田磊 張景科 諶文武 趙金銘 趙雪野 王彥武

內(nèi)容摘要：南佐遺址位于甘肅省慶陽市西峰區(qū)，是我國重要的史前考古遺址，具有突出的歷史、藝術(shù)和文化價值。隨著城鎮(zhèn)化進程的高速發(fā)展以及水土流失的嚴重威脅，遺址的保護迫在眉睫。通過對南佐遺址的保護現(xiàn)狀及所面臨的主要問題等進行詳盡的調(diào)査和研究，從規(guī)劃技術(shù)路線、規(guī)劃目標(biāo)與原則、規(guī)劃內(nèi)容上均進行了探索，制定了符合遺址自身特征的保護規(guī)劃對策，進而保護遺址本體的安全性及其周邊歷史環(huán)境的真實性、完整性和延續(xù)性。

關(guān)鍵詞：考古遺址；南佐遺址；考古規(guī)劃；環(huán)境規(guī)劃

中圖分類號：K878；K854.3 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1000-4106（2014）05-0131-10

Analysis of the Conservation Planning of the Nanzuo Site

inQingyang， Gansu Province

TIAN Lei1，2 ZHANG Jingke1，2 CHEN Wenwu1，2

ZHAO Jinming3 ZHAO Xueye4 WANG Yanwu5

（1. Key Laboratory of Mechanics on Disaster and Environment， in Western China， Lanzhou University，Lanzhou， Gansu 730000； 2. School of Civil Engineering and Mechanics， Lanzhou University， Lanzhou，Gansu 730000； 3. Experts Committee on Construction Science and Technology in Gansu Province， Lanzhou， Gansu 730030； 4. Gansu Provincial Institute of Cultural Relics， Lanzhou， Gansu 730050；

5. Conservation Institute， Dunhuang Academy， Dunhuang， Gansu 736200）

Abstract： The Nanzuo site in Qingyang， Gansu Province is an important prehistoric archaeological site of outstanding historical， artistic， and cultural value.Because of the rapid development of urbanization and a serious threat from soil erosion， the protection of this site is of urgent concern. Based on a detailed investigation of the preservation conditions and main problems faced by conservation projects， exploration has been made in regard to the techniques， objections， and principles of the conservation planning. Following this investigation， appropriate preservation measures have been developed in accordance with the site's characteristics that are expected to ensure the security of the site and the authenticity， integrity， and sustainability of the surrounding historic environment.

Keywords： archaeological sites； Nanzuo site； archaeological planning； environmental planning

0 引 言

遺址是人類祖先勞動創(chuàng)造的物質(zhì)和精神財富，是人類歷史發(fā)展的積淀，是人類智慧的結(jié)晶，是一種歷史文化的傳承?！秶H古跡遺址理事會章程》指出：

“遺址”一詞應(yīng)包括一切地貌的風(fēng)景和地區(qū)，人工制品或自然與人工的合制品，包括在考古、歷史、美學(xué)、人類學(xué)或人種學(xué)方面具有價值的歷史公園及園林。[1]

考古遺址是指通過考古發(fā)掘所發(fā)現(xiàn)的遺址，可以認為是人工制品、遺跡、建筑、有機物及環(huán)境遺物共存的場所[2-3]?？脊胚z址年代久遠，遺存豐富，歷史信息含量大，具有不可再生與不可替代的價值與地位，是文化資源的精髓。

隨著社會的不斷進步，考古遺址的保護已為廣大人民及相關(guān)部門所重視，但目前對于考古文化遺址保護規(guī)劃的研究尚顯薄弱。

考古遺址是我國文化遺產(chǎn)的重要組成部分，古文化遺址的保護規(guī)劃是近10年才發(fā)展起來的專門用于大型考古遺址整體保護的綜合性科技手段，在古文化遺址保護整體工作中屬關(guān)鍵性環(huán)節(jié)[4]。近年來，通過一大批文物保護工作者的不懈努力，我國大遺址保護規(guī)劃的研究工作取得了長足的進展，不少專家學(xué)者從考古遺址保護規(guī)劃的相關(guān)理論和方法等方面進行了探索性研究[5-8]，對于一些亟待搶救性保護的考古遺址進行了保護規(guī)劃編制的實踐[9-10]，使古遺址保護取得了明顯的成效。其中對于史前考古遺址保護規(guī)劃的制定也有了一定的進展[11-14]，有效地遏制了高速發(fā)展的城鎮(zhèn)化進程對遺址的直接威脅和破壞。

慶陽市南佐遺址是我國新石器時代一處重要的古人類聚落遺址。本文擬以南佐遺址保護規(guī)劃為例，基于遺址自身所面臨的主要問題，從規(guī)劃編制的視角探索史前考古遺址的保護策略，以期能對我國史前遺址的保護工作有所助益。

1 遺址概況

南佐遺址位于甘肅省慶陽市西峰區(qū)西南6km的后官寨鄉(xiāng)南佐村，屬新石器時代仰韶文化晚期，距今4000至5000年間。遺址分布于董志塬西北部兩條溝壑之間的塬面上，是甘肅隴東地區(qū)一處主要的仰韶文化晚期人類生活過的大型聚落遺址，是黃土高原地區(qū)新石器時代的一處文化內(nèi)涵極其豐富的重要遺址。南佐遺址于1964年在文物普查時發(fā)現(xiàn)。自1984年至1996年，甘肅省文物考古研究所和北京大學(xué)曾先后5次對遺址進行考古發(fā)掘，揭露面積1300m2。2001年被國務(wù)院公布為全國重點文物保護單位（圖1）。

南佐遺址現(xiàn)存一大型殿堂式建筑房址F1（圖2）和9處大型夯土臺基（當(dāng)?shù)厝朔Q九女萬花臺），文化層堆積1—4m。遺址內(nèi)存豐富，發(fā)掘的F1面積巨大，室內(nèi)面積達630m2，結(jié)構(gòu)宏偉，造型獨特，是目前國內(nèi)史前考古發(fā)現(xiàn)的一座最大的建筑遺址，其規(guī)模遠超甘肅秦安大地灣的F901，具有獨特的地域特征，為涇、渭河流域又一處高等級的中心遺址，是我國史前極為難得的大型建筑遺跡，也是我國重要的建筑文化遺產(chǎn)之一。遺址中出土器物數(shù)千件，主要有石斧、石刀、陶刀、陶紡輪、泥質(zhì)紅陶盆、缽、罐、尖底瓶等，其中有少量的彩陶，紋飾多由細線條組成復(fù)合圖案，對研究我國特別是隴東地區(qū)的上古史提供了十分重要的實物資料。同時發(fā)現(xiàn)的大量稻、粟、稷等糧食碳化物，是我國史前農(nóng)業(yè)考古的重要資料，為研究農(nóng)業(yè)起源、農(nóng)作物的種植與分布交流等提供了十分重要的實物資料。另外，南佐遺址對于研究涇河、渭河流域古人類遺址的發(fā)展、演變和分布規(guī)律等具有重要的歷史價值。

2 遺址保護現(xiàn)狀及問題

2.1 遺址保護現(xiàn)狀

南佐遺址的保護現(xiàn)狀不容樂觀。由于南佐遺址的保護重視度和關(guān)注度太低且專業(yè)性強、保護技術(shù)不太成熟等原因，使得南佐遺址的保護、研究和管理難以展開；再加上保護資金嚴重缺乏，相關(guān)部門除了組織臨時人員進行遺址的安全保護外，未進行保護場館及相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，也未購置相關(guān)的保護設(shè)施和設(shè)備。目前對南佐遺址的專項管理還沒有展開。

目前，南佐遺址處于原始保存狀態(tài)，F(xiàn)1在發(fā)掘后進行了回填保護（圖3），這使得南佐遺址地下文化遺存保存的真實性和完整性尚可，但延續(xù)性則受到村鎮(zhèn)建設(shè)用地擴張、平田整地、石油開采、不當(dāng)耕作以及暴雨山洪沖刷、水土流失等威脅，造成遺址環(huán)境中地形關(guān)系局部改變嚴重，地貌局部受到建設(shè)破壞，和歷史環(huán)境相比改變較大。

2.2 遺址保護所面臨的主要問題

南佐遺址雖然絕大部分區(qū)域埋藏在地下，只有局部出露在地表，整體保存比較好，但也存在諸多問題。和其他文化遺產(chǎn)一樣，南佐遺址保護所面臨的主要破壞因素亦為自然破壞和人為破壞兩大類。

2.2.1 自然破壞因素

根據(jù)對南佐遺址的現(xiàn)狀調(diào)查與分析，主要自然破壞因素包括遺址周邊的水土流失、遺址本體和載體的裂隙發(fā)育等地質(zhì)構(gòu)造病害、地表水下滲侵蝕、鹽分腐蝕以及動植物破壞等。

2.2.1.1 水土流失

南佐遺址地處馬蓮河水系切割成的溝壑塬畔，三面環(huán)溝，遺址本體周圍的水土流失特別嚴重，遺址邊緣土體逐年遭受蠶食造成垮塌，嚴重威脅遺址本體的安全（圖4）。

2.2.1.2 裂隙發(fā)育等地質(zhì)構(gòu)造病害

遺址區(qū)局部暴露的文化層，發(fā)育了很多裂隙，尤其是在遺址區(qū)邊緣地帶。裂隙影響了邊坡的穩(wěn)定性，導(dǎo)致出現(xiàn)多處坍塌現(xiàn)象，坍塌的土體內(nèi)可見到很多陶片，致使文化遺存信息丟失（圖5）。

2.2.1.3 地表水下滲侵蝕

從最近一次的考古發(fā)掘現(xiàn)場記錄及照片看，F(xiàn)1整體保存較好，但發(fā)掘后房址內(nèi)積水比較多，一部分來自大氣降水入滲，另一部分來自地表農(nóng)田灌溉水入滲，導(dǎo)致遺址內(nèi)地下水位較其他地方高。地下水破壞了黃土結(jié)構(gòu)，使土體強度降低，導(dǎo)致考古發(fā)掘后墻體容易失穩(wěn)破壞。地表水流使裂隙逐漸加大，加快水土流失對遺址本體及周邊環(huán)境的破壞。

2.2.1.4 鹽分腐蝕

鹽分主要來自地表農(nóng)田灌溉。農(nóng)田耕作中使用化肥、農(nóng)藥以及農(nóng)作物根系產(chǎn)生的鹽分，隨著灌溉水入滲。其中的腐蝕性鹽分進入遺址內(nèi)部，不但對遺址墻體產(chǎn)生腐蝕性破壞，降低了強度，還會對遺址內(nèi)埋藏的各種精美文物的裝飾圖案和花紋產(chǎn)生腐蝕作用，破壞其文物價值。

2.2.1.5 動植物破壞

遺址區(qū)域的動植物也可能造成遺址的損壞，主要是農(nóng)作物生長和動物洞穴的影響。由于遺址埋藏較淺，植物的根系生長到達遺址墻體中，對遺址的破壞力強。兔子、老鼠等野生動物的洞穴往往會深入到遺址本體內(nèi)，對本體產(chǎn)生直接的破壞（圖6）。

2.2.2 人為破壞因素

南佐遺址在面臨自然破壞的同時，也遭受著不同程度的人為破壞，主要表現(xiàn)在：

（1）無序耕作、溝渠開挖及畜禽放養(yǎng)等居民生產(chǎn)活動影響遺址的保護。

（2）在遺址區(qū)內(nèi)暴露的文化層上取土、掏挖，破壞遺址本體的安全（圖7）。

（3）農(nóng)宅等居民建筑以及墳包等占壓遺址（圖8）。

（4）磚瓦廠、高壓線及石油開采設(shè)施等威脅遺存本體安全和景觀完整性（圖9）。

（5）屢禁不止的各種文物盜掘活動對遺址本體造成嚴重破壞。

3 規(guī)劃技術(shù)路線

針對南佐遺址保護現(xiàn)狀以及所面臨的問題，在保護規(guī)劃編制的過程中，采用了以下技術(shù)路線（圖10）。

3.1 系統(tǒng)科學(xué)地現(xiàn)場調(diào)查與評估

為提升規(guī)劃的科學(xué)性，項目組先后對南佐遺址進行了多次現(xiàn)場調(diào)查。調(diào)查不僅包括對F1以及九女萬花臺的位置、面積和保存現(xiàn)狀等文物信息的核實與鑒定，亦涵蓋對遺址區(qū)聚落分布、居民生產(chǎn)生活用地類型、基礎(chǔ)設(shè)施等社會現(xiàn)狀的調(diào)研與分析?；谝陨匣A(chǔ)資料，項目組從遺址本體的實際情況出發(fā)，對遺址的價值、保護和利用現(xiàn)狀以及管理現(xiàn)狀，進行了全面系統(tǒng)的評估，為規(guī)劃要重點解決的問題指明了方向。

3.2 多學(xué)科的合作與研究

南佐遺址保護規(guī)劃利用文化遺產(chǎn)保護、考古學(xué)、地質(zhì)學(xué)以及工程地質(zhì)學(xué)等多個學(xué)科綜合研究技術(shù)、研究成果和研究方法，從各個角度對于遺址的歷史背景、價值體系、考古研究進展、遺存本體及周邊環(huán)境的保護等方面進行了探討研究，為遺址保護提供了多學(xué)科視角。

3.3 多部門的溝通與協(xié)作

遺址保護涉及文物保護、遺址管理、土地調(diào)控、環(huán)境改善等方方面面。為提升規(guī)劃的可操作性，項目組在資料收集與方案編制階段，與考古、規(guī)劃、土地、環(huán)境等各部門進行了全面溝通；在方案修訂與成果討論過程中，對各部門代表的意見和建議進行了統(tǒng)籌與集成。

4 規(guī)劃目標(biāo)與原則

針對南佐遺址的保護現(xiàn)狀，規(guī)劃目標(biāo)與基本原則在保護遺址本體及其周邊環(huán)境的基礎(chǔ)上，注重了遺址在區(qū)域文化、旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)中價值的實現(xiàn)。

4.1 規(guī)劃目標(biāo)

以南佐遺址的保護為核心，保護南佐遺址地下文化遺存和周邊歷史環(huán)境的真實性、完整性，促進南佐遺址歷史文化內(nèi)涵的發(fā)掘研究和有效保護，體現(xiàn)慶陽市西峰區(qū)厚重的歷史文化底蘊和歷史景觀風(fēng)貌，實現(xiàn)慶陽市西峰區(qū)現(xiàn)有歷史、文化、旅游和相關(guān)產(chǎn)業(yè)資源的合理整合，促進文化、旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，進而為慶陽市的可持續(xù)發(fā)展服務(wù)。

4.2 規(guī)劃原則

（1）依據(jù)《中華人民共和國文物保護法》《中華人民共和國文物保護法實施條例》《全國重點文物保護單位保護規(guī)劃編制要求》《甘肅省文物保護條例》等國家文物保護法律、法規(guī)及文件，進行依法保護。

（2）全面貫徹“保護為主，搶救第一”的方針，把對南佐遺址的搶救性保護放在規(guī)劃的首位，使遺址區(qū)遺存環(huán)境和自然環(huán)境得到有效治理，妥善處理好遺址保護區(qū)保護與當(dāng)?shù)厣鐣⒔?jīng)濟發(fā)展的關(guān)系。

（3）整體保護與分層次控制，重點保護與一般保護相結(jié)合；堅持遺跡本體保護與遺址景觀保護相結(jié)合；考古勘探、發(fā)掘與遺址保護、展示相結(jié)合；近期保護與遠期保護相結(jié)合

（4）保護文物本體的歷史真實性，同時要重視環(huán)境真實性、完整性的恢復(fù)保護。

（5）進行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與有效管理機構(gòu)相結(jié)合，合理利用文化遺產(chǎn)資源，傳承中華文明，營造和諧社會。

5 規(guī)劃內(nèi)容與探索

5.1 規(guī)劃內(nèi)容

5.1.1 保護區(qū)劃及策略

5.1.1.1 保護區(qū)劃

南佐遺址的保護區(qū)劃采用以“圈層式”為基礎(chǔ)的彈性區(qū)劃策略[15]，根據(jù)《中華人民共和國文物保護法》第九條并參考2001年第五批全國重點文物保護單位南佐遺址保護范圍，在保證遺址本體安全、環(huán)境景觀協(xié)調(diào)統(tǒng)一的前提下，規(guī)劃區(qū)劃分為重點保護區(qū)、建設(shè)控制地帶和環(huán)境協(xié)調(diào)區(qū)三級保護區(qū)域（圖11）。

本保護區(qū)規(guī)劃將遺址本體及其外延50m劃定為重點保護區(qū)范圍，制定嚴格的保護管理規(guī)定；以重點保護區(qū)為基準，向外延伸100m，將構(gòu)成遺址空間格局和景觀環(huán)境的遺址區(qū)周邊緩沖區(qū)域劃定為建設(shè)控制地帶，制定相應(yīng)的控制性管理規(guī)定；以建設(shè)控制地帶為基準，向外延伸300m，將位于遺址周邊對遺址外圍景觀和環(huán)境背景產(chǎn)生影響的區(qū)域劃定為遺址環(huán)境協(xié)調(diào)區(qū)，制定相應(yīng)的引導(dǎo)性管理規(guī)定。

在此基礎(chǔ)上，為統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展并提升規(guī)劃管理的可操作性，方案結(jié)合保護要求與區(qū)域?qū)嶋H做了適應(yīng)性調(diào)整。

一方面，鑒于當(dāng)前F1與九女萬花臺之間未知關(guān)系，從區(qū)域的觀念出發(fā)，為古聚落群體發(fā)掘研究提供必要的空間考慮，將南佐遺址所有已發(fā)掘并作原址保護的F1建筑遺跡以及九女萬花臺等遺址點作為遺址本體一并劃入重點保護區(qū)。另一方面，考慮到水土流失對遺址區(qū)產(chǎn)生嚴重威脅的實際狀況、當(dāng)?shù)貜?fù)雜的地形地貌條件以及當(dāng)?shù)卮迕駥r(nóng)舍和土地的利用等因素的影響，遺址區(qū)劃范圍也采取了適應(yīng)性修正。例如：重點保護區(qū)東西兩邊的邊界就是兼顧地形、農(nóng)舍和架設(shè)界樁的便利等因素劃定的。以上彈性區(qū)劃舉措為保護規(guī)劃的實施提供了許多便利。

5.1.1.2 保護策略

針對遺址保護區(qū)劃范圍的劃分，對于不同的區(qū)劃采取相應(yīng)的保護措施，確保遺址本體的完整性和安全性。

（1）重點保護區(qū)：以保護文物本體安全為重點，通過控制建筑高度，對周邊沖溝分期治理，對環(huán)境綜合整治，限期調(diào)整不符合保護要求的建筑物，分期搬遷村落人口，控制村落規(guī)模等措施保護歷史文化背景、自然景觀的真實完整以及三者的和諧統(tǒng)一。

（2）建設(shè)控制地帶：在保證文物本體安全及周邊景觀風(fēng)貌和諧統(tǒng)一的前提下，進行遺址公園建設(shè)，并結(jié)合居民點搬遷，將現(xiàn)有農(nóng)業(yè)用地轉(zhuǎn)變?yōu)檫z址展示用地，新建建筑必須符合遺址環(huán)境風(fēng)貌的規(guī)劃要求。

（3）環(huán)境協(xié)調(diào)區(qū)：以環(huán)境考古成果為依據(jù)，逐步進行歷史景觀恢復(fù)，并以保護周邊自然景觀風(fēng)貌為主，實現(xiàn)歷史景觀與自然景觀風(fēng)貌的協(xié)調(diào)。

5.1.2 保護措施

保護措施從宏觀遺址區(qū)管理和微觀遺址本體保護兩個層面入手。

在遺址整體管理方面，建立負責(zé)遺址技術(shù)保護的研究機構(gòu)，并與有關(guān)科研單位、高校合作，對各項保護措施進行研究，提供技術(shù)支撐；遵照“四有”原則，落實文保檔案記錄、日常管理維護和監(jiān)督責(zé)任機制；制定相應(yīng)的保養(yǎng)制度，定期監(jiān)測，及時排除不安全因素和損傷；對有隱患的區(qū)域和部位實行連續(xù)檢測，記錄存檔，并按照有關(guān)的規(guī)范實施日常保養(yǎng)工程；在南佐遺址保護區(qū)邊界設(shè)立界標(biāo)和標(biāo)志說明牌，提高全社會對遺址的認知程度和保護意識，減少人為破壞。

在遺址本體保護方面，規(guī)劃遵循最小干預(yù)、可逆、環(huán)境協(xié)調(diào)等原則，根據(jù)需要修建保護大廳或保護棚，使遺址處于良好的展示和發(fā)掘的環(huán)境中；設(shè)置排水溝渠，減少雨水和地表徑流沖刷，優(yōu)先治理區(qū)內(nèi)兩條沖溝，保護整個遺址的土體安全與穩(wěn)定；采用現(xiàn)代環(huán)境治理技術(shù)，防治“三廢”對遺址的污染；吸納國內(nèi)外遺址保護的先進適用技術(shù)保護黃土高原地區(qū)遺址，為防治鹽分腐蝕、地下水侵蝕、生物病害、土體裂隙發(fā)育服務(wù)。

5.1.3 考古規(guī)劃

基于南佐遺址的保存現(xiàn)狀和此前所開展的考古工作情況，考古工作以保護和揭示南佐遺址的歷史文化遺存為核心，兼顧學(xué)術(shù)研究、旅游開發(fā)和展示利用的需要，規(guī)劃實行“搶救第一，重點揭示，服務(wù)學(xué)術(shù)，兼顧展示”的基本方針。

考古工作依據(jù)文物本體歷史、藝術(shù)、科學(xué)價值及面臨的保護與利用現(xiàn)狀主要分為兩個方面：一是結(jié)合城市建設(shè)與改造，配合基本建設(shè)，對遺址進行搶救性發(fā)掘，包括為制訂保護規(guī)劃開展的探索性發(fā)掘。二是對遺址進行主動的研究性發(fā)掘，以利用文物資料研究南佐的遺址范圍、歷史沿革等，并進行配合保護與展示的重點發(fā)掘，以求為研究新石器時代人類社會的歷史信息提供更多翔實的資料。

根據(jù)以往已開展的考古調(diào)查與發(fā)掘工作的成果，南佐遺址考古規(guī)劃按需求的迫切性分三期進行考古研究項目。

（1）在近期全面完成F1的發(fā)掘工作，對發(fā)現(xiàn)的重要遺跡全面清理并在不影響遺址保護和展示效果的前提下，對F1的建筑遺跡區(qū)域做進一步的發(fā)掘，以求完整了解F1房基在各個歷史時期的面貌；配合保護、展示和配套道路工程建設(shè)，進行搶救性勘探或發(fā)掘；整理歷年考古發(fā)掘資料，在現(xiàn)有條件下，盡可能完整地完成考古發(fā)掘報告的編寫和出版等，并配合相關(guān)科研單位進行南佐遺址研究工作。

（2）在中期選擇遺址中心區(qū)域的個別遺址點進行研究性發(fā)掘，并整理考古發(fā)掘資料，完成階段性考古發(fā)掘報告的編寫。

（3）在遠期繼續(xù)開展考古調(diào)查和試掘工作，并結(jié)合最新的考古發(fā)掘資料完成對南佐遺址考古的分期研究，同時完成《南佐遺址的發(fā)掘與研究》的編寫和出版工作。

5.1.4 環(huán)境規(guī)劃

以保護文物本體的歷史真實性、風(fēng)貌完整性為原則，通過土地性質(zhì)調(diào)整、植被改善、道路整治、污染治理等環(huán)境、生態(tài)與景觀整治措施，穩(wěn)定遺址環(huán)境，提高環(huán)境質(zhì)量，保持自然風(fēng)貌與歷史人文景觀的和諧統(tǒng)一，為南佐遺址展示提供良好背景環(huán)境及展示空間。

環(huán)境規(guī)劃主要從環(huán)境整治、生態(tài)保護與景觀營造三方面人手。

5.1.4.1 環(huán)境整治

在環(huán)境整治方面，為保護遺址本體及其周邊環(huán)境，規(guī)劃要求修復(fù)已遭破壞的坡體景觀、調(diào)整植被、整治沖溝、清理生活垃圾、停止農(nóng)業(yè)耕作等，達到遺址空間景觀的優(yōu)美和諧；在遺址本體上應(yīng)保持良好的景觀視線，調(diào)整植被高度及密度，保證與其他遺址之間的通透；對于緊鄰遺址區(qū)的沖溝采取工程措施和生物措施逐步進行整治；根據(jù)遺址保護與發(fā)展的需要，結(jié)合遺址展示要求，進行道路改造與新建；對遺址區(qū)內(nèi)服務(wù)于保護、展示、管理等的供水、供電、通訊等綜合基礎(chǔ)設(shè)施進行整治；逐步清除保護區(qū)內(nèi)不符合遺址歷史景觀風(fēng)貌要求、造成環(huán)境污染的建筑物，恢復(fù)環(huán)境景觀的和諧統(tǒng)一。

5.1.4.2 生態(tài)保護

在生態(tài)保護方面，考慮到遺址區(qū)周邊水土流失嚴重造成生態(tài)脆弱的實際情況，維護該地區(qū)的地形地貌、自然生態(tài)環(huán)境，作為當(dāng)?shù)鬲毺氐淖匀毁Y源條件，為未來旅游發(fā)展觀光休閑提供條件；采取工程措施與生物措施相結(jié)合的保護途徑，防止水土流失及旱、澇、洪等自然災(zāi)害；禁止挖地取土、污染項目等人為干預(yù)對遺址生態(tài)的破壞行為；遺址區(qū)內(nèi)生態(tài)保護應(yīng)與區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃銜接，委托專業(yè)部門開展生態(tài)環(huán)境影響評價，謀求區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)整體保護和可持續(xù)發(fā)展，建立生態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)，為遺址的生態(tài)環(huán)境保護提供科學(xué)依據(jù)。

5.1.4.3 景觀營造

在景觀營造方面，為實現(xiàn)自然環(huán)境與人文景觀有機協(xié)調(diào)，在遺址區(qū)及其周邊環(huán)境形成“一個景觀中心、多向景觀視廊”的點、線、面多層次的景觀結(jié)構(gòu)，保證F1與其他遺址點之間能相互對視，形成呼應(yīng)；景觀設(shè)施在外形設(shè)計要盡可能保證簡潔、質(zhì)樸的形象；材料選擇要同時具備可識別性及環(huán)境和諧性，塑造遺址的整體環(huán)境景觀風(fēng)貌（圖12）。

5.1.4.4 環(huán)境整治的實施

南佐遺址的環(huán)境整治工作分三期進行，尤其是對于遺址周邊極其嚴重的水土流失的治理。

（1）近期主要進行遺址區(qū)內(nèi)環(huán)境整治，疏通視廊通道；完成道路新建、改建及基礎(chǔ)設(shè)施整治；著重對重點保護區(qū)內(nèi)嚴重威脅F1本體安全的兩條沖溝采用邊坡襯砌及綠化工程等手段進行綜合整治；同時完成遺址區(qū)內(nèi)的綠化工程。

（2）中期繼續(xù)進行道路的新建、改建及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；落實重點保護區(qū)內(nèi)的沖溝邊坡的維護和綠化工程。

（3）遠期加強遺址整體環(huán)境景觀的營造與保護；全面完成遺址區(qū)周邊（包括建設(shè)控制地帶和環(huán)境協(xié)調(diào)區(qū)）沖溝的綜合整治工程，確保遺址本體安全以及周邊歷史環(huán)境的協(xié)調(diào)。

5.1.5 展陳利用規(guī)劃

為實現(xiàn)遺址保護與利用并舉，貫徹“保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理”的文物工作方針，保證文物本體安全，通過遺址展示、陳列及旅游宣傳等手段，科學(xué)、適度、合理地利用遺址和文物，彰顯南佐遺址的歷史、藝術(shù)、科學(xué)價值，進行普及教育，弘揚南佐文化，促進當(dāng)?shù)厣鐣?、?jīng)濟、文化的和諧發(fā)展。

在展示對象選擇上，主要包括對南佐遺址及文化層的展示、可移動文物的展示以及遺址周邊的環(huán)境景觀展示（圖13）。南佐遺址F1及部分臺地構(gòu)成了南佐遺址的整體風(fēng)貌；暴露于地表的文化層斷面，是南佐遺址歷史延續(xù)的直觀物質(zhì)證據(jù)；南佐遺址出土的文物，為研究南佐社會生活史、經(jīng)濟史提供了重要的考古資料與依據(jù)；通過營造遺址周邊環(huán)境，有利于遺址的整體展示，為遺址提供良好的背景環(huán)境與展示空間。

在具體遺跡展示上，規(guī)劃結(jié)合遺址現(xiàn)時的考古進程、保存狀況和自身特性，采取差別化的展示方式。重點展示F1，將其作為南佐文化的象征對外宣傳，凸顯遺址的價值；在保證文物本體安全的條件下，通過環(huán)境整治及旅游線路的合理規(guī)劃，突出展示南佐遺址的原生景觀，再現(xiàn)遺址的歷史風(fēng)貌；充分考慮到遺址的承壓能力及其表面防護，通過合理的旅游線路設(shè)計對游人進行適當(dāng)?shù)囊龑?dǎo)，進而展現(xiàn)建筑遺址的規(guī)模與歷史風(fēng)貌；此外，為提升遺跡的觀賞性，除了用文字和圖片的形式介紹南佐的歷史、考古發(fā)掘過程外，將傳統(tǒng)展示方式與現(xiàn)代化展示手段有機結(jié)合，再現(xiàn)新石器時代社會生產(chǎn)、生活等歷史場景。

在展示功能分區(qū)上，規(guī)劃依據(jù)南佐遺址的背景環(huán)境與空間格局，將遺址區(qū)分為文化展示區(qū)、景觀展示區(qū)、建筑遺址展示區(qū)和陳列館展示區(qū)4個功能區(qū)域。在此基礎(chǔ)上，為提升展示效果，以遺址區(qū)內(nèi)的道路網(wǎng)結(jié)構(gòu)為骨架，設(shè)計合理的展示線路與水、電及污水處理等管網(wǎng)。

5.1.6 社會調(diào)控

為維護遺址保護區(qū)的歷史文化景觀和自然風(fēng)貌的和諧統(tǒng)一，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為考古發(fā)掘、文物保護和旅游發(fā)展創(chuàng)造條件，調(diào)整用地性質(zhì)、產(chǎn)業(yè)格局，為未來健康、持續(xù)、和諧發(fā)展奠定基礎(chǔ)。南佐遺址的社會調(diào)控以“保護為本，依法行政，和諧雙贏”為原則，根據(jù)考古、文物保護、展示工作的需要，以確保文物保護與社會發(fā)展的雙贏。

一方面，對南佐遺址實行整體保護，有效控制破壞遺址的各類人為因素。在人口及民居建筑調(diào)查評估的基礎(chǔ)上，進行社會調(diào)控。對遺址區(qū)內(nèi)威脅遺址本體安全的住戶逐步進行搬遷和民居建筑拆除；根據(jù)考古、管理、展示需要對遺址區(qū)內(nèi)具有較高歷史價值的民居建筑遺存予以保留并進行整修，賦予其新的使用功能。而在搬遷時序的選擇上，規(guī)劃要求根據(jù)國家財力，按照遺址區(qū)劃范圍先后次序?qū)嵤┌徇w。

另一方面，為妥善安排遺址區(qū)動遷村民的生產(chǎn)生活，保障村民的切身利益，本著“依法拆遷，合理補償”的原則，按照國家法律有關(guān)規(guī)定，對保護區(qū)內(nèi)的居民進行拆遷安置。對于遷出村民的原有住房及土地予以合理的補償。政府應(yīng)盡可能解決遷出村民的新居問題，可結(jié)合慶陽市西峰區(qū)新城區(qū)建設(shè)，采用房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的方式，進行相應(yīng)的搬遷。逐步將遺址保護區(qū)內(nèi)現(xiàn)有居住、農(nóng)業(yè)及其他性質(zhì)的用地置換為文物保護用地?？紤]到村民未來的生計安排，規(guī)劃期內(nèi)應(yīng)進一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，確立以文化產(chǎn)業(yè)為中心，輻射聯(lián)動旅游業(yè)、服務(wù)業(yè)、商業(yè)的綜合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系，將村民就業(yè)與遺址管理、環(huán)境整治、綠化和旅游服務(wù)等工作有效結(jié)合起來。

5.2 規(guī)劃探索

基于南佐遺址的保護現(xiàn)狀及自身所存在的問題，在保護規(guī)劃編制的過程中，除了依據(jù)《全國重點文物保護單位保護規(guī)劃編制要求》等相關(guān)要求外，還進行了如下探索：

（1）在保護對象上，鑒于當(dāng)前F1與九女萬花臺之間的未知關(guān)系，堅持區(qū)域性發(fā)掘的原則，本次規(guī)劃除了對已發(fā)掘并作原址保護的F1建筑遺跡進行重點保護外，還將九女萬花臺等遺存一并劃入重點保護區(qū)作為重點保護對象。

（2）在保護范圍上，由于南佐遺址地處殘塬溝壑邊緣，本次規(guī)劃保護范圍的劃定依托遺址所在的復(fù)雜地形地貌條件，高度重視水土流失對遺址區(qū)的嚴重威脅，同時兼顧當(dāng)?shù)卮迕竦那猩砝?，在確保遺址本體安全的同時，大大提高了規(guī)劃實施的可操作性

（3）基于目前南佐遺址考古發(fā)掘工作嚴重薄弱的現(xiàn)實，本次規(guī)劃將考古規(guī)劃放在首位，貫徹“搶救第一，重點揭示，服務(wù)學(xué)術(shù)，兼顧展示”的考古方針，從而加強遺址的保護。

（4）在環(huán)境整治方面，基于遺址所處的自然地理環(huán)境，著重加強對遺址區(qū)內(nèi)沖溝的治理，確保遺址本體安全。

（5）在展陳利用方面，在確保遺址本體安全的前提下，適當(dāng)進行歷史環(huán)境修復(fù)，突出遺址原貌景觀的展示，從而帶給參觀者更加直觀生動的現(xiàn)場體驗。

6 結(jié) 語

基于“保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理”的保護原則，通過深入現(xiàn)場，多次進行調(diào)查研究，運用各種方式搜集資料為甘肅慶陽南佐遺址保護規(guī)劃的編制奠定了基礎(chǔ)。

南佐遺址保護規(guī)劃從專項評估、規(guī)劃目標(biāo)與原則、保護區(qū)劃及保護措施、考古規(guī)劃、環(huán)境規(guī)劃、展陳利用規(guī)劃以及社會調(diào)控等方面進行，在整個過程中，考慮到遺址基礎(chǔ)信息的不確定性，重點突出保護區(qū)劃、考古規(guī)劃和環(huán)境規(guī)劃等幾個亟待解決的問題。

為了有效遏制高速發(fā)展的城鎮(zhèn)化進程對遺址的直接威脅和破壞，對本次規(guī)劃的保護范圍在2001年申報的第五批全國重點文物保護單位南佐遺址保護范圍的基礎(chǔ)上進行擴大，將九女萬花臺納入了重點保護區(qū)，同時考慮到水土流失對黃土高原遺址的嚴重威脅而劃定了重點保護區(qū)、建設(shè)控制地帶和環(huán)境協(xié)調(diào)區(qū)三個保護區(qū)域?qū)哟?，特別強調(diào)了對遺址區(qū)內(nèi)兩條沖溝的治理，保證遺址本體安全及周邊歷史環(huán)境的真實性、完整性和延續(xù)性。

考慮到當(dāng)?shù)刭Y金籌措、考古勘探及技術(shù)力量投入的實際可能性，建議南佐遺址的保護規(guī)劃分近期、中期、遠期三個階段逐步完成。

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