王瑞德

【摘 要】 水利工程建設(shè)安全管理表現(xiàn)出影響因素多、控制難度大、隱蔽性強(qiáng)的特點，水利工程與國民經(jīng)濟(jì)和人們的日常生活息息相關(guān)，水利工程的建設(shè)發(fā)展進(jìn)程加快，水利工程的安全不只關(guān)系到國家及人民的產(chǎn)業(yè)安全。這篇文章主要對水利工程施工過程中比較突出的疑問進(jìn)行分析，并提出了處理水利工程施工安全問題的處理辦法。

【關(guān)鍵詞】 水利工程；施工；安全管理；措施

現(xiàn)階段水利施工過程中安全疑問的處理細(xì)節(jié)和環(huán)節(jié)較多，類型也相對復(fù)雜，其間涉及到爆炸及隧洞開挖等生產(chǎn)過程。這些過程中安全隱患較多，風(fēng)險系數(shù)也比較大，一旦在施工過程中發(fā)生安全出產(chǎn)事端的話，就往往會形成比較大的傷亡和財產(chǎn)損失。在土木工程施工的類型中，水利工程的安全生產(chǎn)問題就顯得尤為杰出。找出水利工程施工過程中的安全疑問及有用的應(yīng)對辦法就顯得尤為重要。

一、水利工程施工的特點

（一）水利工程由于以大壩、堤防、水庫、涵閘以及渠道襯砌等為施工項目相聯(lián)系對象，因此季節(jié)及汛期會對其造成影響，確保工程受到凍害及雨水因素的影響下仍處于安全狀態(tài)。而上述因素的產(chǎn)生大多都關(guān)系到氣象問題， 但對其預(yù)測及掌握的難度相對較大，導(dǎo)致施工過程中的安全生產(chǎn)管理有較大隱患產(chǎn)生。

（二）通常情況下水利工程存在較長的施工過程，工地之間存在較大距離，產(chǎn)生較多類型的施工班組，各班組之間的聯(lián)系較為不便，因此整個施工項目的安全管理有一定的難度。

（三）在水利工程施工條件大多屬于露天操作，無法對其實施合理的封閉隔離施工，導(dǎo)致施工人員、工地機(jī)械設(shè)備、交通車輛、施工材料以及施工對象的安全管理存在較大難度。

（四）水利工程施工中的施工人員大多屬于農(nóng)民工，存在較低的文化層次、安全意識以及知識水平，無法適應(yīng)水利工程的施工條件及作業(yè)環(huán)境，未能有效掌握水利工程的建設(shè)規(guī)程，一般未通過安全教育及基本培訓(xùn)即上崗施工， 對工程施工的安全防范意識及安全知識的掌握力度相對缺乏， 在項目施工過程中存在薄弱的安全應(yīng)變能力，導(dǎo)致施工過程中安全隱患的形成。

二、水利工程施工過程中的安全問題

（一） 一般水利工程在施工過程中涉及的單位較多，施工現(xiàn)場分散，各個工地間的距離比較長，容易造成各個工地之間的聯(lián)系不通暢，這給安全監(jiān)管帶來比較大的隱患。

（二） 水利施工過程中所涉及的范圍比較廣，對象比較復(fù)雜，且各部門之間的管理方式存在差異，例如在施工過程中的石方爆破，這期間就需要接觸雷管，而這個問題就屬于爆破安全問題。在洪水期間的施工過程中，應(yīng)當(dāng)首先保證汛期施工安全，這類問題又屬于汛期安全施工問題。在施工過程中大型機(jī)械的使用牽涉電線的架設(shè)和使用安全問題； 隧洞施工過程中的開挖和封堵安全問題等。

（三） 水利工程施工過程中的工地設(shè)備和材料大多都是暴露在室外，現(xiàn)場人員繁雜，很難對現(xiàn)場進(jìn)行有效的隔離，同時施工人員的安全監(jiān)管難度也比較大。

（四） 在聘請施工人員過程中，大多數(shù)施工人員的文化素質(zhì)不高，而水利施工涉及的工種較多，這就使得施工現(xiàn)場的安全應(yīng)對機(jī)制不夠靈活，容易引發(fā)安全事故。例如，在施工過程中，施工現(xiàn)場有大量的重型設(shè)備和材料，由于許多施工人員并未經(jīng)過系統(tǒng)的安全培訓(xùn)，很容易引發(fā)設(shè)備或者材料傷人事件。

（五） 水利施工過程中，機(jī)械設(shè)備也相對比較多，自動化、復(fù)雜化程度也越來越高，施工的進(jìn)度也相對較快，這些因素也讓整個水利樞紐的施工進(jìn)度加快，使得施工現(xiàn)場安全控制問題變得較為復(fù)雜。

（六） 由于大部分的水利工程施工現(xiàn)場在自然環(huán)境較為惡劣的野外，所以施工單位的作業(yè)條件、生活條件等都相對較差，且存在著很大的安全隱患。因而，自救能力有限的施工人員面對突發(fā)問題發(fā)生時，其生命安全很難得到保障。

三、水利工程施工過程中的安全管理措施

（一）開展安全生產(chǎn)教育，嚴(yán)格實施安全生產(chǎn)制度

一直以來，將安全放在第一位是水利工程施工生產(chǎn)的基本原則。因而為了實現(xiàn)安全施工的順利進(jìn)行，為了降低施工現(xiàn)場的安全事故，水利工程施工部門應(yīng)重視時常對施工人員開展安全生產(chǎn)教育，以提高施工人員的安全生產(chǎn)意識。同時，我國水利部門制定了有針對性、可操作性的安全生產(chǎn)制度，同時個別企業(yè)采取安全生產(chǎn)與獎金、升職相掛鉤的管理策略，因而在水利工程施工過程中嚴(yán)格實施安全生產(chǎn)制度，堅守施工人員持證上崗，以確保工程現(xiàn)場的安全施工。

（二）明確責(zé)任到人，重視各部門的配合與監(jiān)督

通常情況下水利工程的項目較多、周期長、施工難度大，所以在水利工程施工的安全管理過程中需要明確落實各部門人員的職責(zé)范圍，采取責(zé)任到人管理制度，進(jìn)而確保安全施工的落實到位。同時，在水利工程施工過程中還需要重視各部門之間的相互配合與監(jiān)督，各部門管理人員在明確與落實自身崗位職責(zé)基礎(chǔ)上，應(yīng)加強(qiáng)各部門之間的溝通與交流，落實安全管理中的相互配合與監(jiān)督機(jī)制，實施獎罰分明的工程施工安全管理，以促進(jìn)工程施工過程的安全性、實效性。

（三）完善監(jiān)理制度，加強(qiáng)監(jiān)理事業(yè)力度

目前，水利工程施工在監(jiān)理方面相對不足，但鑒于工程監(jiān)理在水利工程建設(shè)中發(fā)揮著重要的安全控制作用，因此完善水利工程建設(shè)的監(jiān)理制度，加強(qiáng)工程施工過程的監(jiān)理事業(yè)力度，這是現(xiàn)階段水利建設(shè)重點任務(wù)。對此，水利工程單位或企業(yè)可加大對監(jiān)理的投入，在監(jiān)理事業(yè)過程中嚴(yán)格監(jiān)察，尤其是工程中一些重要工序的監(jiān)察更要細(xì)致，以確保及時發(fā)現(xiàn)和處理安全問題。此外，在監(jiān)理工程中對于安全事故的處理需要穩(wěn)妥、效率，這樣才不會影響水利工程建設(shè)的正常運作。

（四）安全生產(chǎn)規(guī)章制度的制定，進(jìn)行制度教育的實施。從企業(yè)法人到安全生產(chǎn)責(zé)任人， 從施工隊伍中的班組長到施工操作人員，運用層層落實的安全生產(chǎn)制度，結(jié)合安全法律及行業(yè)規(guī)定進(jìn)一步對相關(guān)依據(jù)進(jìn)行制定， 所制定的內(nèi)容不僅應(yīng)具有通用性還應(yīng)有一定的針對性， 且產(chǎn)生較強(qiáng)的可操作性。一旦制度被制定，各級人員必須與相關(guān)制度相結(jié)合實施安全生產(chǎn)，并對安全教育及檢查進(jìn)行經(jīng)常性的落實。

（五）更新施工設(shè)備與技術(shù)，加強(qiáng)施工過程的有效監(jiān)控

為保證水利工程建設(shè)的安全施工，水利工程單位或企業(yè)應(yīng)當(dāng)加大對施工設(shè)備與安全技術(shù)的投資，及時替換和更新施工的機(jī)械設(shè)備，引用先進(jìn)的安全生產(chǎn)技術(shù)。據(jù)了解，許多水利工程施工現(xiàn)場發(fā)生安全生產(chǎn)事故的原因中，不乏有施工機(jī)械設(shè)備老舊、施工方法、技術(shù)落后的因素。所以，淘汰老舊的機(jī)器、更新機(jī)械操作技術(shù)，加強(qiáng)施工過程的有效監(jiān)控，監(jiān)控施工人員的安全操作，這不僅利于實現(xiàn)水利工程施工過程的安全生產(chǎn)，同時也利于提高工程施工的效率及質(zhì)量。

（六）狠抓施工現(xiàn)場的安全管理，及時發(fā)現(xiàn)與處理安全問題

施工現(xiàn)場的是水利工程建設(shè)安全管理的主要陣地，因此水利工程單位或企業(yè)必須狠抓施工現(xiàn)場的安全管理，明確施工現(xiàn)場管理人員的責(zé)任，以確保將各項安全管理制度落實到位。水利工程施工現(xiàn)場的安全管理內(nèi)容繁多，主要包括施事業(yè)業(yè)安全、防火防水安全、安全技術(shù)操作安全、材料進(jìn)出場把關(guān)等，各部門應(yīng)分工協(xié)作、安全交接，提高施工人員的安全生產(chǎn)意識。同時，成立施工現(xiàn)場安全監(jiān)督隊伍，及時發(fā)現(xiàn)與處理存在安全隱患的問題，杜絕施工現(xiàn)場的安全隱患。

結(jié)束語

綜上所述，現(xiàn)階段水利工程施工過程中仍存在著許多安全問題，這對于水利工程建設(shè)的質(zhì)量及施工人員的生命安全具有很大的影響。對此，本文針對水利工程施工過程中已存在的安全問題來提出相關(guān)的安全管理措施，狠抓水利工程施工的現(xiàn)場安全管理，加強(qiáng)項目與施工人員的安全生產(chǎn)意識，以保障水利工程施工的安全建設(shè)。

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