陳三虎

【摘 要】城市建設(shè)利國利民，市政工程是城市建設(shè)的重點。近年來，隨著建筑科技的不斷發(fā)展，城市生產(chǎn)、生活的需求的不斷變化，我國市政工程也出現(xiàn)了一些新的特點，工程時間、空間跨度有擴大趨勢，工程高度、深度有不斷延伸趨勢，因環(huán)境（如雷擊、霧霾等）、高度（如高空墜落、重力等）、深度（如塌方、地下線纜損壞等）而導(dǎo)致的施工安全問題不斷突顯，對人、材、機、技的安全管理日漸緊迫。筆者結(jié)合自身市政工程管理經(jīng)驗，對市政工程現(xiàn)場的安全問題及管理進行了總結(jié)、探討。

【關(guān)鍵詞】市政；工程施工；安全管理

引言：

多數(shù)市政工程與其他類型工程不同，其顯著特征是工期較長、露天交叉施工作業(yè)，并且在城市內(nèi)部施工。所以對環(huán)境和交通的影響更大，這讓市政工程的安全管理工作需要受到加倍的重視。

一、市政工程的特征

減少人員傷亡，保證工程在規(guī)定的工期內(nèi)和成本下，保質(zhì)保量的完工就是市政工程安全管理工作的目的。想要做到這些，就要有針對性地采取適應(yīng)的對策，所以了解市政工程的特性是第一步。市政工程的特點能概括為如下幾點。

1.作業(yè)不確定因素較多

市政工程有繁多的項目類型，在內(nèi)部受項目各類利益相關(guān)人員：例如，總包商、分包商、業(yè)主、政府監(jiān)管部門的不確定變數(shù)，并且項目本身建設(shè)也存在的問題；在外部又受到較大的環(huán)境影響，如：天氣、周邊社會關(guān)系、地理特征等都會影響項目進程，因此市政工程只有在安全管理上提出更高的要求，才能解決如此高的復(fù)雜施工問題。

2.高處作業(yè)影響面廣

城市市政塔吊、手腳架、以及橋梁項目或高架，同時存在著高空作業(yè)，而下方兩側(cè)就是車輛、行人的通行不斷的交通通道，對高空裝載、腳手架的安全問題等都會產(chǎn)生較大影響一旦發(fā)生安全事故，很可能使過往的車輛及行人受到不同程度的傷害，給城市帶來較大的交通安全隱患。

3.多樣化施工作業(yè)方式

由于地理位置、地質(zhì)條件的差異，即使是同一種作業(yè)項目，其施工作業(yè)方法也可能不同，這也導(dǎo)致了安全技術(shù)及安全管理上可能存在很大的不同。

4.機械設(shè)備、車輛管理

市政工程施工使用挖掘機、推土機、攤鋪機、汽車起重機、汽車等機械設(shè)備較多，違規(guī)的操作情況很多，如有的挖掘機既用于挖掘，也用于吊裝運送材料，有很大的安全隱患。車輛超載裝運更是一個不容忽視的問題，既對道路損害大，又對交通安全產(chǎn)生了較大影響。在機械設(shè)備的管理上，不少施工單位未對進場機械進行安全綜合性能檢測，甚至為了節(jié)省成本，超負荷使用己淘汰報廢的機械，在使用過程中依然超載運輸，直接增加了事故的發(fā)生率。

5.人員安全知識匾乏

目前，市政工程的工人很多以前都是農(nóng)民工，膽大、冒險蠻干心理較強，缺乏市政工程施工經(jīng)驗，自我安全保護意識薄弱，對不正確的行為控制能力較差，屬于流動群體，且缺乏安保制度約束的弊端，在這類群體中很容易造成安全事故的發(fā)生，所以必須重視崗前或作業(yè)前的安全教育培訓(xùn)，包括安全管理人員、施工單位負責(zé)人和員工的培訓(xùn)要嚴格落實。

6.分包管理方式漏洞多

市政工程存在著大量的分包情況，一般往往只派幾個技術(shù)人員來現(xiàn)場進行配合管理，不可否認的是，雖然大部分市政工程單位對施工人員進行了安全教育，但現(xiàn)實的管理過程中還存在著專業(yè)的管理人員的配備不足，使得分包情況難以在施工期間建立和落實責(zé)任制，對工程質(zhì)量和安全管理造成了較大影響。

二、施工人員的資格預(yù)控

“安全生產(chǎn)，重于泰山”，相關(guān)施工作業(yè)人員是市政工程建設(shè)的主體，是工程現(xiàn)場安全的基礎(chǔ)因子，也是核心因子。一方面，施工隊伍的構(gòu)成比較復(fù)雜，且具有一定的流動性，各施工人員在專業(yè)素養(yǎng)、質(zhì)量意識、技術(shù)水平、身體機能、心理素質(zhì)等方面存在一定的差異，龐大的施工現(xiàn)場和施工隊伍，增加了市政工程建設(shè)過程的安全風(fēng)險，因此合理組織并充分發(fā)揮施工人員的群體素質(zhì)，將直接對市政工程現(xiàn)場的安全生產(chǎn)產(chǎn)生影響。

市政工程相關(guān)項目部門可以通過內(nèi)、外部人力市場綜合考察和錄用施工人員，并加強對施工人員的安全意識、安全施工技能以及心理素質(zhì)進行教育和培訓(xùn)，預(yù)先嚴格考核，防患于未然，比如說嚴格考核塔吊、壓路機、攤鋪機及材料運送司機等特殊作業(yè)人員的資格證件。另外，還可以建立相關(guān)的激勵機制，鼓勵施工人員工作認真學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)于冊，提高工作積極性，充分發(fā)揮內(nèi)在潛能，生產(chǎn)施工主體的安全自控作用，最終保障安全生產(chǎn)的有效達標。

三、現(xiàn)場材料物資管理

市政工程建設(shè)分支較多，施工規(guī)模較大，需要大量的建筑材料、物資支持，而這些材料物資的質(zhì)量也會對施工現(xiàn)場安全產(chǎn)生直接影響。各類原材料、半成品、結(jié)構(gòu)件、工程用品、設(shè)備等施工材料物資，一方面屬于市政施工建設(shè)過程中的勞動對象，通過作業(yè)人員的勞動最終轉(zhuǎn)化為工程的物質(zhì)實體，另一方面，如果這些物資、材料的質(zhì)量，如腳手架承重水平、模板支撐的鋼管、扣件質(zhì)量等，都會給安全生產(chǎn)造成嚴重影響。

因此，在市政工程施工管理過程中，應(yīng)嚴格遵循我國現(xiàn)行《建筑工程施工質(zhì)量驗收統(tǒng)一標準》條例規(guī)定：物資材料應(yīng)進行現(xiàn)場驗收，凡涉及安全、功能的有關(guān)產(chǎn)品，應(yīng)按各專業(yè)工程質(zhì)量驗收規(guī)范規(guī)定進行復(fù)驗，并經(jīng)監(jiān)理工程師檢查認可。此外，各類物質(zhì)、材料進入現(xiàn)場后，應(yīng)由現(xiàn)場管理人員指揮嚴格科學(xué)擺放，切不可混亂堆積，以免產(chǎn)生倒塌、刮傷等安全問題。

四、施工工藝技術(shù)管理

當(dāng)前，我國市政工程建筑市場并不完善，總包、分包單位處于不同層次，施工工藝、水平存有差異，一旦出現(xiàn)工藝水平不達標情況，小到水電管線鋪設(shè)，大到混凝土工藝、建筑結(jié)構(gòu)把握，都很有可能引起施工現(xiàn)場的重大安全事件。所以在構(gòu)建建筑施工技術(shù)管理的有機系統(tǒng)時，要全方位分析差異性的存在，科學(xué)分配資源，規(guī)范施工方案、方法工藝、技術(shù)標準，合理管理各環(huán)節(jié)、各工程部分的施工技術(shù)。在加強施工技術(shù)管理的組織體系建設(shè)時，打破分包合同的局限性，將整體施工技術(shù)管理的組織體系貫徹到各部門、各環(huán)節(jié)，形成統(tǒng)一負責(zé)的樹狀管理體系。組織工作中各部分實行專人負責(zé)，工程分包環(huán)節(jié)的技術(shù)管理的責(zé)任應(yīng)同步進行，展開有效的轉(zhuǎn)換，同步落實到責(zé)任人。

五、施工設(shè)備因素的控制

市政工程施工現(xiàn)場存在多種施工設(shè)備，如垂直運輸和起重機械，土石方機械，混凝土施工機械，檢測檢驗和計量工器具等，這些設(shè)備的有機、有序、協(xié)調(diào)和可持續(xù)使用是施工現(xiàn)場安全的重要工具保障。一方面，如上文所述，應(yīng)加強施工人員自身的安全素養(yǎng)，另一方面，在工程施工作業(yè)前，就應(yīng)做好圖紙會審和技術(shù)交底工作，綜合考察所需設(shè)備的型號規(guī)格和數(shù)量，展開設(shè)備調(diào)集、采購和選型工作，根據(jù)施工要求和標準，做好施工設(shè)備的進場安裝、調(diào)試和檢測，并根據(jù)工程具體作業(yè)需求控制好設(shè)備性能參數(shù)，確保其“精準度”和作業(yè)安全性，為即將開展的施工打下良好設(shè)備基礎(chǔ)。

結(jié)語：

市政工程建設(shè)是利于社會、造福人民的事業(yè)，其施工現(xiàn)場的安全管理工作內(nèi)容廣泛，情況復(fù)雜多變，牽涉到作業(yè)人員、施工設(shè)備、施工材料、施工工藝、施工環(huán)境等幾大重要影響因素，且每個影響因素下又牽涉到眾多的安全細節(jié)因子，管理難度較大。因此，需要相關(guān)政府部門、施工單位、管理人員以及施工人員有機溝通、高效聯(lián)合、通力協(xié)作才能切實有效進行。本文在施工人員的資格預(yù)控、現(xiàn)場材料物資管理、施工工藝技術(shù)管理、施工設(shè)備因素的控制等方面對這一課題展開淺要探討，希望能對市政工程現(xiàn)場的安全管理提供一定的理論支持和實踐引導(dǎo)。

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