孫小清

摘 要：當前，面對卷煙交易市場環(huán)境日益復(fù)雜，卷煙不法分子手段日趨多樣的不利形勢，卷煙專賣市場管理工作被賦予更多內(nèi)涵和更高要求，為此，煙草商業(yè)企業(yè)要積極應(yīng)對，迅速行動，切實提高市場監(jiān)管水平。文章從推進精益思想在卷煙市場管理中的應(yīng)用出發(fā)，闡述了精益管理對推進煙草專賣APCD工作的重要意義，提出了在煙草專賣市場管理工作中，要運用精益管理思想，實現(xiàn)“五個轉(zhuǎn)變”目標，并從更加深入、更加全面、更具針對性、更加精準四個方面探討了推進卷煙市場管理工作的有效措施。

關(guān)鍵詞：精益管理；專賣APCD工作；五個轉(zhuǎn)變

卷煙市場管理是煙草專賣行政管理部門的重要職責(zé)，多年來，煙草行業(yè)以“國家利益至上，消費者利益至上”為宗旨，立足于維護公平健康的卷煙交易市場環(huán)境，在積極做好市場檢查，打擊不法經(jīng)營行為等方面做了大量工作，取得了顯著效果，但面對近年來卷煙市場形勢的深刻變化，市場管理方面也對煙草行業(yè)提出了“控制成本、提高效率、精準打擊”的新要求，如何適應(yīng)形勢，轉(zhuǎn)變方式，積極應(yīng)對新形勢下的新挑戰(zhàn)，筆者認為，要緊緊圍繞國家煙草專賣局工作要求，深入推進專賣APCD工作法的有效實施，同時，積極引入精益理念，借助精益理念的有效指導(dǎo)和持續(xù)改進作用，使專賣APCD工作更加精益，更具效率，切實提高卷煙市場管理水平。

一、把握精益內(nèi)涵，樹立精益理念

精益管理是提升發(fā)展質(zhì)效的的重要保障。精益管理既是一種管理思想，也是一種管理方法?！熬本褪巧偻度?、少消耗資源、少花費時間；“益”就是多產(chǎn)出、多創(chuàng)造價值。一言以蔽之，就是“用最小的成本創(chuàng)造最大的價值”，達到“持續(xù)改善、追求卓越”的目標。當前，煙草行業(yè)經(jīng)濟運行在宏觀氣候的作用下呈現(xiàn)出新特點：規(guī)模增長逼近拐點，結(jié)構(gòu)提升空間日趨狹小，品牌價值擴張存在難度，整體發(fā)展的效益增長面趨窄。在這種形勢下，發(fā)展的著力點越來越重視“節(jié)流”，就是以最小的成本換取最大的效益，推進精益管理成為大勢所趨。2014年全國煙草工作會議明確指出，要以精益管理為抓手，發(fā)揮對標的引領(lǐng)和導(dǎo)向作用，進一步提升企業(yè)基礎(chǔ)管理水平，向一流管理邁進……推行精益管理已成為關(guān)乎煙草能否持續(xù)健康發(fā)展的必要之行，成為關(guān)乎企業(yè)能否實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵之舉。

當前卷煙市場管理現(xiàn)狀需要引入精益管理。多年來，煙草專賣市場監(jiān)管采取按線路和周期檢查卷煙零售戶的傳統(tǒng)工作模式，檢查方法簡單、針對性不強、重點不明確，造成效率低下和資源浪費，同時，對守法零售戶干擾也較多，市場監(jiān)管工作形式化的問題不同程度存在。為了扭轉(zhuǎn)這一被動局面，2013年6月份，國家煙草專賣局下發(fā)了《煙草零售市場檢查工作指引（試行）》，明確提出了零售市場檢查的四個步驟，即：分析（Analysis）、計劃（Plan）、檢查（Check）、處理（Deal with）四個環(huán)節(jié)，簡稱APCD工作法。APCD四個步驟環(huán)環(huán)相扣，互為條件，互相促進。分析環(huán)節(jié)立足于市場實際查找問題，以問題定計劃，在計劃環(huán)節(jié)理清工作思路，從而確定檢查環(huán)節(jié)的工作重點，確保實施環(huán)節(jié)的質(zhì)量與效率?？梢哉f，APCD工作法與精益思想的核心不謀而合，整個工作過程貫穿了精益管理“節(jié)約資源、減少浪費、提高效率”的思想精髓，反過來，運用精益思想也能更好的推動APCD工作實現(xiàn)方法進步、管理創(chuàng)新和人員素質(zhì)提升，從而切實改變目前效率低下、監(jiān)管水平不高的現(xiàn)狀，推動卷煙市場管理向更高水平邁進。

二、精益管理對推進專賣APCD工作的重要意義

運用精益管理思想能有效推進“APCD”過程更加完善?！癆PCD”工作作為一項新生事物，需要在實踐中不斷完善，才能更加成熟，更富效率。因此，在“APCD”工作開展過程中，要運用有效的管理思想時刻做好指導(dǎo)，才能使推進過程事半功倍，效果精益求精。運用精益管理思想和方法，可以對現(xiàn)行制度和流程進行全面梳理，深入分析制度或流程層面存在的問題及薄弱環(huán)節(jié)，制定整改提升方案，確定階段性目標，強化持續(xù)改進，促進“APCD”過程更加完善。例如：運用精益管理思想不斷完善相關(guān)工作制度，優(yōu)化對接緊密、嚴格規(guī)范的工作流程，制作職責(zé)清晰、內(nèi)容詳細的工作手冊，并將工作法執(zhí)行情況納入績效考核，達到“用制度保障執(zhí)行過程，用流程規(guī)范節(jié)點動作，用考核檢驗執(zhí)行成果”，讓APCD工作日趨完善。

運用精益管理思想能切實促進“APCD”方法更加實用。“APCD”工作法只有實用，才能管用。精益思想的精髓是“少投入，多產(chǎn)出”，實質(zhì)就是追求效率，講究實用。運用精益管理的科學(xué)內(nèi)涵和實用原則指導(dǎo)“APCD”工作的開展，能夠讓我們在具體的工作中對癥下藥，懂得結(jié)合實際因地制宜，懂得充分利用現(xiàn)有資源，實現(xiàn)效率最大化。例如：堅持與專銷深度協(xié)同相結(jié)合，實現(xiàn)稽查員與客戶經(jīng)理市場管理“一對一”模式，進一步密切專銷協(xié)同關(guān)系；堅持與零售戶分類管理相結(jié)合，切實提高不同類別客戶市場檢查的針對性；堅持與實踐工作緊密結(jié)合，在實踐過程中發(fā)現(xiàn)問題及時改進，有效提高人員素質(zhì)和市場管理水平。

運用精益管理思想能不斷提升“APCD”工作實效?！癆PCD”工作法從分析開始，到計劃、檢查、處理，幾個環(huán)節(jié)步步相連，環(huán)環(huán)相扣，這種科學(xué)規(guī)劃、持續(xù)改進的工作思路是提高工作效率的有效保證，與精益管理不謀而合，因此，充分運用精益管理思想，實現(xiàn)二者的共振效應(yīng)，可以有效提升“APCD”工作實效。二者的有機結(jié)合能夠不斷提高分析的科學(xué)性、計劃的周密性、檢查的針對性、處理的有效性，能夠改變到市場上找問題的傳統(tǒng)檢查方法，實現(xiàn)圈劃重點，明確目標，集中力量，專項治理，做到：數(shù)據(jù)說話更有力，隊伍聯(lián)動更高效，集中打擊更精準，從而在提高煙草專賣隊伍信息化操作水平和綜合素質(zhì)的基礎(chǔ)上，使市場基礎(chǔ)管理水平得到大幅提升。

三、運用精益思想，推動“APCD”工作更加完善

綜上所述，運用精益思想，能讓我們更加全面深入理解 “APCD”工作法的實質(zhì)，結(jié)合市場實際情況，加強思路創(chuàng)新，改進工作方式，真正鞏固我們的市場基礎(chǔ)，夯實我們的工作基礎(chǔ)。具體來說，在煙草專賣市場管理工作中，我們要運用精益管理思想，實現(xiàn)“五個轉(zhuǎn)變”目標，推動“APCD”工作做到“四個更加”。

針對當前市場管理工作中的不足和服務(wù)中的薄弱環(huán)節(jié)，精益思想統(tǒng)領(lǐng)下的“五個轉(zhuǎn)變”目標是：一是實現(xiàn)由“管理型”向“管理服務(wù)型”的轉(zhuǎn)變，市場監(jiān)管“寓管理于服務(wù)之中”的理念要樹立；二是實現(xiàn)由“粗放式管理”向“精細化管理”的轉(zhuǎn)變，市場監(jiān)管精耕細作、精益求精的措施和方法要掌握；三是實現(xiàn)由“經(jīng)驗式管理”向“科學(xué)化管理”的轉(zhuǎn)變，市場監(jiān)管中嚴謹科學(xué)的工作態(tài)度要強化；四是實現(xiàn)由“傳統(tǒng)式管理”向“信息化管理”的轉(zhuǎn)變，市場監(jiān)管中先進的信息化操作能力要具備；五是實現(xiàn)由“盲目性管理”向“有效性管理”的轉(zhuǎn)變，提高監(jiān)管水平、提升客戶滿意的綜合素質(zhì)要加強。完成“五個轉(zhuǎn)變”的目標，需要我們轉(zhuǎn)變思路，轉(zhuǎn)換角色，把精益思想融合到工作的全過程，提質(zhì)增效，實現(xiàn)“APCD”工作“四個更加”。

一是分析環(huán)節(jié)要更加深入。作為“APCD”工作法的第一個環(huán)節(jié)，“分析”是基礎(chǔ)，更是保障，要針對日益復(fù)雜的市場環(huán)境切實做到全面、深入、準確。人員分析，要層層把關(guān)；信息篩選，要層層遞進。在具體操作上，除了充分利用信息化手段，依靠數(shù)據(jù)支持外，還要學(xué)會運用智力和經(jīng)驗，透過現(xiàn)象看本質(zhì)，把看似零散的信息集中起來分析，聯(lián)系起來看問題，做到縱向挖掘，橫向聯(lián)系，真正讓“分析”深入、全面、透徹，為接下來的環(huán)節(jié)提供堅實的信息支撐。二是計劃環(huán)節(jié)要更加周密。要以深入的分析為依據(jù)，從配備檢查資源、安排檢查方式、確定檢查頻率等方面做好市場檢查計劃。計劃的制定既要兼顧階段重點，又要突出當前目標。在區(qū)別分類監(jiān)管時，既要服務(wù)守法零售戶，又要嚴厲打擊違規(guī)零售戶。通過重點突出、雙管齊下、疏堵并行的周密計劃，贏得最大范圍的支持，形成全社會共同打假的良好氛圍。三是檢查要更有針對性。檢查環(huán)節(jié)最忌“盲目”，要切實提高檢查的針對性，做到“有的放矢”，把握好市場的“點”、“線”、“面”，做到“對點”、“摸線”、“控面”?！皩c”即檢查時要找準重點，抓住關(guān)鍵，揪出那些擾亂卷煙市場秩序的“害群之馬”，又不影響到守法零售戶的正常經(jīng)營。“摸線”，即通過“對點”檢查摸清違法卷煙的運輸和銷售線路，追根溯源，為案件經(jīng)營和打假破網(wǎng)提供線索?！翱孛妗?，即通過查“點”斷“線”，對涉煙違法分子形成震懾之勢，鏟除不法行為孳生土壤，標本兼治凈化市場環(huán)境。四是處理要更加精準。對輕微違規(guī)者的處理，要以教育引導(dǎo)為目的，在增強其規(guī)范意識，堅持守法經(jīng)營上下工夫，對嚴重違法者，要依法依規(guī)給予處罰，做到打擊有力，處理精準，標本兼治。

全面引入精益思想，深入推進專賣APCD工作，是做好卷煙市場管理，提高煙草服務(wù)水平的有效抓手，在實踐中煙草企業(yè)要充分抓好二者的有機融合，不斷優(yōu)化工作流程，持續(xù)提高市場管理水平，向精益管理要效益，用行動踐行“兩個至上”的煙草行業(yè)宗旨。

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