凌鵬國　陳鶴

[摘要]：“讓所有孩子都能上得起學(xué)”成為現(xiàn)實之后，中國教育正向著“讓所有孩子都能上好學(xué)”的目標(biāo)邁進。擺脫“應(yīng)試教育”觀念的束縛，提高農(nóng)村義務(wù)教育質(zhì)量，補齊城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展的“短板”，就需要堅持全面發(fā)展的教育綜合質(zhì)量觀，建立教育質(zhì)量綜合評價辦法，加快培養(yǎng)質(zhì)量管理的領(lǐng)導(dǎo)隊伍，不斷完善質(zhì)量提升的激勵政策。

[關(guān)鍵詞]：教育質(zhì)量 質(zhì)量觀 評價辦法 管理隊伍 激勵政策

進入新世紀(jì)，我國教育發(fā)展開始了前所未有的大提速，義務(wù)教育邁入鞏固提高和全面普及的新階段。但是，這種“普及”尚未給義務(wù)階段的教育真正注入“義務(wù)教育”的實質(zhì)內(nèi)涵，也沒有真正擺脫“應(yīng)試教育”觀念的束縛。學(xué)生的思想道德素質(zhì)、文化科學(xué)素質(zhì)、健康素質(zhì)和勞動技能素質(zhì)等得不到有效整合和整體提高，也不具備學(xué)會認(rèn)知、學(xué)會做事、學(xué)會共同生活、學(xué)會生存等方面的未來發(fā)展?jié)摿?。學(xué)生整體素質(zhì)的有效提高，是義務(wù)教育新質(zhì)量觀的價值訴求，“這是滿足廣大人民群眾期盼子女上好學(xué)，享受優(yōu)質(zhì)教育、提高子女生存能力和社會發(fā)展能力的需要，也是解決教育公平，實現(xiàn)城鄉(xiāng)、區(qū)域教育均衡發(fā)展的需要”。而農(nóng)村義務(wù)教育恰恰偏離了這一訴求，農(nóng)村義務(wù)教育質(zhì)量亟待提高。

一、堅持全面發(fā)展的綜合質(zhì)量觀

一個教師，除了教學(xué)還有教育，除了書本就還有課程開發(fā)。一個學(xué)校，不重視考試、不研究考試，永遠不能成為優(yōu)質(zhì)品牌學(xué)校。但是，如果只注重考試，而不注重學(xué)生素質(zhì)全面提高，這樣的學(xué)校也永遠不能成為真正的優(yōu)質(zhì)品牌學(xué)校。換言之，“沒有分?jǐn)?shù)過不了今天，只有分?jǐn)?shù)過不了明天?！狈?jǐn)?shù)固然重要，但如果僅僅只是分?jǐn)?shù)在前面的學(xué)校，這樣的學(xué)校發(fā)展才僅僅邁出第一步。

所以，我們不能讓學(xué)生只啃書本，不能讓教師僅僅在教學(xué)分?jǐn)?shù)上比拼，還應(yīng)該在學(xué)生的各方面綜合發(fā)展上努力。我們既要腳踏實地，也要仰望星空，真正有著良心，有著責(zé)任。這樣，學(xué)校才是有生氣有活力的讓學(xué)生可親可愛的學(xué)校，教育才是不與社會脫節(jié)“搞兩張皮”的真正的具有生命力的教育。

二、建立教育質(zhì)量綜合評價辦法

把握教育發(fā)展改革的大方向，面向全體學(xué)生，注重教育公平，強力推進學(xué)校質(zhì)量評價辦法改革，至少在縣域?qū)用鎸αx務(wù)教育階段的質(zhì)量進行綜合評價改革。學(xué)校以班級為單元，縣（區(qū)）域里以學(xué)校為單位，繼續(xù)強調(diào)起點，關(guān)注增量，將“四率”作為質(zhì)量考核硬性指標(biāo)（即鞏固率、合格率、優(yōu)生率、健康達標(biāo)率），強力推行“四率”為主要指標(biāo)的綜合質(zhì)量考核評價。

教育質(zhì)量有兩個最簡單的硬道理：一是能留住學(xué)生，鞏固率高，少讓學(xué)生輟學(xué)流失，落實教育的起點公平；二是要教好學(xué)生，優(yōu)秀率、合格率和健康達標(biāo)率高，倒逼教師關(guān)注全體學(xué)生，關(guān)愛常被忽視、漠視的學(xué)困生。其中，加強健康達標(biāo)率，當(dāng)前可上升到國家和民族層面，問題的確比較嚴(yán)重，現(xiàn)在的學(xué)生生活條件好，但身體素質(zhì)普遍下降。

2014年《教育藍皮書》披露，2013年中國公眾對目前所在地區(qū)的教育總體狀況滿意度評價低于“一般”，得分按百分制算，僅為58.28分。從教育質(zhì)量、教育過程、教育公平、教育收費四類指標(biāo)的滿意度分值來看，教育收費、教育過程兩類指標(biāo)的評價均高于教育質(zhì)量和教育公平。對此，藍皮書分析指出，盡管教育收費仍是被公眾質(zhì)疑的指標(biāo)，但受社會經(jīng)濟生活發(fā)展、教育收費的管控治理等因素的影響，它對公眾教育滿意度尤其是城市公眾教育滿意度的負(fù)面作用被顯著地減弱，不再像過往教育滿意度調(diào)查那樣，處于指標(biāo)評價的低水位。

這充分說明，現(xiàn)在的人民群眾更看重教育機會平等與教育質(zhì)量。

三、培養(yǎng)質(zhì)量管理的領(lǐng)導(dǎo)隊伍

管理者是魂。管理者重視，辦法就一定有，效果就一定明顯。因此，要大力完善獎懲任用機制，建立好“質(zhì)量管理”的領(lǐng)導(dǎo)干部人才庫，對校長和相關(guān)管理者、優(yōu)秀者提供展示交流平臺，進行提拔任用與誡勉懲處，通過用人導(dǎo)向的杠桿作用，努力營造“想干事，愿干事；干事才有發(fā)展；不干事、不干好不行”的風(fēng)氣和格局。

在對各級名師、骨干教師的培養(yǎng)上，我們要搭建不斷成長和資源共享的平臺，要對他們的傳、幫、帶工作給予物質(zhì)和精神的肯定，激勵他們不斷傳遞正能量，傳遞正影響、傳遞正情緒。人挪活，樹挪死，建立一個適度的正常的上升渠道，讓優(yōu)秀教師不在一個“死水塘”里埋滅。校內(nèi)“優(yōu)秀”久了，就沒有動力，如把他放在片區(qū)、放在區(qū)縣級的平臺上，他們又會動起來；他們在示范中提高工作效率產(chǎn)生新的活力，他們在講學(xué)中貢獻智慧不斷壯大優(yōu)秀團隊。

在義務(wù)教育階段的課改提質(zhì)上，我們要將新課改由教育系統(tǒng)的自身行為上升到廣泛的政府行為和社會行為，在推動過程中，要有“允許失誤失敗，不允許不動不行、評頭論足”的思想。

失誤失敗者證明在探索、在參與；反之，不動不行的雖然沒有機會出錯，但沒有參與就沒有發(fā)言權(quán)。不行動的話，沉默就是最大的支持。很多東西是堅持堅守中才能看到效果、找到價值，在堅持堅守中也才不斷地吸引更多旁邊者參與進來。所以，在課改工作進行“以點帶面”的準(zhǔn)確定位后，就要建立強有力的制度機制，對探索者多一些激勵、保護和幫助，特別是在實驗初期要允許一些失誤和失敗。

四、完善質(zhì)量提升的激勵政策

目前，教師的素質(zhì)整體還是不錯的，這是事實；待遇和地位整體不高，這也是事實。我們在念好緊箍咒，加強教師“忠誠教育、關(guān)愛學(xué)生、教書育人、嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)、為人師表”的核心價值觀教育的同時，要盡快完善質(zhì)量提升的激勵政策，要不斷提高教師待遇地位，讓他們在事業(yè)與職業(yè)上、在工作與生活上和諧兼顧，讓更多的教師“進得來，留得住”，能安心從教，好師資少當(dāng)“逃兵”。

我們知道，一個教師要認(rèn)真搞工作，要積極地抓教育質(zhì)量，基本上有四方面動力：

一靠性格良心，這是一種習(xí)慣動力。管理者希望這樣的人越多越好，但事實上這樣的人不可能那么多，也不能永遠老實人吃虧；二靠評職晉級，這是一種物質(zhì)動力。但評職晉級名額非常的有限，也永遠有限；三靠評優(yōu)評先和提拔任用，這是一種榮譽動力，這是人的一種價值體現(xiàn)?，F(xiàn)實中優(yōu)秀數(shù)量不可能多，機會平臺也不可能那么多；四靠工作績效獎勵，這是一種直接刺激人的本性的非常有效的動力，這是調(diào)動和考核教師工作積極性的長久之計、普遍之策。

所以，在規(guī)范辦學(xué)行為的大背景下，各級政府、業(yè)務(wù)主管部門和學(xué)校要不斷研究這四方面的能動作用，最大限度地完善好質(zhì)量提升的激勵政策，盡力地激發(fā)調(diào)動教師的積極性，不斷地教育引導(dǎo)教師敬業(yè)、有責(zé)任。