教師，作為一個特定的職業(yè)人，在與國家、學(xué)校、學(xué)生的相互關(guān)系中，既享有一定的權(quán)利，也必須履行相應(yīng)的義務(wù)。一方面，教師要明確所享有的法定權(quán)利及界限，更好地行使權(quán)利，自覺抵制各種侵害教師合法權(quán)益和權(quán)力的現(xiàn)象，另一方面，教師要更加清晰地認(rèn)識到其必須履行的法定義務(wù)，增強教育教學(xué)的自覺性和責(zé)任感。

一、異化的教師“權(quán)力”

教師享有法律規(guī)定的權(quán)利，履行法律規(guī)定的義務(wù)，應(yīng)當(dāng)為人師表，忠誠于人民的教育事業(yè)，在教育教學(xué)中平等對待學(xué)生，關(guān)注學(xué)生的個體差異，因材施教，促進(jìn)學(xué)生的充分發(fā)展。應(yīng)當(dāng)尊重學(xué)生的人格，不歧視學(xué)生，不對學(xué)生實施體罰、變相體罰或者其他侮辱人格尊嚴(yán)的行為，不得侵犯學(xué)生合法權(quán)益。

當(dāng)前，社會對教育的要求和對教師的態(tài)度正在發(fā)生變化。一方面，少數(shù)教師不能正確把握自己所掌控的權(quán)力行使界限，不能正確把握自己所擁有的權(quán)利和義務(wù)的同生關(guān)系，在履行教師職責(zé)、遵守教師規(guī)范、盡責(zé)學(xué)生教育教學(xué)等方面，做出了一些有悖職業(yè)規(guī)范的事，極個別教師甚至觸犯了國家法律、法規(guī)。另一方面，社會和家長、政府和領(lǐng)導(dǎo)、主管部門和學(xué)校中的不少人，以“升學(xué)率”高低作為評價教育成敗、評判教師工作成效的唯一標(biāo)準(zhǔn)，教師成了加班、加點的“永動機(jī)”，成了社會和家長可以隨意指責(zé)的“出氣桶”，可以隨意干擾，缺失職業(yè)尊嚴(yán)，給教師帶來了前所未有的“心理恐慌”和“職業(yè)倦怠”。

應(yīng)該說，權(quán)利和義務(wù)是不可分割的“聯(lián)合體”。教師作為一個公民，擁有著國家法律賦予公民的一切權(quán)力和義務(wù)，教師作為一個特定職業(yè)人，也擁有著國家法律所設(shè)定的專門權(quán)利和義務(wù)，任何組織和個人都不得隨意“放大”和“剝奪”教師的權(quán)利、權(quán)力和義務(wù)，也不能強加給教師不該承擔(dān)的“過分”的風(fēng)險與責(zé)任。

二、回歸的教師“權(quán)力”

教師的權(quán)力有多大？大到可以把人“激活”，也可以把人“整死”。

教師的權(quán)力有多??？在一些學(xué)校，小到不可以輕易按照自己對學(xué)生本有的科學(xué)成長規(guī)律實施適合、適切的“因材施教”策略，只能按上級管理部門所設(shè)定的規(guī)矩而進(jìn)行一切教學(xué)活動；小到不可以輕易實施與家長意愿“不相一致”的個性化、差異化的、因人施教的分層教學(xué)；小到不能輕易實施本該正確的對學(xué)生的批評教育和適當(dāng)?shù)膽徒洹?/p>

要關(guān)注和研究教師的專業(yè)權(quán)力，首先要解決以下三個問題，即：教師需要有哪些權(quán)力？教師怎樣享用權(quán)力？怎樣來管理和監(jiān)督教師權(quán)力？

談教師權(quán)力，應(yīng)該建立兩個假設(shè)概念，一是教師都是“自覺”的，二是教師都是“能干”的。假如教師“不自覺”“不能干”，就要通過“權(quán)力監(jiān)控”手段、機(jī)制來加以“權(quán)力規(guī)引”，使“擁權(quán)”和“用權(quán)”、“放權(quán)”和“控權(quán)”有機(jī)結(jié)合，使教師之“權(quán)”發(fā)揮真正意義上的對教育、教師、學(xué)生成長之“力”量。

教師的權(quán)力是什么？從專業(yè)角度來說，應(yīng)該是國家和法律賦予教師對學(xué)生的教育教學(xué)權(quán)等職業(yè)特定權(quán)力。教師的權(quán)利是什么？是法律賦予教師的權(quán)力和利益，即自身擁有的維護(hù)利益之權(quán)。它表現(xiàn)為享有權(quán)利的教師有權(quán)做出一定的行為和要求他人做出相應(yīng)的行為。

教師是人類靈魂的工程師，擔(dān)負(fù)著培養(yǎng)人才的使命和重任，與其他直接從事生產(chǎn)勞動的行業(yè)不同，其積極性、主動性、創(chuàng)造性的發(fā)揮尤為重要。因此，從國家層面專門提出了對教師的保護(hù)要求。如，我國《教育法》第33條規(guī)定“國家保護(hù)教師的合法權(quán)益，改善教師的工作條件和生活條件，提高教師的社會地位”，從法律的高度體現(xiàn)了國家對教師職業(yè)的重視。

我國《教師法》規(guī)定，教師應(yīng)當(dāng)享有的基本權(quán)利具體包括以下幾種：教育教學(xué)權(quán)、從事科研學(xué)術(shù)活動權(quán)、指導(dǎo)評定學(xué)生權(quán)、報酬待遇休假權(quán)、民主管理權(quán)、進(jìn)修培訓(xùn)權(quán)等。

1.教育教學(xué)權(quán)。教師的主要職責(zé)就是教育教學(xué)，要完成此職責(zé)就必須賦予教師相應(yīng)的權(quán)利，享有一定的自主權(quán)。因為，教育教學(xué)過程是一個復(fù)雜的教師與學(xué)生之間的互動過程，不能也無法像生產(chǎn)流程那樣機(jī)械和固定，必須賦予教師相應(yīng)的自主權(quán)，才能充分發(fā)揮教師的聰明才智，以提高教育教學(xué)質(zhì)量。

要行使好教育教學(xué)權(quán)，教師必須把握兩點：一是認(rèn)真履行好職責(zé)，著力提升教育教學(xué)力，以學(xué)論教，無私地關(guān)心每一個學(xué)生，努力幫助學(xué)生學(xué)習(xí)成長，培養(yǎng)學(xué)生良好的學(xué)習(xí)興趣、習(xí)慣和能力，提升學(xué)業(yè)質(zhì)量。二是政府和社會、學(xué)校和家長、教育主管部門，要在規(guī)范教師教育教學(xué)行為的同時，充分信任教師，給予教師自主行使教育教學(xué)的權(quán)力，使教師擁有創(chuàng)造教育和教育創(chuàng)造的時間和空間、激情和熱情，解放教師的教育教學(xué)智慧，有效、優(yōu)效和低耗高效地實行教育教學(xué)活動。讓教師一方面可以按照課程標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)校教學(xué)計劃的要求自主確定教學(xué)的具體內(nèi)容、進(jìn)度及傳授知識的具體方法途徑，自主組織課堂教學(xué)；另一方面可根據(jù)教育教學(xué)實際，組織開展教育教學(xué)改革和實驗，因材施教、因地制宜，不斷提高教育教學(xué)質(zhì)量。當(dāng)然，教師的自主權(quán)也是有限度的，不能以此絕對拒絕學(xué)校對教育教學(xué)活動的監(jiān)督和控制。

2.從事科研學(xué)術(shù)活動權(quán)。教師是知識分子，從事科研學(xué)術(shù)活動既是其內(nèi)心的需求，又是社會、教育發(fā)展的需要。同時，教師從事科研學(xué)術(shù)活動可使教師從更高的高度把握教育教學(xué)規(guī)律，增強教師素質(zhì)，豐富課堂教學(xué)內(nèi)容，提高教和學(xué)的效率和質(zhì)量。因此，教師要有科研意識、科研成長意識。既要積極參與學(xué)校和上級教育部門組織開展的各類教育科研活動，使自己的教師職業(yè)能力在科學(xué)的軌道上向前發(fā)展，又要主動走進(jìn)“有思考、有研究、有學(xué)習(xí)、有發(fā)現(xiàn)、有創(chuàng)造”的職業(yè)生活，在實踐中學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中思考，在思考中研究，在研究中發(fā)現(xiàn)，在發(fā)現(xiàn)中創(chuàng)造，努力成為有科學(xué)的教育主張、思想和操行能力的學(xué)術(shù)型、專家型教師。

教師“從事科研學(xué)術(shù)活動”不只是機(jī)械地完成讀點、寫點、發(fā)點文章這樣的規(guī)定動作，而應(yīng)是建立在教師教育教學(xué)實踐基礎(chǔ)上的主張表達(dá)和思想呈現(xiàn)，是教師職業(yè)成長和專業(yè)發(fā)展的“內(nèi)需”行為。教師發(fā)表研究論文是實踐的再思考，是研究成果表達(dá)的一種方式，決不是一些學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和教師誤解的“不務(wù)正業(yè)”的行為，也不是“從事科研學(xué)術(shù)活動”的唯一表達(dá)。

3.指導(dǎo)評定學(xué)生權(quán)。教師在教育教學(xué)活動中起主導(dǎo)作用，通過教師的指導(dǎo)和評定行為，使學(xué)生少走彎路，促進(jìn)學(xué)生德智體全面發(fā)展。

教師的指導(dǎo)評定權(quán)與管理、管束權(quán)是既有聯(lián)系，又有嚴(yán)格區(qū)分的概念。一方面，教師的指導(dǎo)評定行為是管理的一種方式，管理管束也是指導(dǎo)行為的一種手段。另一方面，指導(dǎo)評定權(quán)是教師的一種“權(quán)利”，不具有強制性，更加強調(diào)學(xué)生在教育教學(xué)過程中的主體地位，更加強調(diào)學(xué)生在教師指導(dǎo)下主動性的發(fā)揮；而管理、管束權(quán)是一種“權(quán)力”，是剛性的，其強調(diào)的是當(dāng)事人雙方的不平等地位，管理、管束權(quán)的相對方必須要服從，兩者的區(qū)別實際上代表著兩種不同的教育教學(xué)理念。《教師法》賦予教師指導(dǎo)評價學(xué)生權(quán)利，而沒有出現(xiàn)“管理、管束”字樣是符合教育教學(xué)規(guī)律的，也與當(dāng)今民主法治社會這一時代背景相適應(yīng)。這就要求教師在教育教學(xué)過程中，合理利用其主導(dǎo)地位，充分調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性、主動性，慎用強制性手段，實現(xiàn)師生關(guān)系的良性互動。

然而，隨著學(xué)生過度的“自由”表達(dá)，家長過度的“利己”欲求，社會過度的“維穩(wěn)”，在實踐中學(xué)校、教師對學(xué)生的評定用語和措辭逐漸走向了大同、淺表，缺少針對性和個性化的“好話好說”。因為，正常的批評教育和行為規(guī)引，可能會引發(fā)家長的“告狀”和媒體的“曝光”，引發(fā)“師鬧”和“校鬧”，給教師“真心指導(dǎo)評定學(xué)生”帶來了心理陰影。因為怕惹事，只能“多一事不如少一事”，這必然會影響對學(xué)生的科學(xué)教育。

另一方面，一些教師過分放大自己的“權(quán)威”和“權(quán)力”，諷刺、挖苦學(xué)生，體罰、變相體罰學(xué)生，更有甚者出現(xiàn)了“不道德”及違法的行為，這也必須引起教師的反思和改變。

4.休息休假權(quán)。教師實行國家規(guī)定的工時制度，法定工作日以外加班的應(yīng)當(dāng)補休。然而，教師的工作性質(zhì)和特點，決定著教師不可能像其他職業(yè)一樣靈動地實現(xiàn)調(diào)休、補休機(jī)制，即使是合法的婚假，許多學(xué)校也只能與教師商量盡可能地“棄假”或“減假”。

更大的問題是相當(dāng)一些學(xué)校尤其是中學(xué)，為了應(yīng)對無序的、違背科學(xué)發(fā)展的“升學(xué)率”競爭，應(yīng)對教育質(zhì)量單一的“分?jǐn)?shù)”提升，隨意甚至是缺少人性地要求重點學(xué)科（考試學(xué)科）的教師加課、加時，教師如牛似馬、不堪重負(fù)，學(xué)生更是疲憊不堪、苦不堪言。這就需要我們反思，學(xué)校應(yīng)該尊重教師的人權(quán)，合情、合理和合法的還教師應(yīng)該有的“休息休假權(quán)”。

5.進(jìn)修培訓(xùn)權(quán)。當(dāng)今社會知識的更新步伐越來越快，終身學(xué)習(xí)理念已成為人們的共識，教師只有參與進(jìn)修培訓(xùn)，不斷更新自己的知識結(jié)構(gòu)，才能適應(yīng)這種挑戰(zhàn)。這既是教師成長的需要，也是學(xué)校及教育事業(yè)發(fā)展的需要。學(xué)校也積極創(chuàng)造教師各類培訓(xùn)機(jī)制，從通式培訓(xùn)到專題培訓(xùn)，從全員培訓(xùn)到分層培訓(xùn)，有效提升了教師的專業(yè)發(fā)展水平。問題是，教師“進(jìn)修培訓(xùn)”的機(jī)會有所失衡，一些學(xué)校過分地操行“重點培訓(xùn)”策略，部分教師一培再培，一訓(xùn)再訓(xùn)，影響了教師群體的積極性。另一方面，一些教師進(jìn)修培訓(xùn)的熱情不高，欲望不強，只是“被培訓(xùn)”。因此，學(xué)校和教育機(jī)構(gòu)一方面應(yīng)該解放思想，更新觀念，轉(zhuǎn)變策略，要從“讓一部分人先富起來”的激勵競爭機(jī)制，轉(zhuǎn)化為“轉(zhuǎn)型升級，共同富?！钡慕處熍嘤?xùn)成長策略，讓所有教師擁有高端培訓(xùn)、名師帶教的機(jī)會。另一方面，教師應(yīng)該積極“進(jìn)入”進(jìn)修，自覺、自動地發(fā)展自己。因為，學(xué)習(xí)意識和學(xué)習(xí)力，專業(yè)精神和發(fā)展力，學(xué)科素養(yǎng)和教學(xué)力，教育智慧和創(chuàng)造力是教師今天的必需，擁有積極的心態(tài)、健康的身體、事業(yè)的激情和超越的斗志是教師做好教育教學(xué)的基礎(chǔ)保證，教師要用好“進(jìn)修培訓(xùn)權(quán)”。

三、智慧的教師“權(quán)力”

沒有無權(quán)利的義務(wù)，也沒有無義務(wù)的權(quán)利，權(quán)利與義務(wù)在法律上是一對伴生物。

教師的權(quán)利和義務(wù)首先作為社會事實關(guān)系而存在，然后上升為習(xí)慣和道德等關(guān)系，最后進(jìn)入教師法等法律從而成為一種法律關(guān)系。教師法律關(guān)系的內(nèi)容是一種特定的職業(yè)權(quán)利和義務(wù)，與教師的職業(yè)性質(zhì)、特點和任務(wù)密切相關(guān)。

教師要“有權(quán)”，首先要明晰“無權(quán)”。把握“無權(quán)”，才能真正發(fā)揮“有權(quán)”之力。教師無權(quán)故意不完成教育教學(xué)任務(wù)，給教育教學(xué)工作造成損失；無權(quán)體罰學(xué)生、侮辱學(xué)生，也無權(quán)“借”對孩子教育而羞辱和傷害家長等等。

2012年教育部出臺的《小學(xué)教師專業(yè)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)》（試行），明確提出了教師“對小學(xué)生的態(tài)度與行為”標(biāo)準(zhǔn)。關(guān)愛小學(xué)生，重視小學(xué)生身心健康，將保護(hù)小學(xué)生生命安全放在首位。要“尊重小學(xué)生獨立人格，維護(hù)小學(xué)生合法權(quán)益，平等對待每一位小學(xué)生。不諷刺、挖苦、歧視小學(xué)生，不體罰或變相體罰小學(xué)生”；要“信任小學(xué)生，尊重個體差異，主動了解和滿足有益于小學(xué)生身心發(fā)展的不同需求”；要“積極創(chuàng)造條件，讓小學(xué)生擁有快樂的學(xué)校生活”。

明確提出了教師“教育教學(xué)的態(tài)度與行為”標(biāo)準(zhǔn)。要“樹立育人為本、德育為先的理念，將小學(xué)生的知識學(xué)習(xí)、能力發(fā)展與品德養(yǎng)成相結(jié)合，重視小學(xué)生全面發(fā)展”；要“尊重教育規(guī)律和小學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律，為每一個小學(xué)生提供適合的教育”；要“引導(dǎo)小學(xué)生體驗學(xué)習(xí)樂趣，保護(hù)小學(xué)生的求知欲和好奇心，培養(yǎng)小學(xué)生的廣泛興趣、動手能力和探究精神”；要“引導(dǎo)小學(xué)生學(xué)會學(xué)習(xí)，養(yǎng)成良好學(xué)習(xí)習(xí)慣”；要“尊重和發(fā)揮好少先隊組織的教育引導(dǎo)作用”。

明確提出了教師“個人修養(yǎng)與行為”標(biāo)準(zhǔn)。要“富有愛心、責(zé)任心、耐心和細(xì)心”；要“樂觀向上、熱情開朗、有親和力”；要“善于自我調(diào)節(jié)情緒，保持平和心態(tài)”；要“勤于學(xué)習(xí)，不斷進(jìn)取”；要“衣著整潔得體，語言規(guī)范健康，舉止文明禮貌”；要“激勵與評價”；要“對小學(xué)生日常表現(xiàn)進(jìn)行觀察與判斷，發(fā)現(xiàn)和賞識每一位小學(xué)生的點滴進(jìn)步”；要“靈活使用多元評價方式，給予小學(xué)生恰當(dāng)?shù)脑u價和指導(dǎo)”；要“引導(dǎo)小學(xué)生進(jìn)行積極的自我評價”；要“利用評價結(jié)果不斷改進(jìn)教育教學(xué)工作”。

明確提出了教師“溝通與合作”標(biāo)準(zhǔn)。要“使用符合小學(xué)生特點的語言進(jìn)行教育教學(xué)工作”；要“善于傾聽，和藹可親，與小學(xué)生進(jìn)行有效溝通”；要“與同事合作交流，分享經(jīng)驗和資源，共同發(fā)展”；要“與家長進(jìn)行有效溝通合作，共同促進(jìn)小學(xué)生發(fā)展”；要“協(xié)助小學(xué)與社區(qū)建立合作互助的良好關(guān)系”。

權(quán)力有“法權(quán)”和“職權(quán)”，有“公權(quán)”和“私權(quán)”。教師的權(quán)力，應(yīng)該建立在合法、合職和合理的基礎(chǔ)上。讀懂“權(quán)力”，才能有效主張和行使權(quán)力，真正地行使“抵制不當(dāng)攤派”“保護(hù)學(xué)生利益”“批評教育學(xué)生”“評價激勵學(xué)生”“參與培訓(xùn)進(jìn)修”“提出合理建議”“民主評議學(xué)?！薄吧暝V不公考評”“安排合法婚育”“進(jìn)行科研實驗”“主張教學(xué)方式”“抵制違規(guī)教育”等權(quán)力，使自己快樂地行走在“履職”和“享權(quán)”的教育之路上，享有健康、陽光和幸福教師人生。

（吳金根，蘇州市吳中區(qū)東山實驗小學(xué)，215100）

責(zé)任編輯：宣麗華