中圖分類號(hào)：D6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

摘要：腐敗是古今中外各種社會(huì)制度下都存在的一種社會(huì)現(xiàn)象，成為嚴(yán)重影響人民生活、政權(quán)及社會(huì)穩(wěn)定的因素，特別是20世紀(jì)中旬以來，腐敗問題成為全球一大公害，日益嚴(yán)重危害世界各國尤其是發(fā)展中國家的政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，動(dòng)搖民主法制價(jià)值的根基。在我國，腐敗嚴(yán)重?fù)p害了我黨和國家的威信，動(dòng)搖黨執(zhí)政之基，嚴(yán)重?fù)p害國家和人民的利益，危害中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，影響我國政治與經(jīng)濟(jì)改革的進(jìn)程，甚至可能成為中華民族偉大復(fù)興的絆腳石。

關(guān)鍵詞：腐??；危害

為政之要，貴在清廉。腐敗作為一種社會(huì)現(xiàn)象，從古至今，概莫能外。反腐倡廉不僅考驗(yàn)著中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政智慧，也是世界各國執(zhí)政當(dāng)局面對(duì)的難題?！扒Ю镏?，毀于蟻穴?！薄柏澣缢?，不遏則滔天；欲如火，不遏則自焚。”腐敗可以亡黨亡國，有史為鑒，我們共產(chǎn)黨人深諳其理。 “海納百川，有容乃大；壁立千仞，無欲則剛?！薄D苦樸素的生活作風(fēng)、廉潔自律的革命品格，一直是中國共產(chǎn)黨自成立以來保持高度戰(zhàn)斗力、受到人民群眾愛戴的原因之一?？v觀中國共產(chǎn)黨92年的歷史，既是一部為爭取中華民族獨(dú)立、解放、強(qiáng)盛和中國人民自由、民主、幸福的奮斗史，也是一部堅(jiān)持反腐倡廉、不斷加強(qiáng)自身建設(shè)的發(fā)展史。我黨無論是在幼年時(shí)期還是在執(zhí)政時(shí)期，始終把反腐作為一項(xiàng)重要工作。探尋如何更好地將反腐敗與不同時(shí)期的工作重心相結(jié)合，是我黨始終不渝的努力目標(biāo)，即便今天也是如此。

腐敗是一種社會(huì)現(xiàn)象。伴隨社會(huì)關(guān)系特別是利益關(guān)系的復(fù)雜化，從古至今，世界各國都面臨腐敗問題，沒有哪個(gè)國家能杜絕腐敗。2012年“透明國際”發(fā)布全世界176個(gè)國家及地區(qū)的腐敗程度排名，即使并列排名在第一的丹麥、芬蘭和新西蘭，“廉潔指數(shù)”也達(dá)不到滿分。全世界都在尋找攻克腐敗這一世界難題的辦法，聯(lián)合國還專門制定發(fā)布了《聯(lián)合國反腐敗公約》。但是腐敗不能被泛化的理解，在今天的中國，腐敗一詞頻繁見諸于各種新聞媒體之中，腐敗問題成了社會(huì)輿論重要內(nèi)容之一，給人的印象是腐敗在生活中無處不在，無孔不入，這種社會(huì)氛圍日益濃重，嚴(yán)重影響著政府的形象，扭曲老百姓對(duì)政府公職人員的認(rèn)識(shí)?？磥砦覀冇斜匾獙?duì)腐敗的含義、危害及我國面臨的腐敗情況作更深刻的認(rèn)識(shí)。

（一）腐敗的含義

據(jù)《現(xiàn)代漢語詞典》，腐敗本來意思是指自然界有機(jī)物的腐爛，食物腐敗，見于《漢書·貨食志上》“太倉之粟，陳陳相因……腐敗不可食”。后來把腐敗概念引申，指行政體制的混亂、黑暗以及官吏的敗壞、墮落，人們常常喻之以社會(huì)的毒瘤、癌癥、瘟疫等。

在我國的刑法中只明確了腐敗的表現(xiàn)形式，也就是說，在我國，腐敗基本上是作為政治概念而非法律概念來理解，即通常定義為“利用公權(quán)力謀取私利”。那么，筆者在結(jié)合政治學(xué)的元概念—權(quán)利與權(quán)力，來對(duì)腐敗作更明確的理解：在社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系及其表現(xiàn)的利益關(guān)系的基礎(chǔ)上，社會(huì)成員通過社會(huì)公共權(quán)力確認(rèn)和保障其權(quán)利并實(shí)現(xiàn)其利益的政治關(guān)系中，社會(huì)成員利用公共權(quán)力謀取私利而損害公共利益的行為。

腐敗主體一面是公權(quán)力的主體，另一面是不正當(dāng)主張權(quán)利以實(shí)現(xiàn)其利益的個(gè)人，這兩方面既可以重合，也能相互分離：國家公職人員其本身也處在社會(huì)關(guān)系中主張權(quán)利的個(gè)人。在加拿大，政府與公務(wù)員的“互換協(xié)議”制度，以契約的方式規(guī)定了雙方的權(quán)利、義務(wù)關(guān)系，以避免雙方的利益沖突，如果存在利益風(fēng)險(xiǎn)重大，則訂立相應(yīng)條款防止雙方利益沖突的發(fā)生，這就減少了進(jìn)入公職機(jī)關(guān)的人從職務(wù)中謀取好處的機(jī)會(huì)?！盎Q協(xié)議”其實(shí)質(zhì)就是身份分離，對(duì)公與私、權(quán)利與權(quán)力的界定。另外，《日本刑法典》也明確收賄犯罪和行賄犯罪相互處于必要性共犯關(guān)系。

腐敗的實(shí)質(zhì)是權(quán)力不受限，權(quán)利的不正當(dāng)主張，沒有權(quán)利與權(quán)力的作用就沒有腐敗，腐敗與權(quán)力的濫用和利益的不正當(dāng)分配聯(lián)系在一起的。當(dāng)公權(quán)力遭遇私權(quán)利時(shí)，背后的交易就是腐敗。在分析腐敗的原因時(shí)，往往概以公職人員的個(gè)人道德低下，人品敗壞、法制觀念淡薄掩蔽事實(shí)的真相，而忽略清明政治是以劃定權(quán)利與權(quán)力邊界為秩序的。

（二）腐敗的危害

腐敗是古今中外各種社會(huì)制度下都存在的一種社會(huì)現(xiàn)象，成為嚴(yán)重影響人民生活、政權(quán)及社會(huì)穩(wěn)定的因素，特別是20世紀(jì)中旬以來，腐敗問題成為全球一大公害，日益嚴(yán)重危害世界各國尤其是發(fā)展中國家的政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，動(dòng)搖民主法制價(jià)值的根基。在我國，腐敗嚴(yán)重?fù)p害了我黨和國家的威信，動(dòng)搖黨執(zhí)政之基，嚴(yán)重?fù)p害國家和人民的利益，危害中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，影響我國政治與經(jīng)濟(jì)改革的進(jìn)程，甚至可能成為中華民族偉大復(fù)興的絆腳石。

這絕不是危言聳聽，腐敗使得社會(huì)財(cái)富和社會(huì)機(jī)會(huì)不公平分配，社會(huì)貧富懸殊進(jìn)一步加劇，扭曲人們的價(jià)值觀。一是扭曲人們對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)。十八大報(bào)告中，指出我國經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問題是處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，改革開放三十多年來，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)顯現(xiàn)出巨大的生命力。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以公平、正義、誠信為價(jià)值導(dǎo)向，是現(xiàn)代民主政治的孵化器。扭曲對(duì)市場(chǎng)的認(rèn)識(shí)，就會(huì)使社會(huì)生活被“市場(chǎng)化”，那就是唯利是圖，一切以利益為導(dǎo)向，不遵守市場(chǎng)運(yùn)行的法則，巧取豪奪，在政治生活中表現(xiàn)為損公肥私，徇情枉法，貪污腐敗的亂象。腐敗既是扭曲市場(chǎng)價(jià)值觀念的原因，也是市場(chǎng)價(jià)值觀念被扭曲的結(jié)果。二是腐敗也是加劇社會(huì)貧富差距原因之一，必然造成公眾普遍的仇富、仇官心理，嚴(yán)重危害社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

腐敗嚴(yán)重?cái)_亂政治制度化建構(gòu)起來的合理社會(huì)秩序，阻擾政治現(xiàn)代化的進(jìn)程。羅爾斯曾經(jīng)引用黑格爾的一句名言：“當(dāng)我們合理地看這個(gè)世界的時(shí)候，反過來這個(gè)世界看起來才是合理的”。受當(dāng)前的中國社會(huì)亂象警示，我要說：“當(dāng)這個(gè)世界合理的時(shí)候，我們才會(huì)合理的看這個(gè)世界”。社會(huì)之所以能成為一個(gè)政治共同體，那是基于共同的社會(huì)認(rèn)同，也就是社會(huì)成員在基于利益共同的基礎(chǔ)上建立起的價(jià)值認(rèn)同，這也是政治制度化的價(jià)值所系。社會(huì)公平主張“合理的差別”，當(dāng)腐敗造成社會(huì)的不公平時(shí)，社會(huì)也就不合理了。如果老百姓的不認(rèn)同感和公平感發(fā)展成為相對(duì)剝奪感時(shí)，富人和官員也就失去合法地位，社會(huì)將不再和諧，沒了穩(wěn)定的基礎(chǔ)—社會(huì)認(rèn)同。

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作者簡介：

鄭鈞蔚（1984-），男，漢族，四川省渠縣人，在讀研究生，單位：四川省社會(huì)科學(xué)院中外政治制度專業(yè)，研究方向：基層治理。