huì)和環(huán)境目標(biāo)引入函數(shù),包括區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、人的全面發(fā)展及人與自然的和諧相處等,從而形成了多元目標(biāo)體系,注重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的有效性,追求增長(zhǎng)過(guò)程的穩(wěn)定性和可持續(xù)性。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的目標(biāo)從數(shù)量向質(zhì)量轉(zhuǎn)變主要在于:一方面,經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放30多年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),中國(guó)的經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)超過(guò)德國(guó)和日本,成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體,經(jīng)濟(jì)趕超的目標(biāo)已經(jīng)初步實(shí)現(xiàn),經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)進(jìn)入新階段,數(shù)量型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)階段的物質(zhì)財(cái)富積累為實(shí)現(xiàn)向質(zhì)量型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變提供了可能性;另一方面,在數(shù)量型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)階段所積累的社會(huì)問(wèn)題和環(huán)境問(wèn)題為未來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)埋下了隱憂,如果不盡早改善,必將對(duì)未來(lái)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)形成約束。而質(zhì)量型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)函數(shù)體系的擴(kuò)展,導(dǎo)致衡量經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的標(biāo)準(zhǔn)也產(chǎn)生巨大差異,不僅考慮增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)效益還包括增長(zhǎng)的社會(huì)和環(huán)境效益,不再使用單純的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)數(shù)量指標(biāo),而是對(duì)效率提高、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、穩(wěn)定性提高、福利分配改善、生態(tài)環(huán)境代價(jià)低、創(chuàng)新能力提高等諸多方面形成價(jià)值判斷。任保平、鈔小靜:《從數(shù)量型增長(zhǎng)向質(zhì)量型增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)分析》,《經(jīng)濟(jì)學(xué)家》2012年第11期。
六、實(shí)現(xiàn)數(shù)量型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)向質(zhì)量型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)型的路徑
中國(guó)依靠高速的數(shù)量型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)成功實(shí)現(xiàn)追趕目標(biāo),大幅度縮短了與發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)差距,使中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入一個(gè)新的增長(zhǎng)階段。但是,傳統(tǒng)的數(shù)量型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式積累的矛盾和隱憂日益凸顯。在新的增長(zhǎng)階段,必須突破傳統(tǒng)的增長(zhǎng)方式,追求質(zhì)量型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),由數(shù)量型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)向質(zhì)量型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)型的路徑主要在于:
1.從數(shù)量型向質(zhì)量效益型體制轉(zhuǎn)型
造成數(shù)量型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的深層次原因在于體制機(jī)制,體制構(gòu)成了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的制度約束。從微觀基礎(chǔ)上看,軟預(yù)算約束使得各部門(mén)、企業(yè)都缺乏自我約束機(jī)制,企業(yè)盲目擴(kuò)張規(guī)模的行為與政府追求高增長(zhǎng)率的目標(biāo)是一致的,這形成了無(wú)休止的投資擴(kuò)張沖動(dòng)。從市場(chǎng)體制來(lái)看,市場(chǎng)發(fā)育極不完善,市場(chǎng)在基礎(chǔ)資源配置方面的功能非常有限,要素價(jià)格并未實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化,競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制還未形成,要素的流動(dòng)與市場(chǎng)需求并不一致。從宏觀調(diào)控體制來(lái)看,財(cái)稅間接調(diào)控機(jī)制尚未形成,在利率尚未市場(chǎng)化的條件下,以準(zhǔn)備金率、貼現(xiàn)率和公開(kāi)市場(chǎng)業(yè)務(wù)來(lái)調(diào)節(jié)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的三大手段作用也非常有限。因此,要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)型必須從以下路徑實(shí)現(xiàn):(1)行政管理體制方面,一方面要改進(jìn)政府政績(jī)考核機(jī)制,摒棄以GDP為核心的考核體系,逐步將能源效率、生態(tài)環(huán)境、污染減排等質(zhì)量和效益型指標(biāo)納入政府考核體系;另一方面,硬化政府、企業(yè)的約束,劃清政府與市場(chǎng)的邊界,政府要發(fā)揮好“守夜人”的作用,鼓勵(lì)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)、鼓勵(lì)創(chuàng)新、減少對(duì)企業(yè)的干預(yù),調(diào)動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新的積極性,為創(chuàng)新企業(yè)的自由發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。(2)資源價(jià)格形成機(jī)制方面,要充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在資源配置中的基礎(chǔ)作用,使資源價(jià)格不僅反映資源稀缺程度,還要反映市場(chǎng)需求和環(huán)境成本,打破資源開(kāi)發(fā)的壟斷和市場(chǎng)分割,激勵(lì)市場(chǎng)主體在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中提高各種稀缺生產(chǎn)要素的使用效率,實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)質(zhì)量的提高。(3)投資體制方面,健全公共投資決策機(jī)制,控制投資決策的短期行為,強(qiáng)化監(jiān)督體系,減少盲目擴(kuò)大投資規(guī)模引起的重復(fù)投資,優(yōu)化投資結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)質(zhì)量效益型投資。
2.從趕超型向競(jìng)爭(zhēng)型戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型
趕超戰(zhàn)略是中國(guó)建國(guó)以后長(zhǎng)期采用的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略,趕超戰(zhàn)略的主要特征表現(xiàn)為:(1)在技術(shù)上跟進(jìn)模仿;(2)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上承接轉(zhuǎn)移;(3)在要素投入方面利用勞動(dòng)資源的低成本比較優(yōu)勢(shì);(4)單一的量化趕超目標(biāo)是政府政績(jī)的考核依據(jù)。趕超戰(zhàn)略帶來(lái)短期內(nèi)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng),使得中國(guó)實(shí)現(xiàn)迅速工業(yè)化,但是,趕超型戰(zhàn)略的背后也埋下了隱憂:趕超戰(zhàn)略形成的沒(méi)有自主能力的畸形產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)成為經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步增長(zhǎng)的障礙,政府競(jìng)爭(zhēng)作用的強(qiáng)化帶來(lái)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的低效率,利用勞動(dòng)力要素的低成本比較優(yōu)勢(shì)加入國(guó)際分工而形成的對(duì)外貿(mào)易的比較利益結(jié)構(gòu)使企業(yè)陷入“比較優(yōu)勢(shì)陷阱”,被鎖定在全球產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈的底端,處于弱勢(shì)地位。在質(zhì)量型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)階段,發(fā)展環(huán)境和基礎(chǔ)性條件都發(fā)生了根本性變化:經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的數(shù)量規(guī)模整體提升,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的失衡問(wèn)題嚴(yán)重,物質(zhì)資源和生態(tài)環(huán)境的約束日益強(qiáng)化,在此增長(zhǎng)階段,遵循要素稟賦比較優(yōu)勢(shì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略可能無(wú)法實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)趕超,歐陽(yáng)峣等:《從大國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)階段性看比較優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略的適宜性》,《經(jīng)濟(jì)學(xué)家》2012年第8期。而必須依靠要素使用效率改進(jìn)。因此,要實(shí)現(xiàn)數(shù)量型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)向質(zhì)量型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的轉(zhuǎn)型,就必須實(shí)施新的發(fā)展戰(zhàn)略,即由趕超型戰(zhàn)略向競(jìng)爭(zhēng)型戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。競(jìng)爭(zhēng)型戰(zhàn)略就是要形成知識(shí)、管理、制度、品牌、技術(shù)創(chuàng)新等一系列動(dòng)態(tài)競(jìng)爭(zhēng)力,其核心是科技競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略具體內(nèi)容為:(1)在技術(shù)上實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)新而不是跟隨模仿;(2)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上強(qiáng)調(diào)“中國(guó)創(chuàng)造”而不是“中國(guó)制造”;(3)在要素投入上主要依靠科技創(chuàng)新和人力資本驅(qū)動(dòng);(4)在競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)上依靠品牌競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)而不是低成本價(jià)格優(yōu)勢(shì)等。劉志彪:《從后發(fā)到先發(fā):關(guān)于實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的理論思考》,《產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究》2011年第4期??傊?jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略就是要將比較優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),破解自然稟賦約束,發(fā)揮人的創(chuàng)造性,在發(fā)展過(guò)程中形成競(jìng)爭(zhēng)力,在一些戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、某些先發(fā)展地區(qū)產(chǎn)業(yè)造成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的絕對(duì)優(yōu)勢(shì),實(shí)現(xiàn)跳躍式發(fā)展。
3.從成本外生型向成本內(nèi)生化增長(zhǎng)模式轉(zhuǎn)型
成本外生型增長(zhǎng)模式是指在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中將社會(huì)成本和環(huán)境成本視為經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)外部的成本,在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)決策時(shí)不予考慮。在工業(yè)化經(jīng)濟(jì)體系的形成初期,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)沒(méi)有到達(dá)生產(chǎn)的可能性邊界,物質(zhì)資源并未得到充分利用,資源短缺及環(huán)境污染等問(wèn)題對(duì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的約束較弱。并且,從社會(huì)福利來(lái)看,由經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)的收入水平提高的正效用高于由于收入分配不均而產(chǎn)生的負(fù)效用,因此,企業(yè)和政府單純依靠經(jīng)濟(jì)成本和經(jīng)濟(jì)收益的分析做出經(jīng)濟(jì)決策就可以實(shí)現(xiàn)收益最大化。伴隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的指數(shù)型擴(kuò)張,這種增長(zhǎng)方式的弊端凸顯:一方面,污染產(chǎn)權(quán)的界定不清產(chǎn)生了在資源和環(huán)境方面的“公地悲劇”,環(huán)境治理在外部性的作用下十分困難;另一方面,收入分配不平等的矛盾已經(jīng)上升到對(duì)社會(huì)穩(wěn)定構(gòu)成威脅。因此,在追求質(zhì)量型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的過(guò)程中,將外生的成本內(nèi)生化于經(jīng)濟(jì)主體的決策成為解決問(wèn)題的關(guān)鍵。成本內(nèi)生化的增長(zhǎng)模式,就是將社會(huì)、資源、環(huán)境等納入整個(gè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的增長(zhǎng)目標(biāo)中,將原來(lái)外生于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)系統(tǒng)的成本納入經(jīng)濟(jì)決策中。成本內(nèi)生化增長(zhǎng)模式的實(shí)踐路徑在于:第一,從制度方面形成對(duì)各類經(jīng)濟(jì)主體適當(dāng)?shù)募?lì)機(jī)制。政府應(yīng)倡導(dǎo)社會(huì)公平包容、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、人與自然和諧統(tǒng)一的政績(jī)觀,將社會(huì)穩(wěn)定、環(huán)境保護(hù)等納入政府的增長(zhǎng)目標(biāo)中。一方面,通過(guò)產(chǎn)權(quán)制度的完善及對(duì)節(jié)能減排的政策補(bǔ)貼和優(yōu)惠,引導(dǎo)并鼓勵(lì)企業(yè)改善生產(chǎn)方式,減少污染排放,降低環(huán)境成本;另一方面,通過(guò)健全法律法規(guī)、完善社會(huì)轉(zhuǎn)移支付制度、矯正市場(chǎng)壟斷等方式降低增長(zhǎng)的社會(huì)福利成本,使得增長(zhǎng)的成果普惠全體公民。企業(yè)不僅以經(jīng)濟(jì)效益作為利潤(rùn)動(dòng)機(jī),而應(yīng)在環(huán)境產(chǎn)權(quán)的制度約束下,將污染的成本納入會(huì)計(jì)核算,通過(guò)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境的綜合收益分析進(jìn)行投資決策。公眾應(yīng)通過(guò)改善消費(fèi)結(jié)構(gòu),從畸形、無(wú)限的物質(zhì)消費(fèi)需求轉(zhuǎn)向文化、藝術(shù)等多元化的精神需求上來(lái)引導(dǎo)企業(yè)改變生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。第二,突破節(jié)能減排的技術(shù)約束。中國(guó)工業(yè)技術(shù)的弱原創(chuàng)性和強(qiáng)模仿性是資源環(huán)境問(wèn)題的根源。成金華、吳巧生:《中國(guó)工業(yè)化進(jìn)程中的環(huán)境問(wèn)題與“環(huán)境成本內(nèi)化”發(fā)展模式》,《管理世界》2007年第1期。實(shí)現(xiàn)成本內(nèi)生化模式需要以技術(shù)創(chuàng)新作為支撐。企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)應(yīng)突破可再生能源開(kāi)發(fā)的關(guān)鍵技術(shù),將生命科學(xué)、計(jì)算機(jī)信息技術(shù)與工業(yè)、農(nóng)業(yè)技術(shù)結(jié)合起來(lái)形成新的開(kāi)發(fā)模式。減少資源消耗,增加資源利用效率,推行環(huán)保產(chǎn)業(yè)和污染治理產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,使工業(yè)化逐漸擺脫環(huán)境污染的約束。
4.從多元化向高級(jí)化的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型
經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)程中要素配置的反映,伴隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)程的演進(jìn)而不斷變化。但是,經(jīng)濟(jì)的數(shù)量擴(kuò)張并不會(huì)自然帶來(lái)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。在數(shù)量型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的驅(qū)動(dòng)下,并未引致中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的持續(xù)和快速轉(zhuǎn)化,在某種程度上,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡是中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長(zhǎng)的伴生物。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的失衡表現(xiàn)在:城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡、投資消費(fèi)結(jié)構(gòu)失衡、內(nèi)外需結(jié)構(gòu)失衡、收入分配結(jié)構(gòu)失衡及區(qū)域結(jié)構(gòu)失衡等多層次、多方面。需要說(shuō)明的是,各層次的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡并不是孤立發(fā)生的,而是相互連結(jié)、相互影響的,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵,其低水平、多元化的特征是整體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡的癥結(jié)所在。要實(shí)現(xiàn)質(zhì)量型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),必須促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從多元化向高級(jí)化轉(zhuǎn)型,將生產(chǎn)要素從資源使用效率低下的部門(mén)轉(zhuǎn)移到資源使用效率較高的部門(mén)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化的路徑在于:一要改組、改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),以信息化帶動(dòng)工業(yè)化,發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè);二要發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè);三要加快發(fā)展服務(wù)業(yè),提高服務(wù)業(yè)的比重。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)應(yīng)按照消除結(jié)構(gòu)性短缺或結(jié)構(gòu)性過(guò)剩、促進(jìn)生產(chǎn)要素向效率更高的部門(mén)轉(zhuǎn)移、提高資源配置效率和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的原則進(jìn)行。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的過(guò)程中,既要有宏觀規(guī)劃的引導(dǎo),也要發(fā)揮市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制作用,合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)的空間布局,避免地區(qū)之間的結(jié)構(gòu)趨同,要因勢(shì)利導(dǎo),不同地區(qū)應(yīng)發(fā)展各具特色的產(chǎn)業(yè)集群,避開(kāi)劣勢(shì),培育吸納就業(yè)能力較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),以緩解資本對(duì)勞動(dòng)的排斥,消除增長(zhǎng)的瓶頸。
5.從要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的增長(zhǎng)動(dòng)力轉(zhuǎn)型
從中國(guó)現(xiàn)有的稟賦條件來(lái)看,難以繼續(xù)為數(shù)量型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供長(zhǎng)期支撐,要實(shí)現(xiàn)向質(zhì)量型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的轉(zhuǎn)變,必須將經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的驅(qū)動(dòng)力從傳統(tǒng)要素投入轉(zhuǎn)向依靠全面的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是指推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力和引擎,從主要依靠技術(shù)的學(xué)習(xí)和模仿,轉(zhuǎn)向主要依靠自主設(shè)計(jì)、研發(fā)和發(fā)明,以及知識(shí)的生產(chǎn)和創(chuàng)造。洪銀興:《論創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略》,《經(jīng)濟(jì)學(xué)家》2013年第1期。具體內(nèi)容包括:(1)通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新和組織創(chuàng)新,減少資源消耗、提高產(chǎn)出效率、緩解資源約束;(2)根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段培育與之適應(yīng)的新優(yōu)勢(shì),在低成本比較優(yōu)勢(shì)被削弱的階段,通過(guò)創(chuàng)新作用的強(qiáng)化,提升產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的科技含量和附加價(jià)值,形成新的比較優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì);(3)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)具有內(nèi)生的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)態(tài)適應(yīng)機(jī)制,根據(jù)國(guó)際科技發(fā)展態(tài)勢(shì)的競(jìng)爭(zhēng)格局,不斷調(diào)整區(qū)域的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)以科技創(chuàng)新為核心,更注重全面創(chuàng)新的協(xié)同作用,其實(shí)現(xiàn)路徑在于:以制度創(chuàng)新為建立全面的創(chuàng)新體系提供制度保證;以體制及機(jī)制創(chuàng)新完善價(jià)格形成機(jī)制、技術(shù)要素參與分配機(jī)制及知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制;以自主創(chuàng)新?lián)屨伎萍及l(fā)展的制高點(diǎn),形成完備的技術(shù)創(chuàng)新體系;以產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新形成以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、新型工業(yè)為支撐、服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力;以文化創(chuàng)新在全社會(huì)范圍內(nèi)形成普遍崇尚創(chuàng)新的精神追求;以協(xié)同創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)各方面創(chuàng)新的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。
作者單位:西北大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院
責(zé)任編輯:韓海燕