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研究型大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)與人才培養(yǎng)協(xié)同研究

2014-04-29 00:44丁海兵
東方教育 2014年13期
關(guān)鍵詞:技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)人才培養(yǎng)

丁海兵

【摘要】本文主要研究新形勢(shì)下如何建設(shè)完善研究型大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移體系以及如何培養(yǎng)大學(xué)科研成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中介人才隊(duì)伍。本文考察發(fā)達(dá)國(guó)家研究型大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)設(shè)置與運(yùn)行模式,中介人才培養(yǎng)方式等,分析比較不同類型技術(shù)轉(zhuǎn)移體系的運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制和成效;調(diào)研我國(guó)研究型大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)和中介人才培養(yǎng)情況以及存在的問(wèn)題。

【關(guān)鍵詞】技術(shù)轉(zhuǎn)移;體系建設(shè);人才培養(yǎng)

創(chuàng)新始終是推動(dòng)一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族向前發(fā)展的重要力量。我國(guó)是一個(gè)發(fā)展中大國(guó),正在大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,就是推動(dòng)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新,增強(qiáng)科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)度,形成新的增長(zhǎng)動(dòng)力源泉,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

自我國(guó)在2012年底提出“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略”后,一系列推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的政策紛紛出臺(tái)。隨著系列促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的政策“組合拳”出臺(tái),研究型大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移工作充滿著機(jī)遇。機(jī)遇也意味著挑戰(zhàn),當(dāng)前的情況勢(shì)必對(duì)研究型大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)和人才隊(duì)伍培養(yǎng)提出新的要求。

1 發(fā)達(dá)國(guó)家研究型大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移體系

發(fā)達(dá)工業(yè)國(guó)家受惠于科技創(chuàng)新,很早就意識(shí)到開(kāi)展創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化重要性。經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展完善,已初步形成體系完整的國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移架構(gòu)。研究型大學(xué)的科技創(chuàng)新日益被視為國(guó)家和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎,而技術(shù)轉(zhuǎn)移則逐漸成為研究型大學(xué)實(shí)現(xiàn)服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展功能的重要渠道。

1.1 技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)設(shè)置及運(yùn)行機(jī)制。美國(guó)、英國(guó)和德國(guó)早在上世紀(jì)80年代就相繼通過(guò)立法來(lái)進(jìn)一步推動(dòng)大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移工作。發(fā)達(dá)工業(yè)國(guó)家研究型大學(xué)的技術(shù)轉(zhuǎn)體系,其機(jī)構(gòu)隸屬和運(yùn)行模式主要有四種:①受國(guó)家委托進(jìn)行成果轉(zhuǎn)移的大學(xué)機(jī)構(gòu)。如美國(guó)國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)讓中心(NTTC),由威靈耶穌大學(xué)經(jīng)營(yíng),主要任務(wù)是將聯(lián)邦政府每年撥出的700 多億美元資助產(chǎn)生的科研成果向工業(yè)界轉(zhuǎn)移,增強(qiáng)美國(guó)工業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。②隸屬于大學(xué)的高校技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu),如著名的斯坦福大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)讓辦公室(OTL)模式。該辦公室由學(xué)??蒲懈毙iL(zhǎng)分管,負(fù)責(zé)申請(qǐng)、管理斯坦福大學(xué)的專利等科技成果事務(wù),許可給企業(yè)。③附屬于大學(xué)但享有獨(dú)立法人地位的機(jī)構(gòu),如威斯康星校友研究基金會(huì)(WARF)模式。該基金會(huì)雖然是威斯康星大學(xué)的附屬機(jī)構(gòu),但與大學(xué)分開(kāi),享有獨(dú)立的法律地位。④獨(dú)立于大學(xué)的商業(yè)化機(jī)構(gòu),如麻省理工與加州大學(xué)伯克利分校教授Cottrell建立的研究公司(RC)簽署協(xié)議,將學(xué)院的發(fā)明提交給RC,由RC掌管專利申請(qǐng)和許可事宜,在收入分配方面,麻省理工學(xué)院與RC按六四分成。此外如日本東京大學(xué)的尖端科學(xué)技術(shù)孵化中心和東京工業(yè)大學(xué)技術(shù)許可辦公室,這些商業(yè)化機(jī)構(gòu)以股份制公司形式運(yùn)行。

1.2 技術(shù)轉(zhuǎn)移人才隊(duì)伍組建。發(fā)達(dá)國(guó)家長(zhǎng)期的技術(shù)轉(zhuǎn)移實(shí)踐培養(yǎng)了大量的技術(shù)轉(zhuǎn)移專門人才,美國(guó)、日本和歐盟還制定了專門的技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)計(jì)劃。2003年4 月29 日,歐盟研究理事會(huì)理事長(zhǎng)啟動(dòng)實(shí)施了一個(gè)新的行動(dòng)計(jì)劃,旨在提高歐盟研究資助水平,該計(jì)劃提議每個(gè)大學(xué)生(包括理科、工科和商科)必須修完知識(shí)產(chǎn)權(quán)和技術(shù)轉(zhuǎn)移原理這兩門課程。我國(guó)目前顯然缺乏復(fù)合型的技術(shù)轉(zhuǎn)移人才。

2 我國(guó)研究型大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移體系

我國(guó)大學(xué)專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)的建設(shè)處于起步階段,探索有效的運(yùn)作方式迫在眉睫。2014年3月,國(guó)家科技部公布《確定浙江大學(xué)蘇州工業(yè)技術(shù)研究院等95家機(jī)構(gòu)為第五批國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)的通知》(國(guó)科發(fā)火〔2014〕28號(hào))。至此,我國(guó)經(jīng)科技部先后五批認(rèn)定了371家國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)。其中,依托大學(xué)設(shè)立的技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)82家,大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心44家,有限公司制機(jī)構(gòu)10家,其他為研究院、所、辦公室等形式。這些大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)的設(shè)置及運(yùn)行模式類似國(guó)外技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)的②和這兩種模式,即以隸屬于大學(xué),或雖然名義隸屬于大學(xué)但以獨(dú)立法人形式存在和運(yùn)行。

然而,在我國(guó)實(shí)踐中,研究型大學(xué)的科技成果轉(zhuǎn)化還存在一些制度性問(wèn)題,主要是:高等學(xué)??己嗽u(píng)價(jià)體系不利于科技人員開(kāi)展科技成果轉(zhuǎn)化,技術(shù)轉(zhuǎn)移工作體系不健全,技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)乏力;尚未形成符合科技成果轉(zhuǎn)化特點(diǎn)的科研事業(yè)單位資產(chǎn)管理和收益分配制度;對(duì)科技人員的激勵(lì)政策落實(shí)不到位;產(chǎn)學(xué)研合作利益分配機(jī)制不健全,產(chǎn)學(xué)研合作的長(zhǎng)效機(jī)制尚未建立。這些體制機(jī)制上的束縛,阻礙了研究型高校科技成果的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

3 發(fā)達(dá)國(guó)家研究型大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移實(shí)踐的啟發(fā)

美國(guó)、德國(guó)、日本和英國(guó)對(duì)技術(shù)轉(zhuǎn)移規(guī)律研究較為深刻,而且也探索出符合各國(guó)行之有效的大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移模式。其機(jī)構(gòu)設(shè)置和運(yùn)作模式值得借鑒。

3.1 相關(guān)政策法案的有力推動(dòng)。美國(guó)、日本、德國(guó)、英國(guó)、法國(guó)和加拿大等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家,20 世紀(jì)80 年代以來(lái),發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛立法明確國(guó)家資助形成的創(chuàng)新成果產(chǎn)權(quán)歸屬,大學(xué)參與技術(shù)轉(zhuǎn)移活動(dòng)的積極性空前高漲,紛紛制定激勵(lì)措施鼓勵(lì)科技創(chuàng)新工作者參與技術(shù)轉(zhuǎn)移,有效促進(jìn)了教育、科技與經(jīng)濟(jì)的緊密結(jié)合。20 世紀(jì)80年代中后期開(kāi)始,隨著《專利法》、《商標(biāo)法》、《著作權(quán)法》等法律頒布,以及刑法和民法通則中有關(guān)保護(hù)科技成果的條文確定,真正意義上的成果轉(zhuǎn)化才稱為可能。1996年國(guó)家頒布《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》一定程度上明確了國(guó)家項(xiàng)目資助產(chǎn)生的科技創(chuàng)新成果的產(chǎn)權(quán)歸屬,但還是遺留了很多問(wèn)題未能解決。

3.2 財(cái)政經(jīng)費(fèi)提供和稅收優(yōu)惠。美德法英日等發(fā)達(dá)工業(yè)國(guó)家,不僅在政策法案上為大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)的技術(shù)成果順利轉(zhuǎn)讓護(hù)航,而且還在機(jī)構(gòu)屬性確定,財(cái)政和稅收等方面為從事技術(shù)轉(zhuǎn)移的機(jī)構(gòu)減輕負(fù)擔(dān)。我國(guó)的國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心運(yùn)行經(jīng)費(fèi)由國(guó)家有關(guān)部門以項(xiàng)目資助的形式提供,但在產(chǎn)生轉(zhuǎn)讓收益的稅收減免等方面未見(jiàn)明顯政策優(yōu)惠。

3.3 技術(shù)轉(zhuǎn)移人才隊(duì)伍組建與培養(yǎng)。技術(shù)成果的成功轉(zhuǎn)化離不開(kāi)專業(yè)化的人才與團(tuán)隊(duì)。既具有專業(yè)知識(shí),又懂管理經(jīng)營(yíng)、合同法律和知識(shí)產(chǎn)權(quán)實(shí)務(wù)的復(fù)合型人才是技術(shù)轉(zhuǎn)移工作的關(guān)鍵。

3.4 研究型大學(xué)所處的地理位置及其外部環(huán)境。相關(guān)政策的推動(dòng),財(cái)政經(jīng)費(fèi)及稅收優(yōu)惠以及專業(yè)化的人才團(tuán)隊(duì)是大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移工作順利開(kāi)展的保障。不可忽視的是大學(xué)所處的地理區(qū)位也是影響大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移的重要因素??疾烀绹?guó)等發(fā)達(dá)工業(yè)國(guó)家高校的技術(shù)轉(zhuǎn)移,發(fā)現(xiàn)運(yùn)轉(zhuǎn)高效的機(jī)構(gòu)大多處于工業(yè)重鎮(zhèn)、高科技中心等區(qū)位。如美國(guó)的斯坦福大學(xué)技術(shù)許可辦公室之于硅谷;德國(guó)史太白之于巴符州。德國(guó)巴登-符騰堡是歐洲經(jīng)濟(jì)最強(qiáng)和競(jìng)爭(zhēng)力最強(qiáng)的地區(qū)之一,尤其在工業(yè)、高科技和科研方面巴登-符騰堡被看作是歐洲聯(lián)盟創(chuàng)新力最高的地區(qū)。我國(guó)科技部公布的五批共371家國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)也大部分集中在長(zhǎng)三角、珠三角及京三角地區(qū)。

4 結(jié)語(yǔ)

大學(xué)應(yīng)將建設(shè)專業(yè)化的高校技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)和人才隊(duì)伍放在戰(zhàn)略高度予以重視。高校應(yīng)給予大學(xué)專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)足夠的自治權(quán),讓其參與市場(chǎng)化運(yùn)作,在適當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)甚至可以脫離高校實(shí)行公司化運(yùn)作,成為獨(dú)立法人。在引進(jìn)既熟悉法規(guī)政策又懂得高??萍汲晒D(zhuǎn)移、企業(yè)市場(chǎng)運(yùn)作的人才基礎(chǔ)上,對(duì)原有員工也要加強(qiáng)規(guī)范的培訓(xùn)和考證工作。

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