齊跡

摘 要：通過建立檢測合同，以及公正性、準(zhǔn)確性、有效性的約束管理機(jī)制和獨(dú)立質(zhì)量考核機(jī)構(gòu)，用以進(jìn)一步完善檢測報(bào)告質(zhì)量管理約束機(jī)制，不斷提升國有檢測機(jī)構(gòu)的公信力。

關(guān)鍵詞：完善管理機(jī)制 提升公信力

隨著國有檢測機(jī)構(gòu)改革的深入和檢測市場的逐步放開，國有檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)入市場參與到與民營機(jī)構(gòu)、外資機(jī)構(gòu)的市場競爭已是大勢所趨，充分發(fā)揮國有檢測機(jī)構(gòu)在市場長期考驗(yàn)中逐漸建立起來的社會民眾良好的心理認(rèn)同感和公信力的特有優(yōu)勢，是參與未來市場競爭的有力砝碼。

公信力是指“公共權(quán)力領(lǐng)域與公民社會領(lǐng)域中以組織形態(tài)存在的行動者，具有公共性的抽象存在物，因贏得公民的普遍信任而擁有的權(quán)威性資源”。按此定義理解，檢測機(jī)構(gòu)的公信力就是通過對社會產(chǎn)品的客觀、公正、權(quán)威的檢測，贏得社會的普遍信任而擁有的社會影響力。因此，可以說公信力是檢測機(jī)構(gòu)的生命和靈魂，是市場競爭的核心要素之一。

檢測機(jī)構(gòu)公信力的核心，主要體現(xiàn)在檢測報(bào)告的質(zhì)量和權(quán)威性上。應(yīng)該說，國有檢測機(jī)構(gòu)在多年的發(fā)展中已建立了比較成熟的內(nèi)控質(zhì)量保證體系，也積累了豐富的管理經(jīng)驗(yàn)，這是國有檢測機(jī)構(gòu)與民營檢測機(jī)構(gòu)相比最大的優(yōu)勢，也是國有檢測機(jī)構(gòu)在未來市場競爭中居于有利地位，實(shí)現(xiàn)規(guī)模發(fā)展的重要保證。我們在實(shí)踐中感到，發(fā)揮和保持好這一優(yōu)勢，除嚴(yán)格按照質(zhì)量保證體系運(yùn)行外，還必須結(jié)合檢測工作全過程的實(shí)際情況，建立一些必要的考核獎懲約束制度，進(jìn)一步完善檢測報(bào)告質(zhì)量管理約束機(jī)制，不斷提升國有檢測機(jī)構(gòu)的公信力。

1 建立合同管理約束機(jī)制，確保合同嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范

檢測合同是檢測機(jī)構(gòu)以檢測技術(shù)知識為客戶解決特定檢測服務(wù)所訂立的合同，是檢測質(zhì)量控制體系的一部分，也是保證檢測質(zhì)量的先決條件。嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范的合同能使檢測機(jī)構(gòu)的利益最大化，風(fēng)險(xiǎn)最小化，能為客戶提供高質(zhì)量的檢測服務(wù)，增加客戶的信任，減少甚至避免與客戶之間產(chǎn)生誤解或爭執(zhí)。對此，《實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定評審準(zhǔn)則》對合同評審有明確的程序要求。但在實(shí)際檢測合同簽訂評審中，因缺乏有效的激勵(lì)約束機(jī)制，使合同評審程序貫徹和管理不到位，加之部分受理人員責(zé)任心不強(qiáng)，相應(yīng)業(yè)務(wù)素質(zhì)不足，與客戶有效溝通不夠，造成合同簽訂不規(guī)范，內(nèi)容不全，約定不清，甚至不盡合理，出現(xiàn)隨意修改等問題，導(dǎo)致部分客戶不滿和流失，影響了國有檢測機(jī)構(gòu)的公信力。為規(guī)范合同管理，提高管理人員和受理人員嚴(yán)格執(zhí)行合同評審體系的自覺性，增強(qiáng)和維護(hù)國有檢測機(jī)構(gòu)的榮譽(yù)感，應(yīng)建立《合同評審考核獎懲細(xì)則》，明確各級合同評審職責(zé)，考核的具體內(nèi)容、時(shí)間和辦法，獎懲激勵(lì)措施等，用機(jī)制強(qiáng)化合同評審的規(guī)范。同時(shí)，為嚴(yán)格履行合同，兌現(xiàn)對客戶的承諾，按時(shí)完成客戶委托的檢測任務(wù)，也需要建立檢測工作及時(shí)性的考核獎懲機(jī)制，對不同檢測項(xiàng)目的時(shí)效、檢測報(bào)告完成時(shí)間、考核辦法等內(nèi)容做出詳細(xì)的規(guī)定，保證檢測報(bào)告出具的及時(shí)性。

2 建立檢測公正性約束機(jī)制，確保檢測客觀公正

“公正”是檢測機(jī)構(gòu)的生命線，是公信力的重要體現(xiàn)。對此，檢測機(jī)構(gòu)都建立了《保證公正性程序》，也加強(qiáng)了對檢驗(yàn)人員的公正性教育，但從實(shí)際檢測教訓(xùn)中看，只建立程序和教育是不夠的，出具虛假檢測報(bào)告的現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生。為此，要確保檢測工作的公正性，杜絕虛假檢測報(bào)告的發(fā)生，必須建立相應(yīng)的保證措施機(jī)制。從我們在檢測工作的實(shí)踐中體會，可采取檢測樣品密碼編號和塊狀管理機(jī)制，強(qiáng)化檢驗(yàn)公正性的保障。即對一些重要的委托檢驗(yàn)樣品先由接收樣品的業(yè)務(wù)部門對其進(jìn)行密碼編號，然后將沒有任何客戶信息的密碼編號樣品交接給檢測部門，再由檢測部門隨機(jī)安排不同檢測人員進(jìn)行分項(xiàng)檢測，綜合檢測結(jié)果出來后，檢測部門通過內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)傳給密碼編制業(yè)務(wù)部門，并由該部門負(fù)責(zé)給客戶出具正式檢測報(bào)告。達(dá)到接收樣品與檢測分離、檢測與出具報(bào)告分離的目的，以保證檢測結(jié)果的公正性。

3 建立檢測準(zhǔn)確性約束機(jī)制，確保檢測數(shù)據(jù)準(zhǔn)確

檢測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性體現(xiàn)了一個(gè)檢測機(jī)構(gòu)檢測水平的高與低，直接關(guān)系到一個(gè)檢測機(jī)構(gòu)的生存與發(fā)展，關(guān)系到為政府和社會提供質(zhì)量信息是否準(zhǔn)確可靠。國有檢測機(jī)構(gòu)無論在專業(yè)技術(shù)力量、儀器設(shè)備方面，還是檢測環(huán)境等方面，都具備出具準(zhǔn)確檢測數(shù)據(jù)的資源保障，并按有關(guān)準(zhǔn)則建立了較為完善的質(zhì)量管理體系。但這套管理體系只規(guī)定了應(yīng)該如何做才能保證出具的檢測結(jié)果準(zhǔn)確，而沒有規(guī)定不按要求做怎么辦，缺乏監(jiān)督約束機(jī)制，容易出現(xiàn)檢測工作的不規(guī)范和隨意性，而影響檢測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。為此，應(yīng)建立檢測結(jié)果質(zhì)量控制獎懲制度和檢測結(jié)果不合格項(xiàng)復(fù)核制度，即在檢測工作結(jié)束后，由有關(guān)部門抽取一定量的留樣，進(jìn)行密碼編號，要求檢測人員重新進(jìn)行檢測，核查兩次檢測結(jié)果是否一致，對檢測不認(rèn)真、數(shù)據(jù)出入較大的人員按規(guī)定進(jìn)行處罰，以督促檢測人員認(rèn)真地做好每次檢測工作，保證出具數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。同時(shí)，對執(zhí)法檢測及其它特殊的委托檢測，依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)判定出現(xiàn)的不合格項(xiàng)，必須進(jìn)行復(fù)測，以確保檢測結(jié)果的準(zhǔn)確性、嚴(yán)肅性和權(quán)威性，給執(zhí)法機(jī)構(gòu)提供嚴(yán)謹(jǐn)?shù)募夹g(shù)依據(jù)。

4 建立報(bào)告有效性約束機(jī)制，確保檢測報(bào)告有效性

檢測報(bào)告是產(chǎn)品質(zhì)量性能的技術(shù)報(bào)告，是向有關(guān)執(zhí)法部門和產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)反映質(zhì)量信息的重要技術(shù)資料，是查詢和處理客戶申訴和爭議的重要憑證。檢測報(bào)告的重要性要求其必須做到真實(shí)、清晰、完整、有效、規(guī)范和具有可追溯性。因此，僅僅做到檢測數(shù)據(jù)準(zhǔn)確不等于出具的檢測報(bào)告就一定有效，必須做到全面、規(guī)范，才能有效?，F(xiàn)在的檢測機(jī)構(gòu)往往采用自行設(shè)計(jì)或按委托方要求的報(bào)告格式出具報(bào)告，受多種因素影響，常出現(xiàn)內(nèi)容不夠全面、填寫不夠規(guī)范等方面的問題，影響了報(bào)告的效能。對此，需按有關(guān)準(zhǔn)則和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)統(tǒng)一規(guī)范的檢測報(bào)告格式，做到必須有的內(nèi)容不能缺，自選內(nèi)容一定要慎重，報(bào)告中的信息一定要與原始記錄、抽樣單、合同等相關(guān)內(nèi)容表述一致，檢測結(jié)論要明確、準(zhǔn)確，不能引起異議，填寫要規(guī)范、清晰、標(biāo)準(zhǔn)等。同時(shí)，還應(yīng)建立檢測報(bào)告質(zhì)量考核獎懲制度，定期隨機(jī)從存檔的檢測報(bào)告中抽取一定比例的報(bào)告進(jìn)行考核，對發(fā)現(xiàn)缺陷的檢測報(bào)告部門審核人和報(bào)告填寫人進(jìn)行處罰，對考核未發(fā)現(xiàn)有任何缺陷的檢測部門給予獎勵(lì)，確保檢測報(bào)告的有效性。

5 建立獨(dú)立考核機(jī)構(gòu)，確保各項(xiàng)管理制度落實(shí)到位

完善的考核管理制度，需要強(qiáng)有力的執(zhí)行部門做好監(jiān)督和抓好落實(shí)。為此，應(yīng)設(shè)立獨(dú)立于檢測部門和職能部門之外的專門質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)，由所屬單位的主要領(lǐng)導(dǎo)任該機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，從事檢驗(yàn)工作質(zhì)量考核的組織工作，并將考核結(jié)果直接與各檢驗(yàn)部門和檢驗(yàn)員績效掛鉤，確保各項(xiàng)質(zhì)量管理制度落實(shí)到位，取得成效。

綜上所述，公信力是檢測機(jī)構(gòu)的靈魂和生命，是市場競爭的核心要素之一，也是國有檢測機(jī)構(gòu)的特有優(yōu)勢，這種優(yōu)勢主要體現(xiàn)在檢測報(bào)告的質(zhì)量和權(quán)威性上。因此，進(jìn)一步完善和建立檢測報(bào)告質(zhì)量管理約束機(jī)制，不斷提升國有檢測機(jī)構(gòu)的公信力，是參與未來市場競爭的有力砝碼。