韋在哲

摘要：

通過對小型農田水利工程進行多次的調查與分析，對小型水利工程的建設和管理過程中存在的問題進行了論述探討，經過多次的分析研究提出了與實際情況相對應的解決方法，保證了小型農田水利工程的建設體系健全，以及工程措施完善，發(fā)揮小型農田水利工程應用的效應。

關鍵詞：

農田水利工程；存在的問題；解決對策

中圖分類號：

TB

文獻標識碼：A

文章編號：16723198（2014）22018402

我國是一個泱泱的農業(yè)大國，隨著我國農業(yè)經濟的發(fā)展和進步，以岑天大樹般的發(fā)展的水利工程在國民經濟中的地位日益提升，作用也日益漸強，其地位也是越來越凸顯，尤其是很多小型的農田水利工程，數量多不僅多而且分布范圍的也比較廣泛，作為我國大部分的農村地區(qū)的水利基礎，它的作用已經不單單是保證農業(yè)的持續(xù)發(fā)展，而且還是關鍵的水利工程。它在抵御干旱和重大的水災、解決糧食生產的問題，以及改善農民經濟收入等方面都發(fā)揮著十分重要的作用?？傻寝r村經體制不斷的改革，使小型農田水利工程的數量不斷的呈上升態(tài)勢，也就有在施工建設和管理過程中受到了制約，諸多問題因素不斷出現。為此主要對我國先行的農村小型水利工程在管理過程中存在問題進行分析和說明，并提出相應的應對對策，希望本次研究對更好的開展農田水利工程有一定的幫助。

1小型農田水利工程存在的問題解析

小型農田水利工程是指解決土地耕地的灌溉和農村人畜飲水而修建的田間的灌排工程。小型灌區(qū)，灌區(qū)抗旱的水源工程，以及小型水庫，塘壩，蓄水池，等引水工程和中小型泵站等。

1.1水利工程設施缺等季節(jié)性問題的突出

由于受到天氣等客觀因素的影響，大部分的農村地區(qū)的水利工程設施以及工程缺水的現象相當的突出。以我國的北方地區(qū)為例，全年的降水夏季是高峰時期，然而在春季四五月份的降水量明顯的較少。由于很多地區(qū)的水利設施的數量有限制，導致在雨季高峰期無法儲存雨水，就導致在旱季持續(xù)的供水供應不上，因此也就保證不了農業(yè)生產對灌溉的需求。而大部分地區(qū)的水利工程的攔蓄能力又較差，防洪抗洪就無法做到，水利工程也無法做到極致。

1.2工程建設存在盲目性與隨意性

由于許多的水利工程存在跟風的問題，盲目的跟從建設也不考慮實際的問題，就導致在工程技術的合理開發(fā)以及社會經濟效益等諸多方面不能互相兼顧，如某小型水庫灌溉涵管漏水，沒有咨詢專家也沒有得到專家的認證之前，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府就拿出資金進行維修，只是解決了眼前的問題，但是沒有從根本上解決漏水問題，致使枯水季節(jié)缺水灌溉，豐水期水泛成害。

1.3管理制度粗放，建設標準低

前幾年我國部分地區(qū)由于資金的短缺，導致部分水利工程設施建設的標準逐漸降低低，在工程建成后管理粗放，造成過早的失去其使用價值，同時也造成國有資產的流失，國民生產總值收到影響，如縣（區(qū)）部分農業(yè)開發(fā)項目，項目建成后，沒有落實到部門單位管理，建成不到一年時間，致使引水渠道淤堵，泵站毀壞嚴重。工程管理不到位，使工程效益衰減。也有因產權制度改革不規(guī)范帶來的問題開始顯現，對小型農田水利工程管理造成不同程度影響，還有的工程運用不合理，造成了水質的不同程度污染，又因此引起了諸多的矛盾和問題。

1.4工程技術不全面，設計標準低

我國現有的小型農田水利工程大多數都建立于上世紀的五六十年代，有相當一部分的工程是三邊工程及一邊設計、一邊規(guī)劃一邊施工，這種工程的設計方式而得到的工程標準普遍比較低，且很多水利工程使用時間過長，大部分工程已經運行到現在都超過了50年的時間，先天施工的不足，再加上后天維修的配套設備沒有來得及更新也沒有跟得上，也就導致工程老化這類現象比較嚴重，我們都知道工程一旦退化、年久失修后，也就是失修嚴重，所以帶來的效益也就日益銳減。近年來根據相關部門的統(tǒng)計數據顯示，我國農村地區(qū)的農田水利工程渠系水利用系數在0.3-0.4左右，光水的利用效率就十分的有限，利用效率在40%左右，在了解在小型農田水利工程建設和管理中存在的問題后，有利于健全我國小型農田水利丁程建設體系，完善水利工程管理措施，并盡早的發(fā)揮小型農田水利工程應有的效益。

2小型農田水利工程建設與管理的建議

2.1建立完善的管理機制

想要做到工程建設規(guī)劃設計的合理性，做到施工有質，管理有度，必須要有一套屬于自己工程的完善工程建設管理制度，同時組建一個完整的質量監(jiān)督體系，自上而下，齊抓共管，才能保證工程建設過程透明，質量過硬，經得起考驗。所以要盡快完善建設程序，提高科學管理水平

2.2建立農田水利建設審批制度

一個好的規(guī)劃是水利工程建設的前提，同時也是搞好工程建設的基礎。所以也要科學合理地利用資源，在讓工程發(fā)揮更大效益的基礎的同時也要依據實際情況建立農田水利建設。因此就要求地方，如鄉(xiāng)鎮(zhèn)，村一級在擬建五萬元以上的中小型水利工程，如打井和微滴灌等，首先要向上級相關部門進行申報，科學地使用工程地點，進行科學的規(guī)劃擬寫投資計劃等，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）水管站報上級水行政主管部門審批實施。健全農田水利審建設批制度。

2.3建立農田水利綜合體系，節(jié)水的力度的強化

一般情況下，工程施工建設的過程中，要充分的考慮水資源的承載能力，以及水資源周圍的環(huán)境承載能力，實現資源可循環(huán)使用和水資源的可持續(xù)利用，實現人與自然和諧相處的生活體系，實現農田水利綜合體系。大力強化農業(yè)節(jié)水的力度，實現灌溉用水的最大利用率。小型農田水利基本建設應該不斷適應農業(yè)結構的調整需要，從而更好的為農業(yè)生產提供高標準的灌溉。

2.4因地制宜，促進農田水利全面的發(fā)展

隨著農業(yè)的經濟條件穩(wěn)步提高，經濟社會發(fā)展的水平的日益上升，所以要在建設水利工程項目過程中要多方的進行論證，科學的進行規(guī)劃，慎重的對項目工程進行規(guī)格以及布局。在項目工程施工建設過程中，應該堅持走群眾路線，讓項目帶動政策，引導和全面參與的道路，從全局的考慮地域的防洪抗洪能力，做好水資源的合理的配置，水環(huán)境的治理以及水資源的保護，從而促進農田水利全面的發(fā)展。

2.5挖掘有能力的人，專業(yè)培養(yǎng)水利技術人員

實現效益的最大化，然而水利工程建設是效益長期的工程，快之不得。因此建設規(guī)劃必須具有長遠的眼光，地方水利部門可以采取派出去，請進來。對現有的水利技術人員進行適當的分工管理，明確每一個業(yè)務的方向，要有計劃、按步驟的選拔人才進行培養(yǎng)，可以開展短期培訓等。務必抓好管理人員的業(yè)務培訓，提高管理人員的業(yè)務水平；同時要抓好工程建設中的新技術的推廣應用工作，讓農田水利建設與日益反展的農業(yè)生產和人民生活相適應，從而使在建的和規(guī)劃中的水利項目工程都可以充分發(fā)揮其自身的效益，取之于民，用之于民。

3結論

小型農村水利建設的質量問題是根本，要想建設優(yōu)質的工程就必須有一套屬于工程健全合理的建設監(jiān)督管理體制，和屬于工程自己的開發(fā)人員以及工作人員。還要有項目建設管理的一系列程序，從而使施工過程合理化。同時要加強工程項目的后期管理，做到不出紕漏不出事故，使工程項目能夠充分長效的發(fā)揮其效益，確保農業(yè)生產的順利進行和人民的正常生活。

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