曹占偉

摘要：

“和諧世界”理念既是中國對未來國際政治經(jīng)濟新秩序的設(shè)想，也提供了構(gòu)建和諧世界的基本思路和具體途徑。在新的歷史條件下，中國政府應(yīng)該采取積極構(gòu)建和諧社會，建立新型大國關(guān)系，睦鄰、安鄰、富鄰的周邊外交政策，繼續(xù)鞏固和發(fā)展同廣大發(fā)展中國家的良好關(guān)系，積極推動多邊外交、公共外交、人文外交等多項措施，推動“和諧世界”的構(gòu)建。

關(guān)鍵詞：

和諧世界；思路；途徑

中圖分類號：

F2

文獻標識碼：A

文章編號：16723198（2014）22002502

2005年，胡錦濤同志在聯(lián)合國六十周年慶典的演講中提出了四條措施：第一，堅持多邊主義，實現(xiàn)共同安全。第二，堅持互利合作，實現(xiàn)共同繁榮。第三，堅持包容精神，共建和諧世界。第四，堅持積極穩(wěn)妥方針，推進聯(lián)合國改革。在中共十八大上提出和諧世界的構(gòu)建思路和實現(xiàn)途徑，即：中國堅持在和平共處五項原則基礎(chǔ)上全面發(fā)展同各國的友好合作。積極同美國等大國建立長期穩(wěn)定的新型大國關(guān)系，堅持與鄰為善、以鄰為伴的睦鄰友好政策，永遠立足于第三世界，積極開展多邊外交、公眾外交、人文外交。這是對原有外交布局亦即“堅持大國是關(guān)鍵、周邊是首要、發(fā)展中國家是基礎(chǔ)、多邊是舞臺”的深化和擴展，必將為中華民族偉大復(fù)興中國夢的實現(xiàn)提供有力的外交支撐。

1積極構(gòu)建和諧社會，以國內(nèi)和諧促進世界和諧

中國是世界上最大的發(fā)展中國家，國情復(fù)雜、問題眾多。一方面是領(lǐng)土面積廣大，物產(chǎn)豐富，經(jīng)濟發(fā)展速度快，另一面是人口多、底子薄、起點低、問題多、局部矛盾突出。作為世界不可分割的一部分的中國自身的和諧發(fā)展對構(gòu)建“和諧世界”具有重大的促進作用。改革開放以來，中國盡管綜合國力大幅度提高，國際社會地位不斷攀升，人民生活水平顯著改善，但不和諧的問題日益突出，諸如貧富差距的拉大、地區(qū)發(fā)展的不平衡、經(jīng)濟社會發(fā)展的矛盾、人與自然的矛盾、對內(nèi)發(fā)展和對外開放的矛盾、城鄉(xiāng)矛盾。這些問題解決的好壞將直接影響到社會主義和諧社會的構(gòu)建?！昂椭C世界”外交新理念是國內(nèi)構(gòu)建社會主義和諧社會思想在國際領(lǐng)域的自然延伸。因此，國內(nèi)和諧社會構(gòu)建的思路、途徑以及成就必然影響到“和諧世界”在國際上的宣傳和說服力。我們必須積極構(gòu)建社會主義和諧社會，以國內(nèi)和諧促進世界和諧。

構(gòu)建社會主義和諧社會要求我們正視在改革開放中遇到的一系列問題，發(fā)揚改革創(chuàng)新精神，深入貫徹落實十七大、十八大、十八屆三中精神，加快推進民生領(lǐng)域改革，亦即推進教育體制改革，落實科教興國戰(zhàn)略，實現(xiàn)從人才大國到人才強國轉(zhuǎn)變；推進醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，讓醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)回歸公益性本質(zhì)，解決老百姓看病難、看病貴問題；推進住房體制改革，建立公共廉租房、經(jīng)濟適用房等政策性住房，解決低收入人群的住房問題；推進社會治理體制改革，構(gòu)建政府主導(dǎo)、民眾廣泛參與的治理機制，實現(xiàn)平安中國夢想。

2積極推動建立新型大國關(guān)系

大國憑借其強大的綜合實力決定著國際格局的結(jié)構(gòu)和基本走勢。中國是世界上最大的發(fā)展中國家，經(jīng)過近30多年的快速發(fā)展，經(jīng)濟總量已經(jīng)躍居世界第二，綜合國力不斷攀升，尤其是2008年金融危機之后，中國在國際政治舞臺的影響力越來越大。美國是世界上最大的發(fā)達國家，在國家經(jīng)濟、政治、軍事、國際組織中都發(fā)揮著無可替代的作用。積極推動中美新型大國關(guān)系是中國對外關(guān)系的重中之重，也是構(gòu)建和諧世界的關(guān)鍵。

從1979年中美建交以來，中美關(guān)系總體上平穩(wěn)發(fā)展，雖然發(fā)生過“對臺軍售”、1989年中美關(guān)系惡化、美國轟炸中國駐南斯拉夫大使館事件和2001年中美撞機等大小沖突，但兩國領(lǐng)導(dǎo)人都能夠較為理性地處理兩國關(guān)系。然而，冷戰(zhàn)結(jié)束后，尤其是最近幾年，中國經(jīng)濟總量迅速超過日本成為世界第二大經(jīng)濟體，中國在周邊領(lǐng)土爭端中態(tài)度漸趨強硬，美國奧巴馬政府也調(diào)整了其全球戰(zhàn)略，亦即亞太在平衡戰(zhàn)略，把總兵力的60%放在亞太地區(qū)，其目的和用意很明確，就是要牽制中國，遏制中國的快速成長，維護其全球霸權(quán)地位。當(dāng)美國把中國作為假想敵，拉攏日本、菲律賓、澳大利亞和印度等國對中國進行“圍堵”時，中國的國際戰(zhàn)略環(huán)境就相當(dāng)嚴峻了。2012年2月，習(xí)近平同志訪美期間，首次中美應(yīng)構(gòu)筑新型大國關(guān)系。在次年中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話期間新型大國關(guān)系被高調(diào)推出。新型大國關(guān)系是以相互尊重、互利共贏的合作伙伴關(guān)系為核心特征的大國關(guān)系，是崛起國和守成大國之間處理沖突和矛盾的新方式。中國政府提出的新型大國關(guān)系打破歷史上崛起國和守城大國必然沖突的魔咒，必將開創(chuàng)一個權(quán)力轉(zhuǎn)移和交接的新模式。

此外，還要處理好中俄、中歐和中日關(guān)系。俄羅斯是既是中國的鄰國，也是世界上比較有影響力的國家。在“戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系”的指導(dǎo)下，雙方關(guān)系發(fā)展迅速。尤其是，近幾年美國為首的西方大國壓縮俄羅斯在中亞、東歐的生存空間，讓俄羅斯與中國關(guān)系達到歷史最好水平。中歐關(guān)系也是中國外交的一個重點。一體化程度較高的歐盟在國際政治、經(jīng)濟事務(wù)中發(fā)揮重要作用。中歐之間沒有領(lǐng)土爭端，沒有歷史遺留問題，在推動世界多極化、保護人類地球家園、聯(lián)合打擊恐怖主義等非傳統(tǒng)安全問題上，雙方的觀點一致。中日關(guān)系也是中國外交的重要內(nèi)容。自1972年中日建交以來，中日關(guān)系總體平穩(wěn)發(fā)展。但日本方面在侵華歷史、參拜靖國神社、篡改教科書、釣魚島爭端等方面的行徑已經(jīng)嚴重干擾到中日關(guān)系正常發(fā)展。中國主張本著“以史為鑒，面向未來”的精神，以兩國關(guān)系中的三個政治文件為基礎(chǔ)，敦促日本正確面對歷史問題，不再做傷害中國人民感情的事情。總之，中國在平等互利，合作共贏的基礎(chǔ)上積極發(fā)展與大國的和諧關(guān)系必將極大地促進和諧世界的構(gòu)建。

3堅持睦鄰、安鄰、富鄰的周邊外交政策

中國是世界上少有的擁有鄰國最多的國家、漫長海岸線和陸地邊界的國家。與周邊國家的關(guān)系好壞決定著中國和平發(fā)展的周邊環(huán)境，也影響著和諧世界的構(gòu)建。從1954年開始，毛澤東和周恩來等第一代領(lǐng)導(dǎo)集體就提出和平解決鄰國領(lǐng)土爭端的和平共處五項原則，也得到了周邊國家的廣泛認同和支持，后來成為了聯(lián)合國處理國與國關(guān)系的基本準則。蘇東劇變以來，中國政府堅持睦鄰、安鄰、福鄰的周邊外交政策，先后同東南亞的印度尼西亞復(fù)交，同東盟國家關(guān)系正?；?，與越南和印度就邊界爭端達成諒解，簽署和平協(xié)定。此外，中國政府還積極參與亞太的APEC、東盟10+3、東亞峰會、亞信峰會等地區(qū)會議或組織，并倡導(dǎo)成立在中國境內(nèi)的第一個地區(qū)性國際組織上海合作組織，在處理同中亞、中俄領(lǐng)土邊界爭端取得巨大成就。

然而，近年來中國崛起的步伐越來越快，美國重返亞太戰(zhàn)略讓中國周邊環(huán)境異常嚴峻。美國試圖拉攏日本、菲律賓、澳大利亞等周邊國家遏制中國崛起。中國與東南亞周邊國家在南海領(lǐng)土爭端、與印度的邊界爭端又起。中國周邊安全環(huán)境并不容樂觀。然而，中國政府堅持自己一貫的“睦鄰、安鄰、富鄰”的周邊外交政策，堅持在自愿互利、合作共贏的原則下發(fā)展同周邊國家的關(guān)系，為構(gòu)建“和諧世界”做出應(yīng)有的貢獻。

4繼續(xù)鞏固和發(fā)展同廣大發(fā)展中國家的良好關(guān)系

構(gòu)建和諧世界，廣大發(fā)展中國家之間的合作與和諧是重要的內(nèi)容。新中國成立以來，中國政府把把加強同發(fā)展中國家的團結(jié)與合作作為對外政策的基本立足點。與其他第三世界國家一樣，中國也曾是西方大國的殖民地或半殖民地。我們有共同的歷史遭遇和現(xiàn)實處境。一方面中國支持第三世界不發(fā)達國家在國際舞臺上爭取更多的政治、經(jīng)濟權(quán)益，推動建立公正、合理的國際政治經(jīng)濟新秩序，加強對南方世界的經(jīng)濟支援，比如中非合作論壇以來，中國政府免除30多個非洲國家100多億債務(wù)；另一面廣大發(fā)展中國家在國際事務(wù)中對中國也大力支持。如在廣大第三世界國家支持下，1971年中國在聯(lián)合國合法席位的得以恢復(fù)。總之，中國政府發(fā)展與廣大發(fā)展中國家的良好關(guān)系也有利于促進構(gòu)建和諧世界。

5積極推動多邊外交、公共外交、人文外交

多邊外交是指三個以上的國際關(guān)系行為體在常設(shè)的或特別的全球性或地區(qū)性的國際組織、國際會議中的互動，與雙邊外交相對，也是其重要補充。其指導(dǎo)思想是多邊主義。參與、創(chuàng)建和建設(shè)國際機制則是中國在廣泛的世界政治事務(wù)中實現(xiàn)和增進國家利益所不可或缺的戰(zhàn)略選擇，也是中國政府和其他愛好和平的國家推進和諧世界建設(shè)的一個重要途徑。

隨著全球化進程的加深，國家之間互相依賴性增強?？鐕鴨栴}日益增多，需要各國加強合作，倡導(dǎo)多邊主義。過去中國是國際組織的旁觀者，后來是消極參與和積極參與者，現(xiàn)在部分組織的創(chuàng)建者。目前，中國加入的國際條約300多個，加入政府間國際組織和國際機構(gòu)130多個。中國積極首先倡導(dǎo)并在中國境內(nèi)成立的第一個國際組織是上海合作組織。中國外交應(yīng)該繼續(xù)堅持多邊主義，通過促進多邊合作維護國際安全與實現(xiàn)各國共同發(fā)展，進而促進和諧世界的構(gòu)建。

所謂公共外交是指一國政府通過文化交流、信息項目等形式，了解、獲悉情況和影響國外公眾，以提高本國國家形象和國際影響力，進而增進本國國家利益的外交方式。公共外交是國家整體外交的重要組成部分，開展主體也從過去的政府下移到非政府組織和網(wǎng)絡(luò)媒體。開展公共外交的目的是提升本國的形象，改善外國公眾對本國的態(tài)度，進而影響外國政府對本國的政策。公共外交是國家巧實力的運用的一個重要方面。為了促進世界對中國的了解，中國政府積極推動在世界各國建立孔子學(xué)院，展開文化“軟實力”外交?？鬃訉W(xué)院秉承孔子“和為貴”、“和而不同”的理念，推動中外文化的交流與融合，以建設(shè)一個持久和平、共同繁榮的和諧世界為宗旨。自2004年在韓國首爾成立第一所孔子學(xué)院以來，截止2013年9月，全球已建立435所孔子學(xué)院和644個孔子課堂，共計1079所，分布在117個國家（地區(qū)）。如今，孔子學(xué)院已經(jīng)成為傳播中國文化和推廣漢語教學(xué)的全球品牌和平臺，也成為了傳播中國和諧文化的一個重要平臺。中國文化外交的積極開展與中國和諧文化在國際領(lǐng)域的廣泛傳播必將大大促進和諧世界的構(gòu)建。