王思清 王曉飛 武曉樂 李瀾

【摘要】在全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會中，繼續(xù)教育為推動社會發(fā)展起著重要作用。理清繼續(xù)教育的現(xiàn)狀、做好專業(yè)布局的調(diào)整和結(jié)構(gòu)優(yōu)化是提高繼續(xù)教育辦學(xué)和發(fā)展水平的重要前提。通過研究，得出繼續(xù)教育的專業(yè)布局應(yīng)該具有一個科學(xué)、合理的專業(yè)體系和調(diào)整步驟。

【關(guān)鍵詞】繼續(xù)教育；專業(yè)布局；調(diào)整策略；方法

近年來，繼續(xù)教育隨著高等教育需求增長而突飛猛進(jìn)，尤其是高等院校的繼續(xù)教育更是形成了一大批具有高校特色和較高社會影響的專業(yè)。應(yīng)該說，高校學(xué)歷繼續(xù)教育的專業(yè)布局是教學(xué)質(zhì)量的重要前提，而專業(yè)布局通常指某些地域的專業(yè)分布與結(jié)構(gòu)，內(nèi)容涉及教育內(nèi)部現(xiàn)有專業(yè)、資源優(yōu)勢、缺陷分析，還有涉及到教育外部經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展對人才的需求，即涉及現(xiàn)有專業(yè)分布的優(yōu)化，也涉及今后一段時間內(nèi)專業(yè)發(fā)展的步驟，既有規(guī)范專業(yè)內(nèi)涵的工作，也有保證專業(yè)與社會需求協(xié)調(diào)發(fā)展的政策導(dǎo)向[1]。

一、繼續(xù)教育和專業(yè)布局的現(xiàn)狀

關(guān)于繼續(xù)教育的概念的界定，無論是不同國家之間、專業(yè)書籍中還是專業(yè)學(xué)者眼中，都存在著不同的看法。就國家層次而言，繼續(xù)教育一詞第一次出現(xiàn)是在英國《1994年教育法》中，在該法中繼續(xù)教育被定義為“繼續(xù)教育是繼初定教育和中等教育兩個階段以后的第三階段，它是為義務(wù)教育超齡者提供全日制的教育和業(yè)余教育以及閑暇教育、有組織的文化訓(xùn)練和娛樂活動”【2】，它面向的對象一般是技術(shù)工人、高級技術(shù)人員或者工程師；在法國，繼續(xù)教育是指大學(xué)和中專畢業(yè)后的工程師和技術(shù)人員，為了適應(yīng)職業(yè)需要而進(jìn)行更新知識和完善在學(xué)校所學(xué)知識的培訓(xùn)或者進(jìn)修【3】；在美國，繼續(xù)教育是在正規(guī)教育之后的一種范圍很廣的教育，目的是轉(zhuǎn)換職業(yè)或者獲取新的技能和知識，也稱為“成人教育”、“終身教育”；在日本，教育教育被稱為“社會教育”。在聯(lián)合國教科文組織出版的《職業(yè)技術(shù)教育術(shù)語》一書中將繼續(xù)教育定義為“已經(jīng)脫離正規(guī)教育，已參加工作和負(fù)有成人責(zé)任的人所接受的各種各樣的教育。是對專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行知識更新、補(bǔ)充、拓展和能力提高的一種高層次的追加教育。”從上述各種對繼續(xù)教育的表述可以看出，繼續(xù)教育是人類社會發(fā)展到一定歷史階段出現(xiàn)的教育形態(tài)，是教育現(xiàn)代化的重要組成部分。主要是對專業(yè)技術(shù)人員的知識和技能進(jìn)行更新、補(bǔ)充、拓展和提高，進(jìn)一步完善知識結(jié)構(gòu)，提高創(chuàng)造力和專業(yè)技術(shù)水平。知識經(jīng)濟(jì)時代繼續(xù)教育又是人才資源開發(fā)的主要途徑和基本手段，著重點(diǎn)是開發(fā)人才的潛在能力，提高隊(duì)伍整體素質(zhì)，是專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)的重要內(nèi)容，它在社會發(fā)展過程中所起到的推動作用，特別是在形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會方面所起到的推動作用，越來越顯現(xiàn)出來。

關(guān)于繼續(xù)教育的專業(yè)布局，無論從專業(yè)的宏觀布局分析，還是從微觀布局的設(shè)置分析，實(shí)質(zhì)上都是圍繞研究教育及其服務(wù)對象之間的關(guān)系。專業(yè)布局與招生數(shù)量質(zhì)量密切相關(guān)，直接關(guān)系到各高校繼續(xù)教育的生存和發(fā)展水平，是教育教學(xué)決策的重要基礎(chǔ)。專業(yè)布局主要能反映出某地域內(nèi)專業(yè)設(shè)置的規(guī)模，即專業(yè)數(shù)量布局的能力和水平，比如，科類布局直接關(guān)系到教育向社會提供的人才是否適合于社會人才的分類結(jié)構(gòu)性需求。根據(jù)“北京市成人高等教育專業(yè)布局與成人高校專業(yè)設(shè)置的研究”課題組的統(tǒng)計(jì)，北京市地區(qū)專業(yè)點(diǎn)的文、理、外語、藝術(shù)等各類百分比大致為45：32：10：5：2：15，從圖 1所示的情況看，布局主要集中于經(jīng)濟(jì)、工科、外語外事和人文學(xué)科。

根據(jù)北京地區(qū)的高校目前開設(shè)的專業(yè)以及辦學(xué)形式，筆者進(jìn)行了粗略統(tǒng)計(jì)，詳見表 1，從表格中可見，高校的專業(yè)布局與高校本身的優(yōu)勢專業(yè)有著密切關(guān)系。因此，繼續(xù)教育目前的普遍做法是在高校僅作為普通高等的補(bǔ)充，繼續(xù)教育的專業(yè)設(shè)置，課程設(shè)置，專業(yè)布局，知識結(jié)構(gòu)基本上都是基于現(xiàn)有的普通高等教育的平移，雖然近年來很多繼續(xù)教育的研究工作者也做了很多有益的工作，包括針對成年人進(jìn)行的知識結(jié)構(gòu)的調(diào)整，但是這些調(diào)整僅是從知識的深度上的調(diào)整，如高等數(shù)學(xué)教育直接去掉了微分方程等內(nèi)容，其他一些工科課程則去掉了一些不便教學(xué)的實(shí)驗(yàn)類教學(xué)環(huán)節(jié)，這些基于“使學(xué)習(xí)變?nèi)菀住钡恼{(diào)整并不能滿足整個社會產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級帶來的市場變化和需求。

二、繼續(xù)教育專業(yè)布局調(diào)整策略與方法

1、專業(yè)布局調(diào)整的原則與策略

（1）統(tǒng)一性原則。繼續(xù)教育的專業(yè)布局與結(jié)構(gòu)，往往與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展分不開，因此在調(diào)整專業(yè)布局時，首先要符合地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的需要，制定結(jié)構(gòu)調(diào)整的整體目標(biāo)，這樣才能保證繼續(xù)教育的專業(yè)布局和地區(qū)發(fā)展的統(tǒng)一性。（2）效率性原則。對于高校的繼續(xù)教育來說，開辦、停辦和合并任何一個專業(yè)都要非常慎重，必須要通過合理、科學(xué)的方法調(diào)整，應(yīng)該重視每所高校本身的資源優(yōu)勢，專業(yè)調(diào)整時必須在學(xué)校層面資源優(yōu)勢這一重要因素，并聚集優(yōu)勢資源打造重點(diǎn)專業(yè)，兼顧其他專業(yè)。（3）預(yù)測性原則?？茖W(xué)、合理的專業(yè)布局應(yīng)該能使高校利益最大化，這里的利益不僅指辦學(xué)的經(jīng)濟(jì)效益，而且還辦學(xué)的社會效益。一個高?？茖W(xué)的專業(yè)結(jié)構(gòu)應(yīng)該包含所有社會最急需的專業(yè)，包括未來一個時期穩(wěn)定發(fā)展所需要的專業(yè)，還應(yīng)該盡可能地包含一些雖然不是社會眼前或近期急需的或確切需要的，但卻很可能對未來經(jīng)濟(jì)、科技和文化事業(yè)的發(fā)展起極大推動作用的，屬于基礎(chǔ)性的或前沿學(xué)科的專業(yè)。

2、專業(yè)布局調(diào)整的方法

無論是地區(qū)角度還是學(xué)校角度，專業(yè)布局的調(diào)整都是一項(xiàng)重要而系統(tǒng)的工作，如圖2所示。首先，高校繼續(xù)教育的專業(yè)設(shè)置必須具有完整的信息基礎(chǔ)，這就要求高校要建立專門的機(jī)構(gòu)來廣泛收集信息，比如通過對各行業(yè)、各企業(yè)進(jìn)行充分的調(diào)查研究和科學(xué)的數(shù)據(jù)分析，具體的信息可以包括相關(guān)產(chǎn)業(yè)政府的政策、勞動力市場的就業(yè)形勢、生源地的人口需求、教育部門的招生政策等；其次，通過社會調(diào)查弄清楚學(xué)校所在地區(qū)的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)形勢的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢等，為學(xué)校擬設(shè)置的某一專業(yè)的必要性和重要性提供依據(jù)；與此同時，學(xué)校要做好在讀學(xué)生和畢業(yè)學(xué)生的職業(yè)分析，主要是針對個人在知識、能力和態(tài)度等方面是否符合某一類專業(yè)所從事的工作崗位、職責(zé)、任務(wù)和就業(yè)范圍的要求，目的是可以為學(xué)校的專業(yè)設(shè)置的可行性和課程開發(fā)提供依據(jù)；可行性研究就是在分析市場調(diào)查結(jié)果和職業(yè)分析的基礎(chǔ)上，針對擬設(shè)置的專業(yè)在學(xué)校范圍內(nèi)的各類資源進(jìn)行可行性分析，比如專業(yè)師資隊(duì)伍、教學(xué)設(shè)施設(shè)備、場地、教學(xué)資料和經(jīng)費(fèi)等，形成的可行性報(bào)告可以包括專業(yè)名稱、專業(yè)方向、培養(yǎng)目標(biāo)、學(xué)習(xí)年限、教學(xué)范圍等，同時聘請學(xué)術(shù)界、企業(yè)界的專業(yè)深入探討，以防調(diào)查時的片面性和局限性；最后，學(xué)校要將調(diào)研、分析和論證等步驟的過程和結(jié)果上報(bào)主管部門審批，在更大范圍內(nèi)研究可行性，形成合理的專業(yè)布局，避免重復(fù)設(shè)置，提高整體效益。

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基金項(xiàng)目：部分?jǐn)?shù)據(jù)來源：成人高校的專業(yè)布局研究芻議，“北京市成人高等教育專業(yè)布局與成人高校專業(yè)設(shè)置的研究”課題組，成人教育。