李雅楠
摘要:
審計(jì)質(zhì)量是審計(jì)職業(yè)的靈魂,它關(guān)系到社會公眾的切身利益,也關(guān)系到社會的穩(wěn)步發(fā)展,更是注冊會計(jì)師審計(jì)行業(yè)生存和發(fā)展的決定性因素。如何有效地提高獨(dú)立審計(jì)質(zhì)量,歷來成為政府監(jiān)管部門、立法機(jī)關(guān)、公眾投資者等利益相關(guān)者關(guān)注的焦點(diǎn)。從我國審計(jì)質(zhì)量的現(xiàn)狀入手,分析了影響審計(jì)質(zhì)量的幾大主要因素,并提出了相應(yīng)的對策建議,旨在不斷提高審計(jì)質(zhì)量,完善審計(jì)制度,從而推動整個審計(jì)行業(yè)的健康發(fā)展。
關(guān)鍵詞:
注冊會計(jì)師審計(jì);審計(jì)質(zhì)量;因素分析;對策研究
中圖分類號:
D9
文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
文章編號:16723198(2014)22015403
經(jīng)過三十多年的發(fā)展,我國會計(jì)師事務(wù)所及注冊會計(jì)師的隊(duì)伍也在不斷擴(kuò)大,這對促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展做出了積極的貢獻(xiàn)。但與此同時也暴露出了一系列嚴(yán)重的問題和弊端,例如云南綠大地、吉林紫鑫藥業(yè)、湖南萬福生科等公司陸續(xù)曝出財(cái)務(wù)丑聞,這些大型公司的會計(jì)舞弊事件給我國資本市場的正常運(yùn)轉(zhuǎn)帶來了巨大的損失,也使公眾的利益得到損害。更為嚴(yán)重的是,隨著這些事件的出現(xiàn),越來越多的人對注冊會計(jì)師行業(yè)的信譽(yù)度開始懷疑,市場上各方經(jīng)濟(jì)主體對我國會計(jì)師事務(wù)所的審計(jì)質(zhì)量產(chǎn)生了嚴(yán)重不信任感,甚至很多人認(rèn)為注冊會計(jì)師已經(jīng)直接參與了造假事件等。鑒于目前獨(dú)立審計(jì)質(zhì)量低下的問題日益突出,已經(jīng)直接影響到了注冊會計(jì)師行業(yè)的生存和發(fā)展,因此對于審計(jì)質(zhì)量的各方影響因素加以系統(tǒng)分析,積極探索提高審計(jì)質(zhì)量的有效途徑和對策已是我國注冊會計(jì)師審計(jì)行業(yè)目前面臨的當(dāng)務(wù)之急。
審計(jì)質(zhì)量是在專業(yè)勝任能力和獨(dú)立性的保證下,審計(jì)主體(審計(jì)組織和審計(jì)人員)作用于審計(jì)客體(審計(jì)對象及內(nèi)容)而產(chǎn)生的客觀效果,其中既包括審計(jì)組織本身的運(yùn)行效率及效果,也包含了審計(jì)工作的結(jié)果質(zhì)量。審計(jì)質(zhì)量的高低與審計(jì)風(fēng)險關(guān)系密切,審計(jì)風(fēng)險是指財(cái)務(wù)報(bào)表存在重大錯報(bào)時注冊會計(jì)師發(fā)表不恰當(dāng)審計(jì)意見的可能性。審計(jì)風(fēng)險取決于重大錯報(bào)風(fēng)險和檢查風(fēng)險。狹義的審計(jì)質(zhì)量是指審計(jì)業(yè)務(wù)的質(zhì)量,包括審計(jì)過程質(zhì)量及審計(jì)結(jié)果質(zhì)量兩個方面。從兩者關(guān)系來看,審計(jì)過程質(zhì)量是基礎(chǔ),審計(jì)結(jié)果質(zhì)量是審計(jì)過程質(zhì)量的集中表現(xiàn)和最終反映;從審計(jì)報(bào)告使用者的角度,其看重的是審計(jì)結(jié)果質(zhì)量;從審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)人員的角度,只有把握好審計(jì)過程的質(zhì)量,審計(jì)結(jié)果的質(zhì)量才有可靠保證。審計(jì)質(zhì)量的最終目的是提高會計(jì)信息質(zhì)量、增強(qiáng)投資者信心。影響審計(jì)質(zhì)量的因素很多,有會計(jì)師事務(wù)所方面,上市公司方面,審計(jì)市場方面等。
1目前我國審計(jì)市場上審計(jì)質(zhì)量的現(xiàn)狀
通過分析近幾年證監(jiān)會具體的處罰公告,基本可以得出以下結(jié)論:中國證監(jiān)會在遇到財(cái)務(wù)舞弊案件時,對涉事的會計(jì)師事務(wù)所采取的處罰類型以警告及經(jīng)濟(jì)處罰為主,而對涉事注冊會計(jì)師的處罰類型主要采取經(jīng)濟(jì)處罰為主。而在這些罰單中,損失最為慘重的也僅僅是沒收業(yè)務(wù)收入50萬元,并處以50萬元罰款,面對高額的經(jīng)濟(jì)利益,低廉的違規(guī)成本,會計(jì)師事務(wù)所及注冊會計(jì)師敢于無視法律制裁,將職業(yè)道德完全拋之腦后就顯得不足為奇了。
2影響我國注冊會計(jì)師審計(jì)質(zhì)量的因素分析
2.1審計(jì)市場受政府管制較多
目前我國上市公司對財(cái)務(wù)報(bào)表的審計(jì)需求,大部分是因政府強(qiáng)制性要求進(jìn)行的,而不是公司本身的愿望,這就造成了市場對高質(zhì)量審計(jì)服務(wù)的不重視。這導(dǎo)致在投資風(fēng)險中沒有過多體現(xiàn)出上市公司的經(jīng)營管理狀況與財(cái)務(wù)指標(biāo)等非系統(tǒng)因素的影響,反而是以政府干預(yù)政策等系統(tǒng)因素的影響為主。鑒于此各上市公司為了獲得最大收益,只需要滿足政府管制的條件,迎合政府管制機(jī)構(gòu)的要求,而不需要滿足市場的需要。這也導(dǎo)致投資者更多關(guān)注的是政策信息,而不注重財(cái)務(wù)信息,審計(jì)質(zhì)量當(dāng)然也不在其考慮范圍之內(nèi)。高質(zhì)量的審計(jì)服務(wù)失去了應(yīng)有的市場,為了適應(yīng)市場的需求,會計(jì)師事務(wù)所也只能降低審計(jì)質(zhì)量來獲取更多的生存和發(fā)展機(jī)會,而低質(zhì)量的需求必然導(dǎo)致注冊會計(jì)師提供的審計(jì)服務(wù)朝著弄虛造假的方向蔓延。這樣也必將加劇審計(jì)市場的惡性循環(huán)狀態(tài)。
2.2注冊會計(jì)師審計(jì)不能完全實(shí)現(xiàn)其獨(dú)立性
我國的注冊會計(jì)師審計(jì)屬于受托審計(jì),是由上市公司(經(jīng)理層)直接向注冊會計(jì)師付費(fèi),這種委托人與被審查客戶的同一性使被審計(jì)人與注冊會計(jì)師之間形成了經(jīng)濟(jì)利益的實(shí)質(zhì)性關(guān)系,從而嚴(yán)重影響了注冊會計(jì)師的審計(jì)獨(dú)立性。如果注冊會計(jì)師追求高質(zhì)量的審計(jì)報(bào)告,則會直接導(dǎo)致審計(jì)成本的增加,在審計(jì)收費(fèi)既定的前提下,增加成本就意味著降低利潤,更嚴(yán)重的后果則是上市公司為了能順利過關(guān),會直接選擇能為其提供合格審計(jì)結(jié)果的注冊會計(jì)師,而放棄堅(jiān)持追求高質(zhì)量的注冊會計(jì)師,而這些注冊會計(jì)師也可能就此丟失此筆審計(jì)業(yè)務(wù),喪失市場份額,長此以往追求高質(zhì)量的注冊會計(jì)師反而會被市場拋棄。
2.3注冊會計(jì)師行業(yè)監(jiān)管力度不夠
目前我國注冊會計(jì)師行業(yè)的監(jiān)管采取以政府監(jiān)管為主,行業(yè)自我監(jiān)管為輔的模式。而注冊會計(jì)師監(jiān)管體系的完善與否直接關(guān)系到審計(jì)報(bào)告的質(zhì)量。雖然注冊會計(jì)師日常工作的監(jiān)督由注冊會計(jì)師協(xié)會進(jìn)行監(jiān)管,但處罰權(quán)卻掌握在政府的財(cái)政部門,而與之矛盾的是政府部門平時并不直接參與注會的管理工作,所以對注冊會計(jì)師行業(yè)也并不了解,這就必然造成監(jiān)管處罰不力的局面。這種監(jiān)管職能的錯位,也必然導(dǎo)致注冊會計(jì)師缺乏提高審計(jì)質(zhì)量的外在壓力。近幾年頻頻出現(xiàn)上市公司財(cái)務(wù)造假案件與此也不無關(guān)系。此外,這種監(jiān)管模式與我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)及注冊會計(jì)師行業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及趨勢已不相適應(yīng),尤其是某些政府部門為了經(jīng)濟(jì)利益,進(jìn)行過多的行政干預(yù),這無疑促進(jìn)了市場競爭的混亂。
2.4注冊會計(jì)師審計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不健全
正常情況下審計(jì)收費(fèi)和審計(jì)質(zhì)量呈正相關(guān),低廉的收費(fèi)必然會導(dǎo)致不合格的審計(jì)質(zhì)量。但市場上會計(jì)師事務(wù)所為了搶占客戶和賺取利潤,往往采用低價收費(fèi)的方式招攬客戶,同時為了獲取最大收益,會計(jì)師事務(wù)所必須壓縮成本或提高審計(jì)費(fèi)用,兩者之中往往大部分的會計(jì)師事務(wù)所采取前者。另外會計(jì)師事務(wù)所的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)也一直存在分歧,行業(yè)內(nèi)也缺乏相關(guān)的統(tǒng)一的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。再加上目前我國會計(jì)師事務(wù)所數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過上市公司的數(shù)量,導(dǎo)致雙方供求不均衡,很多事務(wù)所在激烈的審計(jì)市場競爭下采取很多不合法的手段來招攬和保持客戶。最常見的就是無原則地降低審計(jì)收費(fèi)和接受客戶的不合理要求,幫助上市公司隱瞞債務(wù)、虛增利潤、粉飾財(cái)務(wù)報(bào)表。總體來說會計(jì)師事務(wù)所出具虛假報(bào)告一是由于利益驅(qū)使,喪失了應(yīng)有的職業(yè)道德;二是為了保持現(xiàn)有的客戶,維持自身的生存。
2.5少數(shù)審計(jì)人員自身素質(zhì)達(dá)不到行業(yè)要求
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和企業(yè)一些非常規(guī)交易的迅速增加,企業(yè)的業(yè)務(wù)越來越復(fù)雜,但我國注冊會計(jì)師審計(jì)行業(yè)起步較晚,雖然注冊會計(jì)師數(shù)量不少,但在人員素質(zhì)和執(zhí)業(yè)能力上整體水平不高。一方面,部分老審計(jì)人員雖然具備一定的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),但是受過去會計(jì)師事務(wù)所體制上的影響,形成了懈怠的工作態(tài)度,不能及時更新知識,不積極適應(yīng)時代發(fā)展,導(dǎo)致審計(jì)質(zhì)量的下降;另一方面部分年輕審計(jì)人員,雖然通過了注冊會計(jì)師考試,獲得了執(zhí)業(yè)資格,但缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),忽視了一些相關(guān)的行業(yè)因素和企業(yè)自身面臨的風(fēng)險,導(dǎo)致審計(jì)人員不能發(fā)現(xiàn)企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表的重大錯報(bào)漏報(bào)。在執(zhí)業(yè)過程中更容易受到利益驅(qū)使而降低嚴(yán)謹(jǐn)性,影響審計(jì)質(zhì)量。更有甚者有些注冊會計(jì)師在實(shí)施審計(jì)時,未能按照必要的審計(jì)程序進(jìn)行審計(jì),而是讓被審計(jì)的客戶去做一些基本的函證等工作以此來節(jié)省審計(jì)成本,取得最高的收益,從而更加嚴(yán)重的影響了審計(jì)質(zhì)量。
2.6會計(jì)信息不對稱現(xiàn)象比較嚴(yán)重
會計(jì)信息不對稱是指投資者對資本投資市場提供的會計(jì)信息擁有的數(shù)量、質(zhì)量、時間不準(zhǔn)確等。由于會計(jì)信息不對稱的存在,導(dǎo)致企業(yè)管理當(dāng)局掌握了很多不向外披露的內(nèi)部信息,這種擁有會計(jì)信息的優(yōu)勢造成了會計(jì)信息在利益相關(guān)者之間的不同分布。所以,管理當(dāng)局千方百計(jì)地通過各種手段以犧牲外部利益相關(guān)者的利益來牟取他們的信息優(yōu)勢利益。如果會計(jì)信息是對稱的,會計(jì)信息的提供者與使用者對信息的了解和掌握程度相同,那么虛假的會計(jì)信息就很容易暴露,同時會計(jì)失信的問題也將不復(fù)存在。近年來各大上市公司財(cái)務(wù)丑聞的不斷出現(xiàn),就是信息不對稱現(xiàn)象的最突出表現(xiàn),這嚴(yán)重?cái)_亂了社會經(jīng)濟(jì)秩序,造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失。因此在公司治理中努力消除會計(jì)信息不對稱性現(xiàn)象也會提高會計(jì)信息質(zhì)量,從而增加高質(zhì)量審計(jì)報(bào)告的可能性。
3提高我國注冊會計(jì)師審計(jì)質(zhì)量的對策建議
3.1不斷提高注冊會計(jì)師審計(jì)獨(dú)立性
現(xiàn)行的獨(dú)立審計(jì)是注冊會計(jì)師接受公司的委托,對公司的會計(jì)資料進(jìn)行審查,鑒定其財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營成果的真實(shí)性、合法性,最終出具審計(jì)報(bào)告并將審計(jì)結(jié)果反饋給受托者。此關(guān)系中公司管理當(dāng)局既是被審計(jì)人又是審計(jì)委托人。管理當(dāng)局出資金聘請注冊會計(jì)師審計(jì),同時還能決定注冊會計(jì)師的選聘、續(xù)聘和解聘。很多情況下,注冊會計(jì)師為了能夠爭取到客戶,不喪失自己的市場份額,只能盡量迎合被審計(jì)人的要求。這種實(shí)質(zhì)經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系的形成,直接導(dǎo)致了審計(jì)獨(dú)立性的喪失。所以,只有改變現(xiàn)有的不合理的契約關(guān)系,注冊會計(jì)師才能夠在形式上和實(shí)質(zhì)上獲得真正獨(dú)立。鑒于此種情況,公司應(yīng)該成立由獨(dú)立董事組成的審計(jì)委員會,對注冊會計(jì)師的聘任及付費(fèi)起到監(jiān)督作用,審計(jì)業(yè)務(wù)的委托通過公開招標(biāo)選取會計(jì)師事務(wù),這樣能充分保證注冊會計(jì)師的獨(dú)立性,并確保其能夠客觀公正的發(fā)表審計(jì)意見。
3.2進(jìn)一步加大對執(zhí)業(yè)過失的懲處力度
目前,我國各項(xiàng)法律中對注冊會計(jì)師事務(wù)所和注冊會計(jì)師的法律責(zé)任都有明確規(guī)定,但有關(guān)刑事責(zé)任和行政責(zé)任的較多,而民事責(zé)任卻很少涉及。我國財(cái)務(wù)造假案件的不斷涌現(xiàn),很多案件里都有注冊會計(jì)師參與,這就充分說明了我國對注冊會計(jì)師違規(guī)行為的判罰力度較輕,注冊會計(jì)師違規(guī)成本較小,這使得會計(jì)師事務(wù)所和會計(jì)師在面對高額回報(bào)的時候不惜鋌而走險。另外,會計(jì)師事務(wù)所犯規(guī)被查處的概率很低,進(jìn)一步助長了注冊會計(jì)師的僥幸心理。因此政府只有通過加強(qiáng)法律和經(jīng)濟(jì)手段,讓違規(guī)的事務(wù)所和注冊會計(jì)師付出高昂的處罰代價,才能盡可能減少注冊會計(jì)師的違法行為。但是由于我國的訴訟規(guī)則和會計(jì)師事務(wù)所的組織結(jié)構(gòu)兩方面的制約因素,對注冊會計(jì)師違規(guī)行為的懲處力度要從根本上改變是有很大難度的,只能先通過加大處罰金額來彌補(bǔ)一部分。另外相關(guān)的監(jiān)管部門也應(yīng)該完善責(zé)任追究機(jī)制,將責(zé)任落實(shí)到人,并建立相應(yīng)的民事賠償機(jī)制,使事務(wù)所的違規(guī)成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于違規(guī)收益,從各方面限制事務(wù)所和注冊會計(jì)師的違規(guī)行為。
3.3制定合理統(tǒng)一的審計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)
當(dāng)前我國的審計(jì)行業(yè)還沒有形成全國統(tǒng)一的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。這種情況極易導(dǎo)致各地會計(jì)師事務(wù)所之間的收費(fèi)混亂并加劇不公平競爭。而收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的不同也為一些靠低價保留客戶的事務(wù)所提供了可乘之機(jī),進(jìn)一步增加了國家治理審計(jì)費(fèi)用惡性競爭的難度。我國審計(jì)收費(fèi)是采用政府指導(dǎo)定價原則,由國家物價管理部門授權(quán)中注協(xié)確定行業(yè)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),以指導(dǎo)事務(wù)所的收費(fèi)。但制定審計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)將工作量作為基礎(chǔ),將社會必要勞動時間作為參照來制定全國統(tǒng)一的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。此外,應(yīng)當(dāng)把風(fēng)險因素作為系數(shù)加入到收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)制定的模型中,這樣制定的審計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)才能做到科學(xué)合理。同時審計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的確定方式也需要進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。首先應(yīng)結(jié)合審計(jì)行業(yè)的特點(diǎn),建立集體審議制度,由政府價格部門參與定價,在充分聽取各方意見之后,確定價格標(biāo)準(zhǔn),最后交集體審議機(jī)構(gòu)通過。其次,收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)可實(shí)行區(qū)分定價,對審計(jì)業(yè)務(wù)和非審計(jì)業(yè)務(wù)區(qū)別對待,因?yàn)閷徲?jì)業(yè)務(wù)要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任,風(fēng)險較大,應(yīng)貫徹高風(fēng)險高報(bào)酬的原則,對非審計(jì)業(yè)務(wù)可采用例外管理或是不制定指導(dǎo)價的方式進(jìn)行。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)制定之后,更需要審計(jì)收費(fèi)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的監(jiān)督,使得審計(jì)關(guān)系主體三方從形式上和實(shí)質(zhì)上都保持了獨(dú)立性,使注冊會計(jì)師避免了來自被審計(jì)單位由于審計(jì)收費(fèi)金額而產(chǎn)生的壓力。
3.4加強(qiáng)注冊會計(jì)師的繼續(xù)教育和職業(yè)道德的培養(yǎng)
隨著會計(jì)改革的進(jìn)一步深入,當(dāng)務(wù)之急是不斷加強(qiáng)注冊會計(jì)師的后續(xù)教育,更新專業(yè)知識,增強(qiáng)其自我學(xué)習(xí)和自我判斷能力。會計(jì)師事務(wù)所可以經(jīng)常組織業(yè)務(wù)培訓(xùn),在執(zhí)行業(yè)務(wù)時讓審計(jì)經(jīng)驗(yàn)豐富的審計(jì)人員指導(dǎo)新員工,不斷積累審計(jì)知識,增強(qiáng)審計(jì)過程中的自我判斷力,提高其專業(yè)勝任能力,最大限度降低審計(jì)風(fēng)險,始終貫穿審計(jì)質(zhì)量第一的信念,在公眾中樹立良好的職業(yè)信譽(yù)和職業(yè)形象,最終獲得大眾的認(rèn)可。在增強(qiáng)注冊會計(jì)師職業(yè)道德的培養(yǎng)方面,可采取定期職業(yè)道德考核、政策法規(guī)學(xué)習(xí)、案例模擬等多種形式進(jìn)行,使注冊會計(jì)師盡快樹立正確的道德觀和價值觀,把職業(yè)道德要求轉(zhuǎn)變成自己的內(nèi)在動力。當(dāng)注冊會計(jì)師清楚認(rèn)識到足夠的法律風(fēng)險及道德譴責(zé)時,就會保持其應(yīng)有的職業(yè)謹(jǐn)慎,保持良好的職業(yè)操守。
3.5不斷完善會計(jì)信息披露制度
首先政府需要建立有效的會計(jì)信息披露制度,以減少會計(jì)信息的不對稱性。例如會計(jì)信息生成制度、會計(jì)信息復(fù)核制度、會計(jì)信息公開制度、會計(jì)信息使用制度等方面。同時政府應(yīng)提供會計(jì)信息公開平臺,借助現(xiàn)代化的網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)把目前單一的以紙張為介質(zhì)的披露方式,過渡到以紙張和網(wǎng)絡(luò)并重的階段,以便投資者能夠盡快了解更多真實(shí)準(zhǔn)確的會計(jì)信息,減少由于信息的不對稱性造成的審計(jì)質(zhì)量低下。其次對于會計(jì)準(zhǔn)則和會計(jì)制度的制定要盡量減少可供選擇的會計(jì)程序和方法,縮小會計(jì)選擇的范圍并兼顧會計(jì)信息供求各方的利益需求,協(xié)調(diào)好利益相關(guān)者之間的關(guān)系,增加利益各方對準(zhǔn)則及制度的認(rèn)感同。最后還應(yīng)該適當(dāng)增加報(bào)表附注披露的內(nèi)容,真實(shí)客觀的反映公司的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營成果,從而增強(qiáng)會計(jì)信息的相關(guān)性,對任何不能在會計(jì)報(bào)表中予以可靠地確認(rèn)和計(jì)量,但能影響外界報(bào)表使用者決策的相關(guān)信息都應(yīng)揭示,以便保證會計(jì)信息的真實(shí)性得到反映。
隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展,注冊會計(jì)師審計(jì)質(zhì)量對資本市場的穩(wěn)定和完善起著越來越重要的作用,審計(jì)質(zhì)量的高低直接關(guān)系到注冊會計(jì)師行業(yè)的生存和發(fā)展,注冊會計(jì)師行業(yè)要想得以壯大,就必須通過提高審計(jì)質(zhì)量,來贏得社會公眾的信任。筆者認(rèn)為只有從提高審計(jì)獨(dú)立性、加大對執(zhí)業(yè)過失的執(zhí)法和懲處力度、合理制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、完善會計(jì)信息披露制度、重視全方位的職業(yè)道德教育、加強(qiáng)注冊會計(jì)師的后續(xù)教育等幾個方面來著手改進(jìn),才能從根本上促進(jìn)審計(jì)質(zhì)量的提高,實(shí)現(xiàn)“以質(zhì)量求生存,以信譽(yù)求發(fā)展”。
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