中圖分類號：F01 文獻標(biāo)識碼：A

摘要：面對國內(nèi)、國際宏觀環(huán)境的激烈動蕩，當(dāng)前經(jīng)濟的發(fā)展現(xiàn)狀及今后的走勢，領(lǐng)導(dǎo)及社會各界均相當(dāng)關(guān)注。本文分析當(dāng)前縣域經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，提出對策建議，具一定參考意義。

關(guān)鍵詞：縣域經(jīng)濟；運行分析

今年以來，射陽縣經(jīng)濟繼續(xù)保持平穩(wěn)態(tài)勢，1-9月完成地區(qū)生產(chǎn)總值294.84億元，增長10.8%；公共財政預(yù)算收入20.4億元，增長10.5%；固定資產(chǎn)投資163.7億元，增長23.8%。

一、1-9月主要指標(biāo)完成情況

從總量看，列入考核12項經(jīng)濟指標(biāo)中，多數(shù)指標(biāo)達到或接近時序目標(biāo)要求。一是GDP、服務(wù)業(yè)增加值、規(guī)上工業(yè)增加值、公共財政預(yù)算收入和城鄉(xiāng)居民收入等6項完成進度超過75%，超額完成時序。二是服務(wù)業(yè)投資、社會消費品零售總額等2項指標(biāo)完成進度在73%左右，基本完成時序。三是固定資產(chǎn)投資、工業(yè)投資、出口總額和注冊外資實際到賬等4項指標(biāo)未達序時，尤其是外資、外貿(mào)缺口較大。

從增速看，12項指標(biāo)中除出口總額和注冊外資實際到賬增速為負數(shù)，其它指標(biāo)的增幅均達到兩位數(shù)。從縱比看，多數(shù)指標(biāo)增速同比環(huán)比均出現(xiàn)回落。今年1-9月與2013年同期相比，除城鎮(zhèn)居民收入指標(biāo)外，其余11項指標(biāo)同比增速回落。累計增速與上半年相比，有6項回落，回落面達50%。從橫比看，預(yù)測三季度主要經(jīng)濟指標(biāo)增長仍低于全市平均，但全縣增速位次總體水平較年初有所前移，平均位次居全市7.25位，比年初前移0.25位。

二、經(jīng)濟運行的主要特點

1、從三次產(chǎn)業(yè)看，總體呈現(xiàn)“糧食增，工業(yè)難，三產(chǎn)穩(wěn)”的運行態(tài)勢。糧食持續(xù)增收。預(yù)測今年糧食總產(chǎn)115.5萬噸，較上年增加5.17萬噸，增幅4.7%。其中小麥總產(chǎn)31.9萬噸，較上年增加4.15萬噸，增14.9%；水稻預(yù)測總產(chǎn)65.2萬噸，較上年增加4.24萬噸，增幅6.7%。工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)低迷。1-9月份，全縣規(guī)模以上工業(yè)增加值106.78億元，總量居全市第8位；增幅10.3%，比1-6月回落1.5個百分點，增幅居全市第9位。服務(wù)業(yè)貢獻不斷增強。服務(wù)業(yè)增加值118.25億元，增速11.6%，列全市第6位；服務(wù)業(yè)投資48.7億元，增速28.9%，繼續(xù)快于工業(yè)投資和固定資產(chǎn)投資。

2、從三大需求看，總體呈現(xiàn)“內(nèi)需放緩，投資乏力，出口下降”的運行態(tài)勢。消費增長放緩。1-9月份社會消費品零售總額增長12.4%，居全市第7位，與上半年增幅位次相同，較去年同期前移1位，但增速仍然不快，低于全市平均水平0.3個百分點。投資穩(wěn)中有降。全縣完成固定資產(chǎn)投資163.7億元，增長23.8%，總量、增幅分別列全市第7位、第8位，增幅位次較去年同期降4位，與今年年初持平。外資外貿(mào)低位徘徊。受政策和環(huán)境影響，全市各縣的外資外貿(mào)都有不同程度下降。注冊外資實際到賬0.6億美元，同比下降24個百分點，位次比去年同期下降4位，跌至全市第8位；出口總額完成1.15億美元，同比下降18個百分點，居全市第7位，也比去年同期下降4位。

3、從三大收入看，總體呈現(xiàn)“財政穩(wěn)，企業(yè)降，居民升”的運行態(tài)勢。財政收入穩(wěn)步增長。1-9月份全縣財政公共預(yù)算收入同比增長10.5%，比去年同期、今年上半年分別回落4.5個、0.6個百分點。工業(yè)開票半數(shù)下降。1-9月份，全縣規(guī)上工業(yè)264家，開票銷售欠序7億元，僅同比增長3.5%，銷售低于500萬的有61家；負增長的有146家，占比55.3%。居民收入較快增長。1-9月，射陽縣城鎮(zhèn)居民人均可支配收入18477元，同比增長11%，增幅列全市第3位；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入11584元，同比增長11.9%，增幅列全市第8位。

三、存在的問題及原因

1、 指標(biāo)增幅放緩。受宏觀形勢的影響，GDP總量及增幅持續(xù)放緩，財政收支、地稅收入、居民收入和消費指標(biāo)增幅持續(xù)低迷，財稅增收進展遲緩。1-9月公共財政預(yù)算收入增幅10.5%，地稅稅收增幅4.5%；1-8月金融機構(gòu)貸款余額增幅11.3%，列全市7個縣（區(qū)）第6位；金融機構(gòu)存款增幅22.9%，雖列全市首位，但總量自6月以來已低于阜寧。諸多因素表明，經(jīng)濟運行下行壓力較大，完成全年目標(biāo)壓力較大。

2、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不優(yōu)。以經(jīng)濟主體工業(yè)為例：首先在全縣現(xiàn)有的264家工業(yè)定報企業(yè)中，有50家農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)；其次占射陽縣工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的棉紡織行業(yè)持續(xù)不景氣，未實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級和產(chǎn)業(yè)鏈延伸；再次射陽縣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值規(guī)模小、占比低、增速低，1-8月份，射陽縣定報工業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)值占比15.1%，分別低于全市平均水平15.9個百分點和12.4個百分點。

3、工業(yè)經(jīng)濟運行艱難。三大指標(biāo)低增長。1-9月份，定報企業(yè)開票銷售、入庫稅收和工業(yè)用電量等同比增幅分別是-1.6%、15.2%、1.4%。累計開票銷售已經(jīng)低于去年同期水平，負增長面達57%，稅收負增長面達51%。新增長點達效較慢。列入全市重點培育的8個工業(yè)項目，目前完成序時的僅有2家，2家沒有增量，今年新竣工的18個項目中僅有10個投產(chǎn)，在投產(chǎn)項目中還有4個尚未形成開票。定報企業(yè)新增不多。今年以來，累計新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)2家。

4、消費市場增長放緩。一是消費市場增幅持續(xù)回落。1-9月社會消費品零售總額同比增速，增加0.3個百分點，比上半年回落0.2個點；其中餐飲業(yè)零售額同比增長僅為8.1%，回落了7.8個百分點。二是城鄉(xiāng)消費差距拉大。射陽縣消費品市場仍然存在城鄉(xiāng)差距巨大的弊端，農(nóng)村消費占比分別低于全省、全市7.1和1.6個百分點。

5、房地產(chǎn)市場低迷。截止9月底，射陽縣共銷售商品房（含保障房）60.05萬平方米，同比下降13.8%，商品房實現(xiàn)銷售額25.33億元，同比下降16.0%。商品房存量增大。射陽縣市場商品房（不含保障房）現(xiàn)有庫存222.54萬平方米，較去年增長了44.83萬平方米，同比增長25.2%，其中，縣城住宅存量118.9萬平方米。

四、建議和對策

1. 擴大有效投資，促進企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加強對投資的引導(dǎo)作用，嚴控?zé)o效投資，根據(jù)射陽縣的產(chǎn)業(yè)特色，設(shè)立引導(dǎo)資金，加快培育鏈條完整、結(jié)構(gòu)合理的產(chǎn)業(yè)集群，鼓勵高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資，吸引民間投資參與項目建設(shè)，尤其要進一步擴大工業(yè)有效投入，增強工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展后勁。同時，逐步加大農(nóng)業(yè)投資和服務(wù)業(yè)投資比重，使三次產(chǎn)業(yè)之間的投資比重更趨合理。

2.調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，大力發(fā)展龍頭企業(yè)。龍頭企業(yè)是帶動一方經(jīng)濟發(fā)展的強大動力，不僅帶動本行業(yè)的發(fā)展而且還能帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。射陽縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)單體規(guī)模較小，龍頭企業(yè)少，缺乏上市公司。因此，要制定相關(guān)鼓勵政策，培植地區(qū)龍頭企業(yè)，應(yīng)成為射陽縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的一項重要工作來抓。政府要引導(dǎo)企業(yè)對生產(chǎn)設(shè)備進行更新?lián)Q代，擴大企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，加大科技投入，提升企業(yè)核心競爭力，提高產(chǎn)品檔次和技術(shù)含量，從而形成多家?guī)诱麄€產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)，擴大相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品在全國市場上的占有率。

3. 優(yōu)化消費市場，挖掘農(nóng)村市場潛力。從統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，傳統(tǒng)的餐飲、超市仍然是零售的主體部分，新興的消費增長點還沒有完全體現(xiàn)出來，如汽車銷售、電子產(chǎn)品等消費占比不足3%。建議積極加強新興消費市場主體的招商引資，豐富人民的其他物質(zhì)消費，引導(dǎo)構(gòu)建綠色、健康、積極的消費品市場。目前射陽縣農(nóng)村消費市場較弱，與全省、全市平均水平差距加大，應(yīng)積極引導(dǎo)更多的市場主體向城鄉(xiāng)結(jié)合部延伸，充分帶動農(nóng)村的消費。

4. 提高居民收入，保障和改善民生。重視和加強組織領(lǐng)導(dǎo)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，落實社會保障各項政策措施，不斷提高城鄉(xiāng)居民的勞動技能，努力擴大就業(yè)和再就業(yè)，深化收入分配制度改革，規(guī)范分配秩序，完善企業(yè)職工工資正常增長機制，千方百計增加農(nóng)民收入，著力提高低收入者收入，進一步繁榮城鄉(xiāng)市場，促進全縣經(jīng)濟社會快速健康發(fā)展。

作者簡介：

崔廣洋（1976- ），男，漢族，江蘇鹽城市人，統(tǒng)計師，本科，單位：射陽縣統(tǒng)計局，研究方向：縣域經(jīng)濟。