謝靖宇

摘要：企業(yè)的終極目標(biāo)是利潤(rùn)，利潤(rùn)是企業(yè)生存的本錢。在微利時(shí)代和競(jìng)爭(zhēng)空間激烈的今天，降低成本、爭(zhēng)取低成本盈利，已成為施工企業(yè)不爭(zhēng)的事實(shí)。如何加強(qiáng)項(xiàng)目成本管理、提高經(jīng)濟(jì)效益水平，已成為項(xiàng)目面臨的一個(gè)十分重要的課題。

關(guān)鍵詞：工程項(xiàng)目；成本管理；成本控制；

中圖分類號(hào)：TU723.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1674-3520（2014）-06-00243-02一、緒論

（一）工程項(xiàng)目成本管理

工程項(xiàng)目成本管理，就是在完成一個(gè)工程項(xiàng)目過程中，對(duì)所發(fā)生的成本費(fèi)用支出，有組織、有系統(tǒng)地進(jìn)行預(yù)測(cè)、計(jì)劃、控制、核算、考核、分析等進(jìn)行科學(xué)管理的工作，它是以降低成本為宗旨的一項(xiàng)綜合性管理工作。進(jìn)行成本管理是建筑企業(yè)改善經(jīng)營(yíng)管理，提高企業(yè)管理水平進(jìn)而提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段之一，從佛山市實(shí)行項(xiàng)目管理的情況來看，多年來無論工程質(zhì)量、工期管理、文明施工等方面都取得了一定的成績(jī)，但是企業(yè)總體效益不理想，利潤(rùn)較低。

（二）工程項(xiàng)目成本控制

工程項(xiàng)目成本控制，是指在項(xiàng)目成本控制主體在其職權(quán)范圍內(nèi)，在生產(chǎn)耗費(fèi)發(fā)生以前和成本控制過程中，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所消耗的人力資源、物質(zhì)資源和費(fèi)用開支，由成本控制主體在其職權(quán)范圍內(nèi)，在生產(chǎn)耗費(fèi)發(fā)生以前和成本控制過程中，進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、調(diào)節(jié)和限制，及時(shí)糾正將要發(fā)生和已經(jīng)發(fā)生的偏差，把各項(xiàng)生產(chǎn)費(fèi)用控制在計(jì)劃成本的范圍之內(nèi)，保證成本目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。施工項(xiàng)目成本控制的目的，在于降低項(xiàng)目成本，提高經(jīng)濟(jì)效益，以保證成本管理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的管理行為。

二、成本管理與控制中存在的主要問題

（一）難以控制投標(biāo)費(fèi)用

隨著建筑企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，如果報(bào)價(jià)成本高，就意味著生產(chǎn)費(fèi)用高，使企業(yè)在投標(biāo)價(jià)格上喪失競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，如為了中標(biāo)而盲目壓價(jià)，則會(huì)使項(xiàng)目的耗費(fèi)得不到應(yīng)有的補(bǔ)償，致使企業(yè)虧損。有時(shí)投標(biāo)單位為提高中標(biāo)率，在報(bào)價(jià)時(shí)惡性競(jìng)爭(zhēng)，相互壓低報(bào)價(jià)，使造價(jià)降低幅度達(dá)到預(yù)算成本難以接受的程度，造成項(xiàng)目先天不足，嚴(yán)重制約了項(xiàng)目的效益水平。再者，由于建筑市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制尚不規(guī)范，在財(cái)物投入上難以控制，投入和產(chǎn)出效益不一定配比，投標(biāo)費(fèi)用占企業(yè)管理費(fèi)的比例偏大，且有逐年上升之勢(shì)。

（二）對(duì)成本管理的重要性認(rèn)識(shí)不夠

“質(zhì)量成本”工程成本管理是一個(gè)全員全過程的管理，需要通過施工生產(chǎn)組織和實(shí)施過程來實(shí)現(xiàn)。如果施工人員為了趕工期而盲目增加工人和設(shè)備，必然會(huì)導(dǎo)致窩工現(xiàn)象而造成人工費(fèi)的浪費(fèi)；如果材料管理人員現(xiàn)場(chǎng)數(shù)據(jù)不精確，必然會(huì)導(dǎo)致材料二次搬運(yùn)費(fèi)的增加；如果技術(shù)人員為了保證工程質(zhì)量，采用了可行但不經(jīng)濟(jì)的技術(shù)措施，必然會(huì)使工程成本增大。由此可見，財(cái)務(wù)人員只是成本管理的組織者，而不是成本管理的主體，不走出這個(gè)認(rèn)識(shí)的誤區(qū)，就不能搞好工程成本管理。

（三）資金管理缺乏預(yù)算控制

工程項(xiàng)目前期資金寬松時(shí)，沒有預(yù)留儲(chǔ)備資金，花錢大手大腳，工程中期盲目促生產(chǎn)趕進(jìn)度，忽視工、料、機(jī)計(jì)價(jià)與撥款程序，甚至出現(xiàn)超撥款現(xiàn)象，工程后期尾款與質(zhì)量保證金追討不力，變更補(bǔ)償及材料補(bǔ)差工作不及時(shí)，整個(gè)項(xiàng)目及建設(shè)期間資金使用缺乏與工期配套的供求預(yù)算，資金使用往往前松后緊，使用成本較高，財(cái)務(wù)費(fèi)用上升。

（四）缺乏合理的獎(jiǎng)懲機(jī)制

在施工過程中，項(xiàng)目成本費(fèi)用控制的主動(dòng)權(quán)絕大部分在項(xiàng)目經(jīng)理手中，但目前成本管理模式中項(xiàng)目經(jīng)理的責(zé)權(quán)利沒有充分落實(shí)，工程項(xiàng)目管理最終實(shí)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)效益的高低與項(xiàng)目經(jīng)理、現(xiàn)場(chǎng)管理人員及施工人員的個(gè)人經(jīng)濟(jì)利益無直接關(guān)系，因此項(xiàng)目經(jīng)理不可能在直接關(guān)系成本費(fèi)用高低的人工、材料、機(jī)械使用等方面去節(jié)約和控制，責(zé)任指標(biāo)與工作職責(zé)不對(duì)應(yīng)。例如，有些施工單位將整個(gè)項(xiàng)目材料費(fèi)節(jié)超與材料供應(yīng)部門人員掛鉤，而材料供應(yīng)部門人員根本管不了現(xiàn)場(chǎng)施工時(shí)的材料節(jié)超，其結(jié)果是受獎(jiǎng)和受罰稀里糊涂，受獎(jiǎng)別人不服，受罰本人也不服，這也是當(dāng)前面臨的主要難點(diǎn)。

（五）忽視工程項(xiàng)目“質(zhì)量成本”管理和控制

“質(zhì)量成本”是指為保證和提高工程質(zhì)量而發(fā)生的一切必要費(fèi)用，以及因未達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)而蒙受的經(jīng)濟(jì)損失。長(zhǎng)期以來，我國(guó)施工企業(yè)習(xí)慣于強(qiáng)調(diào)工程質(zhì)量，而對(duì)工程成本關(guān)心不夠，造成工程質(zhì)量雖然有了較大提高，但增加了提高工程質(zhì)量所付出的質(zhì)量成本；有些項(xiàng)目經(jīng)理部片面追求經(jīng)濟(jì)效益，而忽視質(zhì)量，既增加了成本支出，又對(duì)企業(yè)信譽(yù)造成很壞的影響。

三、施工過程中項(xiàng)目成本的管理與控制

（一）加強(qiáng)各類合同的管理與控制

1、對(duì)勞務(wù)合同的管理與控制

工程盡快確定優(yōu)秀的協(xié)作隊(duì)伍尤為重要，因此通過招投標(biāo)的形式，通過對(duì)隊(duì)伍實(shí)力與資質(zhì)對(duì)比做出選擇。在與隊(duì)伍簽訂合同前，應(yīng)首先由核算員按圖紙算出圖紙的工程量，提供合同量，避免事中算帳、事后算帳所帶來的種種弊端，在單價(jià)的確定上應(yīng)考察當(dāng)?shù)氐那闆r，多詢價(jià)。勞務(wù)合同中的工作范圍要完整、詳細(xì)，明確雙方應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任與義務(wù)。約定工具費(fèi)、管理費(fèi)、材料的運(yùn)距和二次倒運(yùn)、場(chǎng)地清理、成品保護(hù)等內(nèi)容，杜絕重復(fù)用工，嚴(yán)格控制計(jì)時(shí)工，以減少成本的增加。

2、對(duì)材料合同的管理與控制

對(duì)于工程材料的采購要事先市場(chǎng)詢價(jià)，詳細(xì)了解當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)行情，做到貨比三家，采購價(jià)不得高于公司公布的指導(dǎo)價(jià)，注意咨詢兄弟隊(duì)伍的材料采購價(jià)，合同中付款方式與單價(jià)、總價(jià)、總量和進(jìn)場(chǎng)時(shí)間應(yīng)詳細(xì)說明；對(duì)大宗材料按公司要求進(jìn)行招標(biāo)，鋼材、水泥、砂石、磚物資采購均按合同管理辦法權(quán)限進(jìn)行。

（二）加強(qiáng)對(duì)人、材、機(jī)的管理與控制

1、人工費(fèi)成本和現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)的控制

一方面人工費(fèi)用占工程成本較大的比例，因此合理調(diào)度勞動(dòng)力，避免管理不暢造成窩工，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，使勞動(dòng)力占用降到最低水平，是降低工程成本的最有效的途徑之一。所以，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)成本管理途徑之一就必須根據(jù)工程特點(diǎn)和工程進(jìn)度，合理安排時(shí)點(diǎn)工期，施工高峰期盡量避開夏收和秋收時(shí)節(jié)，將勞動(dòng)力合理安排，切實(shí)加強(qiáng)和提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，最大限度降低人工費(fèi)用，取得最大的經(jīng)濟(jì)效益。另一方面施工企業(yè)的其它直接費(fèi)和間接費(fèi)占工程項(xiàng)目占的比例也比較大，直接影響工程效益，所以施工企業(yè)必須合理制定出各種費(fèi)用的支出額，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的管理，嚴(yán)格控制各項(xiàng)費(fèi)用的支出，并可通過挖掘潛力，盡可能降低其它直接費(fèi)和間接費(fèi)的支出，達(dá)到成本控制目標(biāo)。

2、材料費(fèi)的控制

由于材料費(fèi)占工程成本的比例較大，而且有較大的節(jié)約潛力，因此，材料成本的節(jié)約，是降低工程成本的關(guān)鍵。首先，要以預(yù)算價(jià)格來控制地方材料的采購成本，主要材料的采購要事先市場(chǎng)詢價(jià)，詳細(xì)了解當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)行情以便控制好材料價(jià)格，選擇合適的材料供應(yīng)商，從而減低材料成本。其次，要對(duì)施工過程中產(chǎn)生的各種材料進(jìn)行廢料回收，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理，合理堆放，減少搬運(yùn)、倉儲(chǔ)和攤銷損耗，從而為降低材料成本做出貢獻(xiàn)。此外，由于材料市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)頻繁，因此，施工企業(yè)應(yīng)經(jīng)常關(guān)注材料市場(chǎng)價(jià)格的變動(dòng)，并積累系統(tǒng)翔實(shí)的市場(chǎng)信息認(rèn)真分析各種材料的價(jià)格走勢(shì)，根據(jù)材料價(jià)格的變化趨勢(shì)，合理確定材料采購時(shí)間，避免因材料價(jià)格上漲而造成材料成本的增加。

3、施工機(jī)械費(fèi)的控制

加強(qiáng)企業(yè)機(jī)械設(shè)備管理，不斷提高機(jī)械設(shè)備的完好率，提高機(jī)械設(shè)備的作業(yè)效率，防止事故發(fā)生，保持機(jī)械設(shè)備最佳狀態(tài)，充分發(fā)揮機(jī)械設(shè)備在施工中的作用，從而節(jié)約機(jī)械費(fèi)，提高施工企業(yè)效益有重大意義。施工過程中不僅要合理選擇施工機(jī)械，還要做好協(xié)調(diào)組織工作，合理使用施工機(jī)械，最大程度發(fā)揮機(jī)械利用效率，合理確定機(jī)械臺(tái)班定額，把單車單機(jī)核算落實(shí)到機(jī)型和操作者個(gè)人，做到事前測(cè)算、事中控制、事后考核，提高機(jī)械使用效率，爭(zhēng)取超額完成臺(tái)班定額工作量，從而在滿足施工要求的前提下實(shí)現(xiàn)綜合的經(jīng)濟(jì)效益。

（三）加強(qiáng)變更索賠的管理與控制

在工程施工過程中要不斷的收集各種資料為后期變更索賠提供原始依據(jù)，從而增加合同預(yù)計(jì)總收入，改善項(xiàng)目的整體利潤(rùn)情況。成立變更索賠領(lǐng)導(dǎo)小組組員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)變更索賠資料的收集、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)測(cè)、現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)方案的收集、現(xiàn)場(chǎng)各類與圖紙?jiān)O(shè)計(jì)不符情況的收集、現(xiàn)場(chǎng)數(shù)據(jù)的整理歸集責(zé)任到人。小組人員應(yīng)十分熟悉本工程的工程范圍及施工成本的各個(gè)組成部分，研究施工合同、招標(biāo)文件、圖紙和規(guī)范、工藝等，對(duì)施工項(xiàng)目的各項(xiàng)主要開支要心中有數(shù)，對(duì)超出合同項(xiàng)目工作范圍內(nèi)的工作，要及時(shí)發(fā)現(xiàn)提出索賠；施工中搞好與各方的關(guān)系，尤其是設(shè)計(jì)院，從設(shè)計(jì)角度來增加效益，優(yōu)化施工設(shè)計(jì)方案，減少不必要的費(fèi)用增加。

（四）成本管理與成本控制的措施

1、建立和完善項(xiàng)目成本核算的管理體制

建立項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制和項(xiàng)目成本核算制是實(shí)行項(xiàng)目管理的關(guān)鍵，而“兩制”建設(shè)中，項(xiàng)目成本核算制是基礎(chǔ)，它未建立起來，項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制就留于形式。企業(yè)經(jīng)營(yíng)核算部門作為一個(gè)施工成本管理與核算的職能部門，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮其應(yīng)有的職能，挖拙其內(nèi)在的潛力，調(diào)動(dòng)其工作人員的積極性，使項(xiàng)目管理人員真正認(rèn)識(shí)到施工成本管理在項(xiàng)目施工管理中占據(jù)著不可替代的重要地位?，F(xiàn)行的成本核算管理制度下，各項(xiàng)目成本核算員的切身利益依附于項(xiàng)目部，這樣成本核算員在行使職能時(shí)，得不到充分的發(fā)揮，成本管理弱化，工作積極性和能動(dòng)性受到限制，難以與公司成本核算員進(jìn)行有效配合工作。因此，改革現(xiàn)行的成本核算員管理體制，由公司對(duì)各項(xiàng)目成本核算員實(shí)行統(tǒng)一委派，集中管理，不定期輪崗，定期或不定期學(xué)習(xí)、交流、考核、激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)上崗，使工程項(xiàng)目成本核算員切身利益與工程項(xiàng)目分離，才能建立健康有序的施工成本管理與核算工作網(wǎng)絡(luò)程序。

2、加強(qiáng)施工成本核算監(jiān)督力度

各工程項(xiàng)目經(jīng)理部人員應(yīng)自覺認(rèn)真學(xué)習(xí)和嚴(yán)格貫徹執(zhí)行企業(yè)制定的施工成本控制與核算管理制度，并保持自律，不利用職權(quán)或工作之便干擾成本核算管理工作，使施工成本管理真正落到實(shí)處。成本核算員要對(duì)施工生產(chǎn)中發(fā)生與施工成本相關(guān)的工程變更項(xiàng)及時(shí)收集整理并辦理簽證手續(xù)，定期向公司經(jīng)營(yíng)部門上報(bào)審核，以便及時(shí)準(zhǔn)確地控制施工成本并掌握工程施工情況，防止給工程竣工結(jié)算造成不必要的損失。公司應(yīng)制定相應(yīng)約束機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制對(duì)成本核算員行使職權(quán)提供必要的保障。作為職能部門應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督力度，培養(yǎng)他們的責(zé)任感，充分發(fā)揮他們工作能力。同時(shí)，要全面提高核算員的技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)，對(duì)哪些無經(jīng)過專業(yè)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，未按規(guī)定持證上崗，業(yè)務(wù)不熟悉，核算能力有限，無法保證成本核算的質(zhì)量和工作的人員，要迅速組織培訓(xùn)學(xué)習(xí)，盡快提高他們的素質(zhì)。對(duì)在業(yè)務(wù)上敷衍了事，弄虛作假，欺上瞞下，得過且過的人員，要注意提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)和道德素質(zhì)的水平，提高他們的工作責(zé)任感。

3、選擇、使用好勞務(wù)分承包方，激勵(lì)、用活企業(yè)操作層

隨著國(guó)企內(nèi)部機(jī)制的改革，企業(yè)逐步精減隊(duì)伍，優(yōu)化結(jié)構(gòu)。為了滿足項(xiàng)目的勞動(dòng)力需求，必須選擇一定量的勞務(wù)隊(duì)伍，選用的勞務(wù)隊(duì)伍要選擇一些信譽(yù)好的、實(shí)力強(qiáng)的隊(duì)伍進(jìn)行綜合評(píng)議，建立相對(duì)穩(wěn)定而又定期考核的動(dòng)態(tài)管理的合格勞務(wù)分包方。勞務(wù)分包實(shí)行招投標(biāo)制度。公司成立招標(biāo)領(lǐng)小組，評(píng)委由項(xiàng)目經(jīng)理、生產(chǎn)、勞資、質(zhì)安等人員組成，制定招標(biāo)文件，邀請(qǐng)二家以上的分包方投標(biāo)，根據(jù)投標(biāo)方的標(biāo)書、資信等確定中標(biāo)隊(duì)伍，勞務(wù)分包從招標(biāo)到簽約自始至終要在公平、公開、公正的原則下運(yùn)行，杜絕暗箱操作。加強(qiáng)勞務(wù)資金的集中管理很重要。項(xiàng)目部每月對(duì)勞務(wù)隊(duì)伍的當(dāng)月完成工作量進(jìn)行核算，匯總后由項(xiàng)目經(jīng)理進(jìn)行審核、簽字，報(bào)公司施工管理部門，施工管理部門根據(jù)勞務(wù)完成量與項(xiàng)目部報(bào)公司的已完成工作量表進(jìn)行核對(duì)，報(bào)財(cái)務(wù)部門。財(cái)務(wù)部門根據(jù)勞務(wù)分包合同核定拔付勞務(wù)費(fèi)用的額度，報(bào)公司經(jīng)理審批，工程發(fā)生變更的勞務(wù)增加費(fèi)，如無經(jīng)濟(jì)簽證，公司不予確認(rèn)。項(xiàng)目部盡量避免分包合同以外的諸如時(shí)工、雜工等費(fèi)用的發(fā)生。通過勞務(wù)分包的管理運(yùn)作，逐步將市場(chǎng)機(jī)制引入本企業(yè)自身隊(duì)伍操作層的管理，激活企業(yè)操作層的活力。

4、加強(qiáng)材料管理

加強(qiáng)材料管理是項(xiàng)目成本控制的重要環(huán)節(jié)，一般工程項(xiàng)目，材料成本占造價(jià)的60％左右，控制工程成本，材料成本尤其重要，如果忽視材料管理，項(xiàng)目成本管理就無從談起，材料管理必須是全方位、全過程管理。首先，工程從中標(biāo)后，公司和項(xiàng)目部組織施工技術(shù)人員編制施工預(yù)算，經(jīng)過審批后的施工預(yù)算作為項(xiàng)目部編制材料需求量計(jì)劃的依據(jù)，同時(shí)也是項(xiàng)目部對(duì)操作層限額領(lǐng)料的依據(jù)。施工預(yù)算報(bào)材料部門，由材料部門根據(jù)項(xiàng)目部編制的采購計(jì)劃和企業(yè)的資金情況采購材料，如施工過程中發(fā)現(xiàn)超額用料，材料管理人員必須立即查核原因，如屬工程變更造成，必須有工程變更證明材料方可領(lǐng)用，強(qiáng)化材料計(jì)劃的嚴(yán)格性。

5、抓好成本預(yù)測(cè)、預(yù)控，認(rèn)真履行經(jīng)濟(jì)合同

項(xiàng)目成本的管理，首先必須抓好項(xiàng)目成本的預(yù)測(cè)預(yù)控。工程簽約后，公司和項(xiàng)目部同時(shí)開展編制施工預(yù)算、成本計(jì)劃，另外編制工程施工任務(wù)單和所需機(jī)械臺(tái)班，然后根據(jù)上述數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)比、校正，再結(jié)合現(xiàn)行、當(dāng)?shù)厝斯?、材料、機(jī)械的市場(chǎng)價(jià)，測(cè)算出工程總實(shí)際成本。在項(xiàng)目的各項(xiàng)成本測(cè)算出來后，公司與項(xiàng)目部簽訂承包合同，在承包合同中，對(duì)項(xiàng)目成本、成本降低率、質(zhì)量、工期、安全、文明施工等詳實(shí)約定。通過合同的簽訂，確保項(xiàng)目部和公司總部責(zé)、權(quán)、利分明，雙方按合同中的責(zé)任，自覺地履行各自的職責(zé)，以保證項(xiàng)目施工順利完成。