其米多吉

【文章摘要】

青藏鐵路的開通轉(zhuǎn)變了西藏交通運(yùn)輸滯后的局面，對(duì)于帶動(dòng)西藏經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要的意義，隨著西藏農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、旅游業(yè)等產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，客貨運(yùn)輸需求有所增長，在此背景下，強(qiáng)化對(duì)青藏鐵路客貨運(yùn)營的創(chuàng)新與改革，有著很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。鑒于此，本文對(duì)青藏鐵路客貨運(yùn)營改革的必要性進(jìn)行了分析，并提出了相應(yīng)的思路與方法，期望為青藏鐵路客貨運(yùn)營改革工作提供可行的參考。

【關(guān)鍵詞】

青藏鐵路；客貨運(yùn)營；改革；必要性；對(duì)策

青藏鐵路是一條世界一流的高原鐵路，其修建標(biāo)準(zhǔn)高，病害少、無人值守、運(yùn)行速度高，且能夠保持全天候通車，在促進(jìn)西藏經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加當(dāng)?shù)鼐用窠?jīng)濟(jì)收入，帶動(dòng)旅游、農(nóng)業(yè)、制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)優(yōu)化與升級(jí)方面發(fā)揮了重要的作用。而隨著當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和市場(chǎng)開放程度的不斷提高，對(duì)青藏鐵路客貨運(yùn)輸量、運(yùn)輸速度和運(yùn)輸價(jià)格提出了新的需求，在此背景下，對(duì)青藏鐵路客貨運(yùn)輸工作進(jìn)行全面改革的創(chuàng)新顯得十分必要。

1 青藏鐵路客貨運(yùn)營改革必要性

鐵路運(yùn)輸技術(shù)的發(fā)展和運(yùn)輸量的增加是促使客貨運(yùn)營改革的根本原因，與此同時(shí)，處理好經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境與資源效益之間的關(guān)系，也是實(shí)施客貨運(yùn)營改革的重要原因。具體來說，青藏鐵路客貨運(yùn)營改革的必要性主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：1）深化青藏鐵路客貨運(yùn)營改革是促進(jìn)信息化程度提升和高速鐵路運(yùn)輸技術(shù)發(fā)展的需要。鐵路運(yùn)輸信息系統(tǒng)的建設(shè)與完善是一個(gè)循序漸進(jìn)的過程，而信息系統(tǒng)的完善需要以運(yùn)營管理工作的改革的為依托，為契機(jī)，同樣的，高速鐵路運(yùn)輸技術(shù)的研究與實(shí)踐也需要客貨運(yùn)營改革工作的全面協(xié)調(diào)配合；2）深化青藏鐵路客貨運(yùn)營改革是提升鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)與土地、環(huán)境協(xié)調(diào)性的需要。青藏鐵路的建設(shè)受環(huán)境、土地等因素的影響越來越顯著，在此背景下，強(qiáng)化新建項(xiàng)目管理，強(qiáng)胡其可行性論證與質(zhì)量控制顯得尤為重要；3）深化青藏鐵路客貨運(yùn)營改革是提升其客貨運(yùn)營管理有效性的需要。鐵路客貨運(yùn)營管理理念、管理模式、管理方法的創(chuàng)新與進(jìn)步，是其客貨運(yùn)營改革的關(guān)鍵內(nèi)容之一，在目前青藏鐵路客貨運(yùn)營技術(shù)快速發(fā)展，運(yùn)營體系不斷完善的今天，強(qiáng)化其運(yùn)營管理，提升其管理工作的系統(tǒng)性、綜合性和有效性，對(duì)于促進(jìn)青藏鐵路客貨運(yùn)輸事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展有著很強(qiáng)的必要性。

2 青藏鐵路客貨運(yùn)營改革對(duì)策

2.1 全面提升青藏鐵路運(yùn)輸信息化水平

現(xiàn)代通信技術(shù)、信息技術(shù)、智能控制技術(shù)等高新技術(shù)在鐵路客貨運(yùn)輸管理中的應(yīng)用，對(duì)于全面提升鐵路生產(chǎn)、經(jīng)營、管理工作效率和質(zhì)量有著重要的意義，因而，深化信息技術(shù)在青藏鐵路可獲運(yùn)營中的應(yīng)用和相關(guān)技術(shù)的開發(fā)，是實(shí)施青藏鐵路客貨運(yùn)營改革的重要基礎(chǔ)。對(duì)此，應(yīng)采取以下幾項(xiàng)措施：1）建立并不斷完善青藏鐵路生產(chǎn)、經(jīng)營、管理信息網(wǎng)絡(luò)，并建立相應(yīng)的管理機(jī)制和規(guī)章制度，以科技手段促進(jìn)青藏鐵路客貨運(yùn)輸安全性、可靠性的不斷提升；2）強(qiáng)化貨運(yùn)、客運(yùn)信息技術(shù)及相關(guān)裝備的研究，尤其是做好安全檢查、系統(tǒng)檢測(cè)、事故防范技術(shù)和先關(guān)設(shè)備的攻關(guān)研究，為客貨運(yùn)營改革的深化實(shí)施奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2.2 強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新，實(shí)施提速戰(zhàn)略

提升運(yùn)輸速度是提高鐵路客貨運(yùn)刷效率、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的重要途徑，因而強(qiáng)化高速鐵路技術(shù)的研究和應(yīng)用，對(duì)于促進(jìn)青藏鐵路可獲運(yùn)營改革的不斷深化和全面帶動(dòng)鐵路運(yùn)輸各項(xiàng)技術(shù)的發(fā)展有著重要的意義。提速戰(zhàn)略的實(shí)施應(yīng)注意以下幾個(gè)問題：1）積極學(xué)習(xí)國外先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)強(qiáng)化自主創(chuàng)新，研究適用于青藏鐵路自身的高速鐵路技術(shù)；2）進(jìn)一步強(qiáng)化青藏鐵路快捷運(yùn)輸體系的建設(shè)，強(qiáng)化快速火車裝配套技術(shù)包括制動(dòng)、動(dòng)力學(xué)性能、整車技術(shù)指標(biāo)等問題的研究，在提高客貨運(yùn)輸速度的同時(shí)確保列車安全性、可靠性，并保證關(guān)鍵部件的使用性能和使用壽命。

2.3 健全客貨運(yùn)營建設(shè)項(xiàng)目管理體系

強(qiáng)化青藏鐵路客貨運(yùn)營投融資管理與項(xiàng)目建設(shè)全過程管理機(jī)制，是提升青藏鐵路新建項(xiàng)目科學(xué)性、可行性，經(jīng)濟(jì)效益與土地和環(huán)境關(guān)系協(xié)調(diào)性的重要基礎(chǔ)。對(duì)此，應(yīng)對(duì)客貨運(yùn)營項(xiàng)目的投資主體、項(xiàng)目法人、項(xiàng)目設(shè)計(jì)與施工各方的權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任進(jìn)行充分明確，并在此基礎(chǔ)上建立全面的項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)管理、質(zhì)量控制、進(jìn)度控制制度，同時(shí)做好對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的全過程監(jiān)督，以確保項(xiàng)目質(zhì)量。

2.4 強(qiáng)化經(jīng)營管理，提升經(jīng)濟(jì)效益

提升客貨運(yùn)營經(jīng)濟(jì)效益是確保青藏鐵路客貨運(yùn)營市場(chǎng)競(jìng)爭力的關(guān)鍵所在，也是促進(jìn)青藏鐵路客貨運(yùn)營可持續(xù)發(fā)展的重要條件。對(duì)此應(yīng)采取以下措施：1）強(qiáng)化市場(chǎng)影響，擴(kuò)大客運(yùn)、貨運(yùn)量，尤其是不斷完善運(yùn)輸質(zhì)量，著力提高直通客運(yùn)量；2）強(qiáng)化客運(yùn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，不斷提高客運(yùn)服務(wù)質(zhì)量，塑造良好的品牌形象；3）健全客貨運(yùn)營績效考核指標(biāo)體系和激勵(lì)措施，激發(fā)青藏鐵路客貨運(yùn)營隊(duì)伍的工作積極性，不斷提高組織效率；4）強(qiáng)化成本控制。深化預(yù)算管理制度的實(shí)施，做好預(yù)算編制與預(yù)算管理控制，強(qiáng)化資金管理，全面提升資金使用效率，在不斷推進(jìn)客貨運(yùn)營信息化建設(shè)、技術(shù)革新和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的同時(shí)力爭節(jié)約成本，嚴(yán)格實(shí)施審計(jì)工作，一旦發(fā)現(xiàn)財(cái)產(chǎn)損失和徇私舞弊的行為應(yīng)嚴(yán)肅追查。

3 總結(jié)

綜上所述，交通運(yùn)輸條件、投資環(huán)境和經(jīng)濟(jì)條件的改善，似的青藏鐵路客貨運(yùn)輸事業(yè)快速發(fā)展，在此背景下，強(qiáng)化客貨運(yùn)營改革，是促進(jìn)青藏鐵路客貨運(yùn)營可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。對(duì)此，應(yīng)從強(qiáng)化信息化建設(shè)、技術(shù)改進(jìn)、項(xiàng)目投融資管理以及經(jīng)營管理等各個(gè)層面對(duì)青藏鐵路客貨運(yùn)營進(jìn)行全面、深入的改革，促進(jìn)青藏鐵路客貨運(yùn)營經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的不斷提升。

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