陳君娜

【摘 要】業(yè)主方作為項目建設(shè)中的管理核心，是項目責(zé)任的主體。加強(qiáng)對項目建設(shè)中的造價控制是項目管理的核心工作之一。一個成功的建設(shè)項目，是參建各方共同努力的結(jié)果。只要業(yè)主方能以項目為中心，科學(xué)決策，完全可以達(dá)到項目建設(shè)的預(yù)期目標(biāo)。本文對業(yè)主如何加強(qiáng)對工程造價的控制與管理進(jìn)行了探討。

【關(guān)鍵詞】業(yè)主；工程造價；控制；管理；措施

工程造價投資控制與工程項目中每個環(huán)節(jié)都密不可分。業(yè)主作為工程項目的主體，應(yīng)在實際工作中根據(jù)各階段實際有針對性地采取不同的措施，加強(qiáng)管理，達(dá)到對工程造價有效控制的目的，力爭為企業(yè)贏得最大的經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

一、建筑工程造價管理與控制的重要性

投資決策、設(shè)計、招投標(biāo)以及施工實施等階段構(gòu)成了整個工程項目，所以要想將工程項目的造價管理好，就要從全過程中的各個環(huán)節(jié)入手，對每一個環(huán)節(jié)項目的造價進(jìn)行控制將其控制在合理的范圍之內(nèi)，這樣就可以達(dá)到人力、財力以及物力之間的最佳配置使項目投資得到減少。

一般來說工程項目的建設(shè)周期都是相對較長的，其中涉及的技術(shù)也比較復(fù)雜，資源消耗巨大在建設(shè)的過程中應(yīng)該充分考慮到使用后的經(jīng)濟(jì)效益等方面的因素，在建設(shè)的不同階段都要對項目進(jìn)行計價，使造價的精確度得到相應(yīng)提高。近年來，很多建設(shè)項目不重視項目建設(shè)中的前期階段過于關(guān)注建設(shè)的后期階段，所以經(jīng)常會出現(xiàn)投資大幅超限的情況。所以就業(yè)主方來說一定要及時更新觀念， 對工程造價的管理與控制進(jìn)行重新認(rèn)識進(jìn)而總結(jié)一套相對完整的關(guān)于工程造價管理的具體方案。

二、加強(qiáng)業(yè)主對工程造價控制與管理的措施

1、項目投資決策階段的造價管理

在項目投資決策階段，業(yè)主對工程造價的管理重點(diǎn)是積極參與項目決策前的準(zhǔn)備工作，切實做好可行性研究， 根據(jù)市場需要及發(fā)展前景， 合理確定建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平以及廠址的選擇、設(shè)備的選用。在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平方面，避免一些項目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平定的太高而造成爛尾工程； 在廠址選擇方面要充分考慮燃料、原料供應(yīng)的方便， 交通運(yùn)輸?shù)暮侠肀ＷC， 地質(zhì)水質(zhì)條件及自然災(zāi)害情況的正常狀態(tài)等方面； 在設(shè)備選用方面，在考慮設(shè)備的經(jīng)濟(jì)性、安全性、可靠性、地域性及可維修性等方面的基礎(chǔ)上， 合理的利用國外進(jìn)口設(shè)備和國產(chǎn)設(shè)備。另外， 業(yè)主方應(yīng)杜絕片面的關(guān)心涉及方案的美觀性和使用功能， 很少的過問設(shè)計方案經(jīng)濟(jì)上的合理性將造成施工過程中出現(xiàn)過多的設(shè)計變更， 造成建設(shè)單位追加工程投資， 在實際的項目投資決策階段應(yīng)綜合考慮各方面的因素， 降低因決策失誤而帶來的損失。

2、設(shè)計階段

建設(shè)項目工程造價控制工作作為一個有機(jī)整體，各階段的造價相互制衡、相互完善，后者約束前者，前者給后者提供實施條件，從而共同形成了建設(shè)項目工程造價的控制管理系統(tǒng)。在設(shè)計階段，工程造價管理工作的主要內(nèi)容有參與設(shè)計招標(biāo)，對具有招標(biāo)代理資質(zhì)的受托人也可依約直接全面代理設(shè)計招標(biāo)，還可以遴選技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、分析價值工程、對設(shè)計概算、施工圖預(yù)算、項目資金計劃進(jìn)行編制與審查工作。業(yè)主要積極配合設(shè)計單位的工作，并及時提供準(zhǔn)確的工程資料，以確保設(shè)計單位可以準(zhǔn)確無誤地依照設(shè)計合同規(guī)定與任務(wù)委托書要求，把工程概算控制在委托設(shè)計的投資費(fèi)用以內(nèi)。

3、項目招投標(biāo)階段

（1） 制定嚴(yán)密的招標(biāo)文件， 促進(jìn)公平競爭

實行公平合理的招投標(biāo)， 可使承擔(dān)的工程造價更加合理， 并可有效地控制工程造價。所以在招投標(biāo)過程中， 要有明確的透明度， 使投標(biāo)單位思想明確， 對招投標(biāo)工作放心， 真正體現(xiàn)市場經(jīng)濟(jì)的公平競爭。

（2） 科學(xué)合理地編制招標(biāo)控制價

招標(biāo)控制價俗稱標(biāo)底， 即是建設(shè)單位擬建工程投資的底數(shù)。具備編制標(biāo)底的單位盡量自行編制， 若無專業(yè)技術(shù)力量， 則應(yīng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的工程咨詢單位代編， 編制標(biāo)底時要與工程所在地市場的實際變化相吻合， 要本著實事求是的態(tài)度， 保證標(biāo)底編制質(zhì)量， 把工程標(biāo)底控制在合理的范圍內(nèi)。

（3） 確定合適的發(fā)包方式

按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定， 招標(biāo)方式分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)， 業(yè)主可根據(jù)工程的規(guī)模、性質(zhì)、特點(diǎn)， 確定合適的發(fā)包方式來控制工程造價。招標(biāo)的主要優(yōu)點(diǎn)在于能夠引進(jìn)價格競爭機(jī)制， 使各施工方在保證最低的企業(yè)利潤情況下， 報出非常優(yōu)惠的價格， 從而有利于業(yè)主對工程造價的控制。

（4） 慎重選擇施工隊伍

必須根據(jù)工程規(guī)模、技術(shù)要求， 認(rèn)真挑選施工單位。對于投資較大而施工工藝又復(fù)雜的重要工程， 需選擇技術(shù)先進(jìn)、資金充裕、施工力量雄厚的施工企業(yè)， 對一些中小型項目則可選擇小的施工企業(yè)， 這樣因地制宜則可避免大公司報高價而又不重視施工質(zhì)量的情況發(fā)生。

4、項目施工階段

（1）認(rèn)真審核施工組織設(shè)計、嚴(yán)格控制施工中設(shè)計變更

施工組織設(shè)計方案是由施工單位編制， 經(jīng)建設(shè)單位審定的。業(yè)主單位應(yīng)該認(rèn)真審核施工組織設(shè)計， 對于不合理的施工組織設(shè)計方案不予批準(zhǔn)執(zhí)行。建設(shè)單位、設(shè)計單位、監(jiān)理單位和施工單位在開工前認(rèn)真審核設(shè)計圖紙， 嚴(yán)格遵守設(shè)計規(guī)范， 把可能在施工中出現(xiàn)的問題， 在圖紙會審階段進(jìn)行解決， 避免在施工過程中影響工程進(jìn)度和質(zhì)量， 或發(fā)生返工等現(xiàn)象， 造成不必要的人力、物力和財力的浪費(fèi)。

（2）堅決杜絕工程層層轉(zhuǎn)包問題

工程轉(zhuǎn)包問題在建筑市場廣泛存在， 這是建筑市場存在的最大通病和隱患。雖然國家建設(shè)行政主管部門對工程層層轉(zhuǎn)包有相應(yīng)的處罰手段， 但仍然屢禁不止。

（3）按合同支付工程進(jìn)度款

工程進(jìn)度款的支付也是業(yè)主方施工階段造價管理的一個重要內(nèi)容， 我國現(xiàn)行支付方法常見的有：按月支付、分段支付、竣工后一次支付等。但無論實行何種支付方式， 結(jié)算的條件都應(yīng)該是質(zhì)量合格、符合合同條件、變更單簽證齊全， 特別是要實行質(zhì)量一票否決權(quán)制度， 不合格的工程決不付款。

（4）盡量避免索賠事件的發(fā)生

業(yè)主在項目管理的過程中對于人為的， 可控的索賠事件應(yīng)該盡量避免， 以免造成額外的損失， 對于不可抗力索賠事件， 則可預(yù)先采取風(fēng)險轉(zhuǎn)移的方式轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險， 比如工程保險中的建筑工程一切保險等。當(dāng)然建設(shè)單位也可以對承包商進(jìn)行反索賠， 比如發(fā)生工期延誤、施工缺陷或承包商不正當(dāng)放棄施工等情況時。

5、竣工結(jié)算及評價階段

很多時候，施工方為圖更多的利益，在竣工結(jié)算階段普遍存在冒算、多算、高套定額單價和高套取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等問題，這時業(yè)主要分析市場的動態(tài)走向，依據(jù)事實去把持建筑單價?，F(xiàn)代市場中，由于建材價格頻頻變動，如對市場的情況不了解，就難以準(zhǔn)確的核算工程造價。此外，一份完整的工程竣工資料中，應(yīng)該包含施工合同、施工組織方案、變更簽證、竣工圖紙、竣工驗收報告等資料。通過掌握這些工程資料，才能保證在核算工程量清單以前，全面地了解工程的施工過程、合同的簽訂、建設(shè)方供料等信息，從而避免對工程量的錯算、漏算。由于諸多方面的原因，不符合設(shè)計圖紙的施工不一定都會有變更簽證。所以不可以全部依據(jù)圖紙和簽證進(jìn)行工程量的計算，在踏勘現(xiàn)場和溝通工程人員后，才能核算工程量?？⒐Q算要如實體現(xiàn)建設(shè)工程的實際造價，業(yè)主方應(yīng)仔細(xì)審查合同標(biāo)價和工程量清單、基本單價及其它有關(guān)文件； 正確進(jìn)行工程計量，復(fù)核工程付款賬單，按規(guī)定進(jìn)行工程價款結(jié)算。

三、結(jié)束語

綜上所述，工程的每一個步驟都不能馬虎，由始至終都要秉承著工程造價管理的原則，嚴(yán)格掌控工程質(zhì)量關(guān)，并最大限度減少開支，實現(xiàn)效益最大化。

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