肖雙 胡炎杉 胡勝興

[摘 要] 在查閱文獻(xiàn)資料和前人研究工作的基礎(chǔ)上，對野生動物的保護(hù)，維護(hù)生物多樣性，美化人類生存環(huán)境及其保護(hù)現(xiàn)狀進(jìn)行了描述和評價，就野生動物保護(hù)管理和維護(hù)生物多樣性問題進(jìn)行了探討，提出了加大保護(hù)和宣傳教育力度；嚴(yán)格執(zhí)法管理；積極開展保護(hù)與利用的科學(xué)研究等加強(qiáng)柞水以及秦嶺等地區(qū)的野生動物以及生物多樣性保護(hù)的一些建議與對策。

[關(guān)鍵詞] 野生動物 資源現(xiàn)狀 立法完善 輿論宣傳

[中圖分類號] S718 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2014）08-0111-01

隨著人類社會的發(fā)展，野生動物對我們提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、提升生活質(zhì)量的影響程度日益劇增，尤其在科研、藥用、觀賞、文化、美學(xué)和生態(tài)、文明等方面影響最大。但是，由于高額獲利誘惑、喜歡食用野生動物肉等種種原因，造成一些不法分子的亂捕濫獵，對野生動物資源造成了嚴(yán)重的破壞，野生動物越來越少，少數(shù)野生動物物種瀕臨或者已經(jīng)滅絕。如何正確認(rèn)識、保護(hù)和合理利用野生動物資源，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展是當(dāng)前的一個重要課題。筆者結(jié)合多年在柞水縣野生動植物保護(hù)管理站的工作經(jīng)驗，以本地野生動物資源保護(hù)現(xiàn)狀為出發(fā)點，淺談一下保護(hù)野生動物資源的建議。

一、柞水野生動物資源現(xiàn)狀

柞水縣位于秦嶺腹地，境內(nèi)秦嶺南麓牛背梁號稱中草藥庫，與寧陜縣大熊貓、金絲猴、朱鹮3大國寶自然保護(hù)區(qū)毗鄰，在不久的將來這3大國寶就能自然的遷移到柞水縣境內(nèi)了。通過全省第二次森林資源二調(diào)普查數(shù)據(jù)統(tǒng)計，柞水縣森林和植被分別提高到67%和79%，野生動物種類有4綱22目54科167種，其中列于國家珍惜珍貴保護(hù)動物有羚牛、金錢豹、林麝、鬃羚、斑羚、黑熊、大鯢、雕、鴞、雉、錦雞等20多個品種。

二、柞水縣野生動物保護(hù)管理的基本做法

柞水縣在1998年7月正式成立了柞水縣野生動物保護(hù)管理站，該站成立后，始終堅持以保護(hù)野生動物工作為中心，認(rèn)真做好每年的4月11日“愛鳥節(jié)”及“愛鳥周”和9月的“動物保護(hù)法宣傳月”活動，積極參與“科技之春”下鄉(xiāng)；組織執(zhí)法隊伍不定時的長期巡羅執(zhí)法檢查，培養(yǎng)耳目、掌握信息，嚴(yán)厲打擊破壞野生動物違犯行為，震懾犯罪；常年在全縣各地及中小學(xué)開展野生動物保護(hù)法規(guī)政策的普法宣傳，縣政府多次出臺保護(hù)野生動植物管理通告；大力發(fā)展特種養(yǎng)殖，累計救治放生野生動物千余條、頭、只；對全縣保護(hù)野生動物事業(yè)做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

三、野生動物資源保護(hù)存在的問題

1.破壞野生動物資源的違法犯罪活動非常猖獗，屢禁不止，打擊力不從心

據(jù)統(tǒng)計，2006年破壞野生動物犯罪的重特大案件比2005年上升36.4%。在2012年的10月份，中央新聞連續(xù)報道了南方的廣東、廣西等地一些不法分子，明目張膽的在市場買賣國家珍貴瀕危野生動物。通過看到報道后，省市縣主管部門很重視，安排各地迅速掀起了破壞野生動物嚴(yán)打行動，在市森林公安局的指導(dǎo)幫助下，柞水查出了一個野生動物販運(yùn)窩藏網(wǎng)點與近20來人都有聯(lián)系供貨，查出窩點有重點保護(hù)動物和一般保護(hù)動物達(dá)5000多斤。據(jù)不完全統(tǒng)計，自2003年至今，森林公安機(jī)關(guān)共破獲盜獵藏羚羊的案件120余起，收繳藏羚羊皮20000余張、藏羚羊絨1100余公斤、各種槍支400余支、子彈19萬發(fā)、各種車輛171輛，抓獲盜獵藏羚羊的犯罪嫌疑人近3000人。

2.保護(hù)野生動物重要性認(rèn)識不足，口號叫的響，措施跟不上

我國60年代約有野生麝250萬萬頭，現(xiàn)在僅存10余萬頭，并以每年10%的速度遞減。依此情況，再過5至10年，野生麝將在我國境內(nèi)基本消失。另外地方保護(hù)主義和行政干預(yù)使執(zhí)法工作困難重重。據(jù)有關(guān)部門透露，每年都有相當(dāng)一部分案件因此遲遲無法查處，甚至于在個別地方的執(zhí)法機(jī)關(guān)也存在著“人命重于獸命”的觀念，涉及到野生動物案件時往往手下留情，得過且過。

四、野生動物資源保護(hù)對策探討

1.執(zhí)法體系有待完善

加強(qiáng)保護(hù)野生動物機(jī)構(gòu)的隊伍建設(shè)。執(zhí)法人員素質(zhì)的提高是一個長期的過程。執(zhí)法者根本沒有保護(hù)野生動物的意識。通過舉辦短期培訓(xùn)班和長期學(xué)習(xí)相結(jié)合的方法提高執(zhí)法隊伍的素質(zhì)。

2.加大宣傳教育力度，樹立起保護(hù)野生動物的意識

通過廣播、電視、報紙等新聞媒體及群眾樂意接受的集中設(shè)立宣傳點、宣傳車、發(fā)放宣傳資料、制定宣傳手冊等形式對保護(hù)野生動物的重要性、國家政策、法規(guī)進(jìn)行重點宣傳，并適時向群眾通報打擊犯罪案例，達(dá)到震懾犯罪，教育群眾的目的。除此之外，還應(yīng)該加強(qiáng)日常宣傳，可以通過查辦案件、村組干部大會、下鄉(xiāng)出差的機(jī)會對群眾進(jìn)行宣傳，手把手的教會群眾處理獵殺野生動物案件線索的基本常識。做好野生動物宣傳工作，增強(qiáng)廣大人民群眾保護(hù)野生動物意識和為打擊破壞野生動物保護(hù)資源提供線索意識。

3.制定政策，保護(hù)野生動物的棲息地

要保護(hù)野生動物棲息地，有必要建立環(huán)境與發(fā)展綜合決策機(jī)制： 成立以專家學(xué)者為主的、獨(dú)立的環(huán)境影響評估機(jī)構(gòu)；根據(jù)可持續(xù)發(fā)展的要求，認(rèn)真審視政府的各項資源開發(fā)、區(qū)域開發(fā)和流域開發(fā)建設(shè)規(guī)劃及相關(guān)的經(jīng)濟(jì)政策；對各種開發(fā)項目進(jìn)行環(huán)境影響評估，并實行環(huán)境保護(hù)一票否決制，確保在考慮經(jīng)濟(jì)效益的同時， 充分考慮生態(tài)環(huán)境的承載能力和生態(tài)保護(hù)的需要。同時，建立政府領(lǐng)導(dǎo)環(huán)保責(zé)任制度， 把當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)質(zhì)量納入各級政府領(lǐng)導(dǎo)政績考核的內(nèi)容。

總之，野生動物保護(hù)迫在眉睫，而且這不僅僅是一個人或一個組織的任務(wù)，而是每一位中國公民應(yīng)盡的職責(zé)與義務(wù)。希望更多的人都能進(jìn)一步加強(qiáng)野生動物保護(hù)意識，來保護(hù)我們那已為數(shù)不多，甚至瀕危的“野生朋友”！

參考文獻(xiàn)

[1]《陜西省柞水縣陸生野生動物資源調(diào)查報告》.（2009年8月），《陜西省柞水縣二類資源調(diào)查報告》.（2011年9月）。

[2]曲格平.《環(huán)境與資源法律讀本》.北京解放軍出版社，2002-3，第一版.