斯成鋼

摘 要：盛極一時的高等教育自學考試從輝煌到走入低谷，而今又借自考專、本銜接模式考試強勢反彈，期間經(jīng)歷著怎樣的無奈和變革？這種自學考試模式的出臺是對自考重振雄風的扶持，還是飲鴆止渴，助長了打著自考旗號、爭名奪利的歪風邪氣？針對這種自考模式的種種弊端，又該如何見招拆招？就此發(fā)表一點淺見。

關鍵詞：自學考試；專本銜接；歷史背景；原因分析；影響；糾錯方法

一、自考專、本銜接考試模式產(chǎn)生的歷史背景

高等教育自學考試從1984年開始，發(fā)展至今已有近三十年了。這所被譽為“沒有圍墻的大學”，因工學矛盾小，考試費用低廉，畢業(yè)文憑含金量高，在當時我國高等教育還處于復蘇、不能滿足千萬學子進高校就讀的狀況下，一度十分輝煌，其規(guī)模和數(shù)量甚至一度超過高校的在校人數(shù)。以浙江省為例，自考報名人數(shù)從1984年的81048人發(fā)展到2002年最高峰達902633人。在國家只投入有限教育資源的情況下，高等教育自學考試既是對高等教育的大力補充，同時也為各行各業(yè)輸送了大量的有用人才。

21世紀初，因我國高校大量擴招，其他高等教育形式多樣發(fā)展，進出手續(xù)簡便，獲取文憑便捷，加上自學考試難度較大，又缺乏政策的后續(xù)扶持，報考人數(shù)急劇下滑，以2013年為例，全省年報考人數(shù)僅為25萬人左右。

浙江省自考辦（浙江省教育考試院前身）為應對自考人數(shù)下滑的局面，同時為推進不同高等教育形式之間的銜接、溝通，積極構建人才培養(yǎng)的立交橋，促進學習型社會的形成，2003年7月，下發(fā)了《關于發(fā)展高等教育自學考試與全日制?？平逃暯釉圏c的通知》。通知明確要充分吸引省內高職類院校學生參加高等教育自學考試，讓他們在?？飘厴I(yè)時可同時獲得自考本科文憑，以此為學生提升學歷、就業(yè)等提供有利條件。

通知一經(jīng)發(fā)出，至同年9月，就有5所高校迅速呼應，申請了銜接試點學校。

二、銜接模式的現(xiàn)狀及快速發(fā)展的原因分析

1.現(xiàn)狀描述

自考銜接從個別學校試點開始發(fā)展至今，已有許多主考院校加入這一行列，專業(yè)也逐漸增多。從最近幾次自考報名情況來看，一些已經(jīng)開展專本科自考銜接類考試的地市，銜接類專業(yè)考生在報名人數(shù)中占了很大一部分比例。以2013年的嘉興為例，每次自考報名總人數(shù)在5000人左右，銜接類專業(yè)考生占到近一半。嘉興當?shù)貎伤M行銜接類專業(yè)考試的高等院校，參加考試的在校生總人數(shù)超過15000人。每次辦理畢業(yè)的考生也有近1500人，其中銜接類專業(yè)考生竟占90%以上。而未開展銜接類考試的紹興市，每次自考報名人數(shù)為1800人左右，辦理自考畢業(yè)手續(xù)僅百人左右。兩個原先報考規(guī)模相當?shù)牡厥校缃駡罂既藬?shù)差距如此之大，特別是每次辦理手續(xù)的畢業(yè)生人數(shù)的差距如此之大，主要因素就在于是否實施了銜接類考試模式。

為了增加生源，目前參加銜接類專業(yè)考試的主考院校不只立足于本地高校內部，還以各種方法以聯(lián)合辦學的形式，發(fā)展一些中職、高職在校生人數(shù)較多的地市，與當?shù)馗咝：献?，利潤分成?？荚囘^程既不規(guī)范，更不嚴格，為了方便，一些?？颊n程和實踐課下放到了辦學點，同時沒有盡到監(jiān)督的責任，放任辦學點自行操作。

2.原因分析

高等教育自學考試因考試知識面覆蓋廣，考風考紀嚴明，獲

得文憑的難度較大，一度獲得很高的國際認同。但隨著高等教育的普及，各類高等教育的多樣化發(fā)展，高等教育自學考試的地位受到?jīng)_擊，自考報名人數(shù)呈現(xiàn)出逐年萎縮的勢態(tài)。但隨著銜接類考試專業(yè)的出現(xiàn)，自考生源幾乎瞬間反彈，部分開展銜接類試點的地市報考人數(shù)激增，大有人滿為患的趨勢，原因在哪里？

（1）銜接類考試學?！白灾餍浴边^強

普通自學考試專業(yè)計劃設置科學、嚴謹，一個專業(yè)一般有十多門課程需要考試?？忌鷪罂己?，都需要參加由當?shù)乜嫁k組織的理論課筆試，只有部分專業(yè)有少數(shù)實踐課程需到主考院考進行考核?？荚嚱M織過程規(guī)范、公正，考風考紀嚴明。而銜接類考試專業(yè)往往在專業(yè)計劃設置上給予主考院校過多的自主性?？忌鶇⒓拥目荚嚮旧嫌芍骺荚盒Ｗ孕薪M織。更有甚者，部分專業(yè)的考試完全不用參加普通自考，由學校自主進行考試，自行評定成績。以浙江科技學院的《視覺傳達設計》銜接類本科的考試計劃為例：

該專業(yè)中三門公共基礎課（《中國近現(xiàn)代史綱要》《馬克思主義基本原理概論》《英語（二）》）申請免考，其他課程均為實踐課和校考課程，相當于整個計劃的課程由這些主考院校說了算，考試過程全部由這些高校自行操作，考試主動權完全掌握在主考學校手中。

（2）銜接類專業(yè)考試的利益驅動

自學考試歷來以收費低廉為主要特點，考完一個專業(yè)報考費加上教材只需要千元左右費用。但經(jīng)調查，以科技學院的視覺傳達設計銜接類專業(yè)為例，該院向紹興辦學點的每位考生收取費用為一萬兩千多元，利潤非?？捎^。一些原先從事自考助學工作的高校成教學院，因利潤少，紛紛轉向函授和遠程教育等其他利潤更高的教學形式，在近幾年內又重新將發(fā)展重點轉向了自考，轉向的真實原因不得不令人深思。而對于那些參加銜接類的考生，因考試基本上為學校內部自行考試，通過率極高，也寧愿承擔較高的費用，以求在短期內獲得自考文憑。更有甚者，一些高校為了獲取更大的利潤，在全省各地和一些培訓機構合作，在社會上廣收學員，一些培訓機構規(guī)模較小，管理混亂，有的甚至打出“兩年自考包畢業(yè)”的廣告吸引社會考生前來報考。

三、銜接類專業(yè)考試造成的不良影響

實事求是地評價自考的銜接類專業(yè)考試，原先設立時的指導思想正確，基本內容也無可厚非。照此實施既可實現(xiàn)自學考試教育與全日制?？平逃齼?yōu)勢互補，協(xié)調發(fā)展，又能加強在?？忌膶嵺`能力培養(yǎng)，避免教學內容機械重復，最主要的是鼓勵在校生通過自學考試獲得更高層次的學歷，提高自身素質和就業(yè)能力。但這一政策在實施過程中走偏了，一些高校利用這個政策打擦邊

球，無條件削減必考課程，吸引考生牟取利益；同時，相關管理部門在設置審批銜接類專業(yè)計劃上的傾向性，有意無意地慫恿了此類行為；加上考試過程中監(jiān)管的不到位，最終導致這個新生事物畸形發(fā)展。

就目前的狀態(tài)看，筆者以為自考銜接類考試造成了以下幾種不良影響。

1.嚴重影響自考聲譽

自學考試之所在以一定時期內吸引大量的求學者前來參加考試，并創(chuàng)造過輝煌的歷史，是因為自考的考試組考規(guī)范，考風考紀嚴明，獲得自考文憑路途正、難度大、含金量高，并獲多個國家的學歷認可。自考銜接類專業(yè)考試，按現(xiàn)在的銜接類專業(yè)考試模式，考試管理松散，缺少監(jiān)督，基本是學校說了算；考試要求降低，只要交納學費，基本上能輕松通過，取得的也是普通自考文憑，和社會上參加普通自考，歷經(jīng)多年，努力自學，辛苦考試取得的文憑同等效力。從目前每年畢業(yè)生辦理情況來看，銜接類專業(yè)的自考畢業(yè)生越來越多，占自考畢業(yè)生比例越來越大，而他們從參考到畢業(yè)的時間很短，獲得文憑也很容易。如此輕松自在獲取的文憑，其含金量大打折扣，自考的尊嚴在喪失，自考地位在動搖，自學考試的聲譽必將受到影響。

2.嚴重沖擊規(guī)范操作

在自學考試實施過程中自考報名和畢業(yè)手續(xù)的辦理環(huán)節(jié)最為繁瑣。實行銜接類專業(yè)自考的學校將報名和畢業(yè)辦理的環(huán)節(jié)推給當?shù)乜荚嚬芾頇C構，這些銜接類專業(yè)考生在當?shù)乜荚嚈C構注冊一個考籍領取了準考證后，不在當?shù)乜荚嚈C構參加考試，直接參加這些主考院校的考試，考完所有課程后又回當?shù)乜荚嚈C構辦理畢業(yè)手續(xù)。中間的助學和考試等費用最高的環(huán)節(jié)都由這些主考院校進行操作。很多考試管理機構因考生流失，利益受損及工作量的無故增加，不愿意承擔報名和畢業(yè)手續(xù)辦理工作。另外，在畢業(yè)手續(xù)辦理過程中，許多考辦也發(fā)現(xiàn)，公共基礎課的免考存在一些問題。如：某高校銜接類專業(yè)考生上午來辦理免考時，成績冊只顯示兩學期英語，（按規(guī)定需要三個學期以上英語成績合格才能免考英語（二）），申請被退回后，下午再來辦理，發(fā)現(xiàn)成績冊上自行加上了第三個學期的英語成績，學校解釋為原教務處電腦出錯，現(xiàn)已更正。如此輕率的舉動不得不令人生疑。

另外，部分專業(yè)還設置了多個主考學校，他們經(jīng)常因搶奪生源，利益上的沖突，造成一定的矛盾，部分辦學點學生在報名時，有時因課程安排時間沖突或補考問題，未選原主考院校的課程，選了另一個相同專業(yè)銜接類學校的課程，按自考的要求規(guī)定，只要課程代碼名稱相同，即視為相同課程，效力相同。但原主考院校因利益原因，往往以該課程未在本校參加考試，成績無效為由，要求考生重新參加考試，否則不給考生申請畢業(yè)。讓無辜考生來承擔因高校之間利益沖突帶來的損失，造成非常不好的社會影響。

四、銜接類考試糾偏方法

1.合理調整專業(yè)計劃

可以說，銜接類專業(yè)考試的政策制定是非常正確的。一方面，為了應對自考日漸下滑的嚴峻局面；另一方面，為推進不同高等教育形式之間的銜接、溝通，積極構建人才培養(yǎng)立交橋，促進學習型社會的形成。在一定程度上還為一些高職類院校的招生起到了積極意義。但這一政策在執(zhí)行的過程中出現(xiàn)了偏差，成為一些高校獲取利益的工具，造成了一定的不良社會影響。為了解決這一問題，必須合理調整專業(yè)計劃，嚴格把控專業(yè)設置，不能對主考院校放權太大，甚至為學校量身訂制專業(yè)計劃，為學校獲利提供便利條件。首先，應取消問題最多的理論課?？夹问健Ｍ瑫r，對于一些理論性較強的專業(yè)，適當減少實踐課程的門數(shù)；對于一些操作性較強的專業(yè)，要嚴格限制實踐課程數(shù)量，增加參加普通自考的理論課程，使得銜接類專業(yè)的計劃更具科學性和公正性。其次，適當降低主考院校在這類考試中的自由度，適度減弱主考院校的自主權。同時嚴格論證新銜接類專業(yè)審批的必要性和有效性，嚴格控制新專業(yè)的審批。

2.嚴格審核規(guī)范管理

根據(jù)原來銜接類專業(yè)考試的文件精神，對參加銜接類考試的參考對象進行嚴格把關，避免魚龍混雜。應由省考試院定期組織人員，對參考的對象進行名單抽查，若有違規(guī)對象參加此類考試，要對這些主考院校作出嚴肅處理直至取消辦學資格。同時，要嚴格進行辦學成本核算，規(guī)范收費，合理收費，嚴禁主考院校與一些社會上的培訓機構合作搞虛假宣傳，使銜接類專業(yè)的考試形式走向科學化、規(guī)范化。

3.加強考試過程監(jiān)督

為規(guī)范銜接類專業(yè)考試的實施，省教育考試院應針對目前的情況，要求這些主考院校在考試前公示考試的內容、時間和方式，由當?shù)乜荚嚬芾頇C構參與考試過程的管理，特別是對學校自行組織的實踐課程，在組織過程中的每一個環(huán)節(jié)進行全程監(jiān)督，考試結果評估考試學校應回避，并及時公布成績。對于專業(yè)計劃中涉及的免考公共基礎課程，要認真檢查學校的課時及考核成績并及時存檔，避免在公共基礎課程免考過程中弄虛作假，確保整個考試過程公平、公正、嚴格、規(guī)范。

近日聽聞省教育考試院已經(jīng)下決心對這類銜接類考試進行整頓，近期將有重大調整，出臺規(guī)范性文件，希望能糾正偏差，使其回歸正道，為自考“正名”。

參考文獻：

[1]浙江省高等教育自學考試辦公室.考生必讀.武漢大學出版社，2005-01.

[2]葛為民.走向學習社會：自學考試的不懈探索.武漢大學出版社，2004-02.

編輯 楊兆東