衛(wèi)鵬琳

摘 要：水利工程是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)設(shè)施，隨著可持續(xù)發(fā)展觀的確立，對流域范圍大規(guī)模的開發(fā)建設(shè)進(jìn)行環(huán)境評價(jià)，建立環(huán)境與發(fā)展綜合決策機(jī)制已經(jīng)成為促進(jìn)流域可持續(xù)發(fā)展必不可少的環(huán)節(jié)。文章論述了水利工程環(huán)境影響的特點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)了水利工程生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中應(yīng)重視的問題，并指出了監(jiān)測對象。最后從典型水利工程中試圖在水利工程生態(tài)環(huán)境監(jiān)測與保護(hù)計(jì)劃方面作出一些探討。

關(guān)鍵詞：水利工程；生態(tài)環(huán)境；環(huán)境監(jiān)測；保護(hù)措施

中圖分類號：B845 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-8937（2014）5-0147-02

我國水利水電工程的建設(shè)不僅在防洪、發(fā)電、灌溉、航運(yùn)等方面對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)巨大，而且在促進(jìn)資源合理利用方面也發(fā)揮了重要作用，搞好水利水電工程對于我國的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展都有重要意義。中國是一個經(jīng)濟(jì)迅速崛起的國家，目前正面臨著發(fā)展經(jīng)濟(jì)和保護(hù)環(huán)境的雙重任務(wù)。但是隨著建設(shè)投入的不斷加大，過多的水利工程建設(shè)項(xiàng)目會對生態(tài)環(huán)境造成相當(dāng)大的影響，尤其是在水利工程建設(shè)的過程中，它往往破壞大量的生態(tài)環(huán)境導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境失衡。因此，在流域的開發(fā)，水利工程的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、調(diào)度及水庫運(yùn)行中，應(yīng)充分考慮生態(tài)與環(huán)境的要求，使工程在造福人類的同時，對生態(tài)環(huán)境的不利影響降至最低。衡量一個水利工程的成敗不僅要看它的工程技術(shù)解決的如何合理，還要看它在建設(shè)中對環(huán)境的影響是否有具體的、完善的解決措施。加強(qiáng)水利水電工程施工期和運(yùn)行期的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測和管理，在生態(tài)保護(hù)方面探索出符合我國國情的方法和技術(shù)是至關(guān)重要的，工程建設(shè)與環(huán)境保護(hù)同時并重，才能把經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益有機(jī)地統(tǒng)一起來。重視環(huán)境保護(hù)工作，落實(shí)措施，狠抓管理，才能實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)、生態(tài)環(huán)境及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性循環(huán)。

1 水利工程對生態(tài)環(huán)境影響評估

1.1 正面效益

水利工程在防洪、灌溉、供水方面起到重要的作用，不僅有著巨大的經(jīng)濟(jì)效益與社會效益，同時也有著巨大的環(huán)境效益，有效減輕和防止了生態(tài)環(huán)境災(zāi)難的發(fā)生。水利工程能有效的控制河流洪水的主要要來源，減少因防洪、分洪產(chǎn)生的生態(tài)環(huán)境問題。某些水利工程能改善局部小氣候和生態(tài)環(huán)境，改變當(dāng)?shù)丨h(huán)境和景觀。通過庫區(qū)綜合的開發(fā)計(jì)劃，能夠改善水生環(huán)境和促進(jìn)漁業(yè)、栽培業(yè)，改善當(dāng)?shù)厝嗣竦纳顥l件。成功例子可在葛洲壩、丹江口、東江庫區(qū)發(fā)現(xiàn)。

1.2 負(fù)面影響

水利工程的環(huán)境影響區(qū)域一般可分為庫區(qū)、大壩施工區(qū)、壩下游區(qū)。庫區(qū)的環(huán)境影響主要源于水庫淹沒和移民安置、水庫水文情勢的變化，受影響最大和最為重要的通常是生物多樣性、水質(zhì)、水溫、環(huán)境地質(zhì)、景觀、人群健康、土壤侵蝕、土地利用、社會經(jīng)濟(jì)等因子。而在河流上建壩，阻斷了天然河道，導(dǎo)致河流態(tài)發(fā)生變化，進(jìn)而引發(fā)整條河流上下游和河口的水文特征發(fā)生改變，這是修壩帶來的最大生態(tài)問題。水庫蓄水后，隨著水面的擴(kuò)大，蒸發(fā)量的增加，水汽就會增多等等，容易發(fā)生水污染。一些水利工程建設(shè)造成河流形態(tài)的均一化和不連續(xù)化，造成河流形態(tài)多樣性的降低，進(jìn)而使生物群落的多樣性降低。需要強(qiáng)調(diào)的是，在不同的地區(qū)、不同的地河流上修建水利工程影響是不同的，要對具體的河流進(jìn)行具體分析，不能一概而論。

影響的性質(zhì)有利有弊，對生態(tài)環(huán)境的影響有短期和長期的，在水利水電工程的環(huán)境影響中，有些是不可避免的，有些則可以通過采取一定的措施加以減免。流域和區(qū)域原來的生態(tài)系統(tǒng)平衡被打破后，需要經(jīng)過一定時間才能達(dá)到新的平衡狀態(tài)。因此，制訂水利工程的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測和保護(hù)計(jì)劃是水利發(fā)展過程中必不可少的。

2 水利工程環(huán)境監(jiān)測中應(yīng)重視的問題

為了掌握水庫建庫后流域生態(tài)系統(tǒng)的時空變化，對水利工程興建前后庫區(qū)及

大壩下游地區(qū)的生態(tài)環(huán)境實(shí)行全過程系統(tǒng)的跟蹤監(jiān)測，預(yù)測不良趨勢并及時發(fā)布警報(bào)，發(fā)現(xiàn)問題并提出減免不利影響的措施，及時為水庫影響區(qū)域生態(tài)環(huán)境建設(shè)與管理提供科學(xué)依據(jù)等，建立水利工程生態(tài)環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)都是十分必要的，具有重要意義。

環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)是一個具有多因子、多層次監(jiān)測功能的統(tǒng)一管理系統(tǒng)，應(yīng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃，并分期實(shí)施，以保障監(jiān)測系統(tǒng)高效率正常開展監(jiān)測工作。水利工程涉及因素眾多，相關(guān)關(guān)系復(fù)雜。監(jiān)測規(guī)劃應(yīng)以庫區(qū)為重點(diǎn)，兼顧下游及河口地區(qū)，實(shí)現(xiàn)以較少的監(jiān)測站點(diǎn)獲取較完整的有代表性的生態(tài)與環(huán)境監(jiān)測資料。水利工程生態(tài)與環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)是一個跨學(xué)科、跨部門、跨地區(qū)的系統(tǒng)工程，根據(jù)監(jiān)測需要，應(yīng)將現(xiàn)有機(jī)構(gòu)優(yōu)化組合，以獲得最大效益。此外，設(shè)置的監(jiān)測系統(tǒng)、監(jiān)測站點(diǎn)應(yīng)具有代表性，監(jiān)測系統(tǒng)運(yùn)作形式靈活，系統(tǒng)分級合理，具有較現(xiàn)實(shí)的可操作性等。環(huán)境監(jiān)測對象主要包括對水質(zhì)、水文、局部氣候、山地災(zāi)害、水生物、陸生動植物、人群健康、大壩區(qū)域環(huán)境、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境等內(nèi)容。監(jiān)測的具體項(xiàng)目、位置、頻率，應(yīng)根據(jù)影響預(yù)測結(jié)果實(shí)際確定，按影響范圍、程度、性質(zhì)確定重點(diǎn)監(jiān)測項(xiàng)目和一般監(jiān)測項(xiàng)目。

3 水利工程施工過程中的環(huán)境保護(hù)措施

對黃河小浪底工程環(huán)境保護(hù)實(shí)踐情況進(jìn)行分析，在水利工程施工過程中的環(huán)境影響主要集中在水質(zhì)、固體廢棄物、大氣污染、噪聲、生態(tài)環(huán)境、水土流失、文物保護(hù)等方面，同時，它們也是生態(tài)環(huán)境監(jiān)測的重點(diǎn)對象。

3.1 空氣污染

開挖產(chǎn)生的粉塵采用濕法作業(yè)減少降塵，爆破粉塵一般采用濕法作業(yè)、爆破前后灑水減少降塵。灑水設(shè)備可以購買也可以租用，但要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)比較。施工區(qū)設(shè)置鍋爐的，煙氣排放應(yīng)滿足有關(guān)規(guī)定和要求。施工現(xiàn)場及溶洞群內(nèi)以改進(jìn)施工方法為主，采用濕鉆等方法，在一定程度上能降低粉塵污染，同時，對現(xiàn)場施工人員加強(qiáng)勞動保護(hù)。粉體物料要盡量采用管道輸送，并對輸送管道采取防泄漏措施。

3.2 水質(zhì)污染

砂石料加工廢水需進(jìn)行沉淀處理，達(dá)標(biāo)后才能排放，并將廢水回用至生產(chǎn)加工，提高水資源利用率?；訌U水在沉降處理過程中，應(yīng)加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測，延長靜置時間?；炷涟韬蠌U水可在廢水排放量相對集中的施工點(diǎn)，設(shè)置沉淀凈化池，將pH值值調(diào)至中性，出水通過水質(zhì)監(jiān)測，達(dá)標(biāo)后才能排放。含油廢水應(yīng)集中修配保養(yǎng)場，經(jīng)沉淀、除油處理，含量小于5 mg/L時，排入附近荒地。營地必須設(shè)置生活污水收集池，污水經(jīng)過化糞池發(fā)酵殺菌后由地下管網(wǎng)輸送到無危害水域，有條件的可輸送到當(dāng)?shù)匚鬯幚韽S。

3.3 固體廢棄物

固體廢棄物由于其來源和種類多樣性和復(fù)雜性，對它的處理方法應(yīng)根據(jù)各自的特性和組成進(jìn)行優(yōu)化選擇。對于有毒有害廢物應(yīng)盡量通過焚燒或化學(xué)處理方法轉(zhuǎn)化為無害后再處。對一般廢物的填埋處置必須保持周圍環(huán)境的一致性，廢物頂部必須覆蓋植被、保持長期穩(wěn)定，能防止風(fēng)化侵蝕、洪水和揚(yáng)塵。

3.4 水土流失

水利工程施工過程中對水土流失的預(yù)防，應(yīng)從設(shè)計(jì)、施工過程甚至工程竣工后都給予充分的重視，設(shè)計(jì)時應(yīng)盡量使挖填方平衡，提高土、砂、石料的利用率，減少廢渣量等。施工中應(yīng)盡量減少對地貌及植被的破壞，工程竣工后應(yīng)搞好護(hù)坡造林和種草。根據(jù)工程情況采取必要的開挖面防護(hù)措施，取土場、棄渣場防護(hù)措施，以及臨時工程防護(hù)措施等。

3.5 生態(tài)保護(hù)

水利工程要盡最大可能保護(hù)和恢復(fù)河流形態(tài)的多樣性，而保持河流的蜿蜒性是保護(hù)河流形態(tài)多樣性的重點(diǎn)之一。同時，保持河流斷面形狀的多樣性，尊重河流原有的自然斷面形態(tài)。除此之外，河道防護(hù)工程的岸坡要采用有利植物生長的透水材料，水利工程設(shè)計(jì)應(yīng)為植物生長和動物棲息創(chuàng)造條件。開展生態(tài)監(jiān)測和管理，對工程建設(shè)中形成的次生裸地要及時復(fù)土、還林。加強(qiáng)庫區(qū)生物群落調(diào)查，處理好生物多樣性與安全防疫的關(guān)系。

3.6 噪聲防護(hù)

合理安排施工計(jì)劃，避免在同一集中地點(diǎn)集中使用大量機(jī)動設(shè)備，施工單位應(yīng)首選符合噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)的施工機(jī)械，采用低噪聲設(shè)備和工藝。對敏感目標(biāo)，可采取可采取限制施工時段、設(shè)置隔聲屏障等工程措施。對高噪聲作業(yè)場施工人員，應(yīng)加強(qiáng)勞動保護(hù)，可配發(fā)耳塞、耳罩或頭盔等防噪工具。

3.7 文物保護(hù)

建立文物保護(hù)評價(jià)制度，健全文物保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)，依照《文物保護(hù)法》的規(guī)定，按照“既有利于文物保護(hù)，又有利于基本建設(shè)”的原則，力爭民生工程和文化遺產(chǎn)保護(hù)工作達(dá)到“雙贏”。構(gòu)建前期工作協(xié)調(diào)機(jī)制，搜索建立“基本建設(shè)文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)基金”，使“文物保護(hù)先行”制度化、具體化。建立實(shí)施與驗(yàn)收協(xié)調(diào)機(jī)制，優(yōu)化、處理好文物保護(hù)與投資計(jì)劃的關(guān)系。還要注重后期管理，強(qiáng)化文物適度利用和展示。以三峽工程為例，國家建立了三峽博物館，延伸了水電文化內(nèi)涵，豐富了物質(zhì)載體，挖掘了文化資源的經(jīng)濟(jì)潛力。

3.8 環(huán)境監(jiān)測

根據(jù)水利工程對生態(tài)環(huán)境影響的特點(diǎn)，建立一個以人類生態(tài)環(huán)境為中心，以庫區(qū)為重點(diǎn)，延及庫區(qū)下游與河口相關(guān)地區(qū)所組成的跨地區(qū)、跨部門、多學(xué)科、多層次的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。建立一套完整的監(jiān)測指標(biāo)體系，完整的監(jiān)測管理體系，保證水利工程生態(tài)與環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)的正常運(yùn)行。對所有大規(guī)模項(xiàng)目都需要在運(yùn)行階段進(jìn)行定期監(jiān)測，監(jiān)測對象包括大氣、水、噪聲、土壤及自然生態(tài)的其他要素，優(yōu)先污染物優(yōu)先監(jiān)測，要全面規(guī)劃、合理安排。

4 結(jié) 語

水利水電工程的興建和運(yùn)用，對周圍環(huán)境必然產(chǎn)生各種有利或不利的影響，同時也會對區(qū)域生態(tài)與環(huán)境產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響，因此，把加強(qiáng)環(huán)境管理與監(jiān)測作為水利工程的一項(xiàng)重要工作，具有很大的現(xiàn)實(shí)意義。研究提出生態(tài)保護(hù)要求及采取的對策和措施等，使水資源的開發(fā)、利用、保護(hù)、配置與生態(tài)環(huán)境相互協(xié)調(diào)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境協(xié)調(diào)與可持續(xù)發(fā)展。

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