陳彥林 李洪鮮 唐紹平

摘要：貴州省黔東南州是中國(guó)南方重點(diǎn)集體林區(qū)之一，也是貴州省重點(diǎn)林區(qū)，林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好、潛力巨大，但也存在可采資源貧乏、林區(qū)路網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施較差等問(wèn)題。為了突破林業(yè)發(fā)展瓶頸，進(jìn)一步加快黔東南州林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，振興全州林業(yè)經(jīng)濟(jì)，本文分析了黔東南州林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，查找了制約該地區(qū)林業(yè)跨越發(fā)展的思想障礙和實(shí)際問(wèn)題，并針對(duì)性地提出了對(duì)策與建議。

關(guān)鍵詞：林業(yè)產(chǎn)業(yè)； 發(fā)展現(xiàn)狀； 對(duì)策

中圖分類號(hào)：S759文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1004-3020（2014）06-0069-03

加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展是實(shí)施以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的內(nèi)在要求，是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的客觀要求，是實(shí)現(xiàn)興林富民的必然途徑，也是全面建設(shè)小康社會(huì)的有效保障，它對(duì)于維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，提升人民的生活品質(zhì)都有重要意義。黔東南苗族侗族自治州位于貴州省東南部，屬中亞熱帶季風(fēng)濕潤(rùn)氣候區(qū)，原始生態(tài)保存完整，林業(yè)資源豐富，是全國(guó)南方28個(gè)重點(diǎn)林區(qū)之一，也是貴州省重點(diǎn)林區(qū)，貴州省10個(gè)重點(diǎn)林業(yè)縣有8個(gè)在黔東南州。因此，林業(yè)產(chǎn)業(yè)在黔東南州大有所為。

1黔東南州林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

作為重點(diǎn)林區(qū)的黔東南州，林業(yè)一直很受重視，自上世紀(jì)80年代開(kāi)始，黔東南州率先實(shí)施世行貸款造林項(xiàng)目，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成世行貸款造林面積7.6萬(wàn)hm2，興建速生豐產(chǎn)林基地30.47萬(wàn)hm2，提前四年實(shí)現(xiàn)了“基本綠化荒山”的目標(biāo)。實(shí)施“八七”扶貧攻堅(jiān)以后，黔東南州搶抓九萬(wàn)大山地區(qū)歷史發(fā)展機(jī)遇，先后實(shí)施“滅荒綠化”、“生態(tài)立州”等發(fā)展戰(zhàn)略，積極開(kāi)展林業(yè)建設(shè)。據(jù)二類調(diào)查統(tǒng)計(jì)，全州現(xiàn)有森林面積已達(dá)190.05萬(wàn)hm2，比1985年凈增118.16萬(wàn)hm2；活立木蓄積量達(dá)1.1億m3，比1985年凈增6 211萬(wàn)m3；森林覆蓋率達(dá)63.44%，比1985年凈增39.08個(gè)百分點(diǎn)。2011年11月，黔東南州委、州政府出臺(tái)了《關(guān)于加快藍(lán)莓產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，提出到2015年，全州藍(lán)莓種植規(guī)模發(fā)展到1.33萬(wàn)hm2，年產(chǎn)藍(lán)莓果20萬(wàn)t，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值120億元，將藍(lán)莓產(chǎn)業(yè)作為全州支柱性產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)性意見(jiàn)，對(duì)我州林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到重要的鼓舞和引領(lǐng)作用，進(jìn)一步掀起了加快發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)的熱潮。2012年1月，國(guó)發(fā)2號(hào)文件指出貴州要重點(diǎn)發(fā)展“農(nóng)林產(chǎn)品加工業(yè)”、“原生態(tài)民族文化旅游區(qū)”、“扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)建設(shè)與保護(hù)”、“大力發(fā)展林下產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)山區(qū)特色經(jīng)濟(jì)林建設(shè)”等戰(zhàn)略部署。2012年5月，國(guó)家林業(yè)局《關(guān)于支持貴州省加快林業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》（林規(guī)發(fā)[2012]128號(hào)）提出，在“十二五”期間，國(guó)家林業(yè)局將采取有力措施，對(duì)貴州投入按照高于“十一五”時(shí)期、高于全國(guó)平均水平、高于中央對(duì)全國(guó)林業(yè)投入增幅的“三個(gè)高于”原則，從六個(gè)方面重點(diǎn)支持貴州林業(yè)發(fā)展。2012年11月，黨的十八大勝利召開(kāi)，首次將生態(tài)文明建設(shè)納入“五位一體”的總體布局，給林業(yè)發(fā)展帶來(lái)了前所未有的戰(zhàn)略機(jī)遇。

目前，黔東南州林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，成效顯著。一是林業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。全州林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值從2008年的39.6億元增長(zhǎng)到2013年的110億元，年均增長(zhǎng)約13.9億元。二是新興產(chǎn)業(yè)異軍突起。在傳統(tǒng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展的同時(shí)，森林旅游、森林食品、森林藥材等非木質(zhì)產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，野生動(dòng)植物繁育利用、林下養(yǎng)殖等一批新興產(chǎn)業(yè)異軍突起。三是加工企業(yè)茁壯成長(zhǎng)。為拉長(zhǎng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)林產(chǎn)品的再增值，黔東南州通過(guò)對(duì)外招商引資，積極興辦各類林產(chǎn)品加工業(yè)。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，截至目前，僅藍(lán)莓企業(yè)在全州已成立54家。四是發(fā)展機(jī)制不斷創(chuàng)新。“公司+基地+農(nóng)戶”與“企業(yè)主體、政府服務(wù)、農(nóng)民參與、科技合作、文化推介”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，林業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)邁開(kāi)步伐，產(chǎn)業(yè)集聚逐漸加快。五是發(fā)展環(huán)境逐步改善。全州完成了集體林權(quán)制度改革，林業(yè)生產(chǎn)力開(kāi)始得到釋放，初步實(shí)現(xiàn)了“山定權(quán)、樹(shù)定根、人定心”、“山有其主、主有其權(quán)、權(quán)有其利”的目標(biāo)。六是政府支持進(jìn)一步加大。各級(jí)政府和單位制定了加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策性文件，州委州政府設(shè)立了藍(lán)莓產(chǎn)業(yè)發(fā)展等專項(xiàng)資金，加大了對(duì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投入。

雖然黔東南州林業(yè)產(chǎn)業(yè)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，但也存在幾個(gè)突出問(wèn)題。一是可采資源貧乏。全州現(xiàn)有中幼齡林140.07萬(wàn)hm2，占全州林地面積的82.1%，而近、成、過(guò)熟林32.46萬(wàn)hm2，僅占全州林地面積的17.9%。二是林區(qū)路網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施差。黔東南州山高坡陡，地形破碎，運(yùn)輸大多靠肩挑背扛，導(dǎo)致單位林地凈產(chǎn)值降低，特別是藍(lán)莓、油茶等特色資源凈產(chǎn)值還有很大提升空間。三是林業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度偏低。與外地企業(yè)相比，黔東南州林業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，缺乏龍頭企業(yè)及品牌產(chǎn)品。目前全州具有規(guī)模生產(chǎn)的木材加工企業(yè)44戶，中密度纖維板平均規(guī)模為每年2.5萬(wàn)m3，而發(fā)達(dá)地區(qū)的平均規(guī)模為每年10萬(wàn)m3以上；現(xiàn)有細(xì)木工板企業(yè)最大規(guī)模是3.5萬(wàn)m3，規(guī)模有待擴(kuò)大。

湖北林業(yè)科技第43卷第6期陳彥林 等：貴州省黔東南州林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策2全州森林資源特點(diǎn)及林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)

黨的十八大把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過(guò)程，這對(duì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了新的更高的要求，全國(guó)各地都加大了林業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)力度。面對(duì)新的形勢(shì)，黔東南州如不加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，很可能淪為其他地區(qū)的原料基地，而事實(shí)上黔東南作為林業(yè)資源大州，林業(yè)產(chǎn)業(yè)有著巨大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

2.1林地資源豐富

黔東南州是個(gè)耕地嚴(yán)重缺乏的地區(qū)，全州人均耕地面積只有0.04 hm2，低于全國(guó)人均水平和聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織確定的人均0.05 hm2的警戒線，耕地后備資源嚴(yán)重不足。然而，全州有林地220.38萬(wàn)hm2，其中集體林地213.59萬(wàn)hm2，人均林地面積為0.49 hm2，是人均耕地面積的11.2倍。因此，充分利用廣闊的林地資源，是農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展的必然選擇和潛力所在。長(zhǎng)期以來(lái)，由于體制機(jī)制問(wèn)題，林業(yè)生產(chǎn)力很低，全州集體林蓄積量平均每公頃僅45.43 m3，是全國(guó)平均水平的61.25%。若將全州213.59萬(wàn)hm2集體林單位面積蓄積量提高到全國(guó)平均水平5.6m3，森林蓄積量就可增加到1.79億m3；若提高到世界平均水平6.7m3，森林蓄積量就可增加到2.15億m3，為全州現(xiàn)有森林蓄積量1.1億m3的2倍多，這對(duì)維護(hù)全州生態(tài)安全和產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要意義。

2.2物種資源豐富

黔東南州現(xiàn)有種子植物2 346種，隸屬189科785屬；蕨類512種，隸屬65科146屬；苔蘚401種，隸屬48科107屬；大型真菌367種，隸屬4綱44科。在種子植物中，木本植物1 585種，隸屬117科418屬；草本植物761種，隸屬86科367屬。在木本植物中，喬木樹(shù)種824種，灌木樹(shù)種761種，在木本植物中屬國(guó)家保護(hù)樹(shù)種共39種。野生動(dòng)物有脊椎動(dòng)物5綱31目104科557種：鳥(niǎo)綱13目37科217種；哺乳綱8目25科96種；魚(yú)綱5目22科130種；爬行綱3目11科69種；兩棲綱2目9科45種。有森林昆蟲(chóng)16目153科1 299種。可見(jiàn)，全州森林中的基因資源豐富，包括已有的農(nóng)作物、家禽野生近緣種，以及能在將來(lái)創(chuàng)造出許多新生物品種的、各種性狀的基因遺傳材料。此外，黔東南州有豐富的木本糧油物種資源，但目前人工種植的只有藍(lán)莓、板粟、核桃、油茶等少數(shù)幾種，如把適宜栽植木本糧油樹(shù)種的土地全部開(kāi)發(fā)出來(lái)，不僅不占耕地，而且能改善人們食物結(jié)構(gòu)、促進(jìn)民眾健康、保障糧食安全。同時(shí)，黔東南州被譽(yù)為“人類疲憊心靈的最后家園”，建有風(fēng)景名勝區(qū)15個(gè)，面積2 111 km2，其中國(guó)家級(jí)森林公園2個(gè)，省級(jí)森林公園9個(gè)。若將全州的森林生態(tài)旅游資源進(jìn)行有效整合，進(jìn)一步打造旅游熱線，森林生態(tài)旅游效益必將成倍增長(zhǎng)。

2.3林產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化潛力巨大

近幾年，全球?qū)δ静?、林木水果等林產(chǎn)品的需求量呈逐年攀升之勢(shì)，供給缺口越來(lái)越大，價(jià)格也呈上升趨勢(shì)，給林業(yè)發(fā)展提供了廣闊的前景。然而，由于黔東南州在林業(yè)發(fā)展中缺乏強(qiáng)大的龍頭企業(yè)帶動(dòng)和有效科技支撐，林產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化潛力巨大。從木質(zhì)產(chǎn)品來(lái)看，目前，全州生產(chǎn)的木質(zhì)產(chǎn)品仍然以銷(xiāo)售原木、加工鋸材等初級(jí)產(chǎn)品為主，未對(duì)年采伐120萬(wàn)m3的商品木材和幾十萬(wàn)立方米的枝丫材進(jìn)行有效的綜合開(kāi)發(fā)利用。與此同時(shí)，經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品也具有較高的提升空間，經(jīng)初步統(tǒng)計(jì)，截止2013年底，全州已累計(jì)建成藍(lán)莓基地0.67萬(wàn)余hm2、油茶基地4.58萬(wàn)hm2、各類經(jīng)濟(jì)林基地7.98萬(wàn)hm2 （臍橙、椪柑、小香柑、文旦柚、楊梅、金秋梨等），但全州全年的經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品采集產(chǎn)量?jī)H為25.32萬(wàn)t，產(chǎn)品主要以鮮果銷(xiāo)售為主，森林食品及林副產(chǎn)品年產(chǎn)值僅為19.11億元，尚未形成種植、生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售一條龍的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，未對(duì)藍(lán)莓、油茶等特色經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品進(jìn)行深加工，延長(zhǎng)其產(chǎn)業(yè)鏈。

2.4林業(yè)企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展

由于國(guó)家實(shí)施生態(tài)建設(shè)工程，加上林業(yè)自身的深化改革，林業(yè)企業(yè)負(fù)擔(dān)逐漸減輕，自身積累擴(kuò)大再生產(chǎn)能力逐步提高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅54家藍(lán)莓企業(yè)的銀行存款額就達(dá)百億元，蘊(yùn)藏著擴(kuò)大投資、加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的潛能。

3實(shí)現(xiàn)全州林業(yè)產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展的對(duì)策及建議3.1破除林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后思想

由于黔東南州少數(shù)民族聚集，信息閉塞，經(jīng)濟(jì)落后，部分干部群眾把林業(yè)資源等同于木材，把林業(yè)產(chǎn)業(yè)化等同木材加工業(yè)，看不清林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展具大的市場(chǎng)空間，導(dǎo)致林地得不到有效流轉(zhuǎn)，影響林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程。因此，干部群眾必須加大思想解放的力度，下功夫轉(zhuǎn)變林業(yè)發(fā)展的傳統(tǒng)思想理念，破除墨守陳規(guī)的思想，樹(shù)立開(kāi)拓創(chuàng)新的意識(shí)，破除忽視產(chǎn)業(yè)的思想，樹(shù)立工業(yè)主導(dǎo)的意識(shí)，把林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)建設(shè)緊密結(jié)合，大力發(fā)展藍(lán)莓、油茶等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

3.2完善林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

將林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃主動(dòng)與上級(jí)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合規(guī)劃及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃對(duì)接，爭(zhēng)取林業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)入相關(guān)發(fā)展規(guī)劃。同時(shí)，根據(jù)上級(jí)相關(guān)專業(yè)規(guī)劃和本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合規(guī)劃，修訂林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步爭(zhēng)取林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金。

3.3強(qiáng)化林業(yè)產(chǎn)業(yè)科技支撐

依靠科學(xué)，強(qiáng)化科技支撐，是實(shí)現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的重要保障。一是要充分發(fā)揮各級(jí)各部門(mén)的科技力量，強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn)，切實(shí)解決林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的技術(shù)重點(diǎn)和難點(diǎn)；二是要建立林業(yè)產(chǎn)業(yè)高產(chǎn)示范基地，充分發(fā)揮科技示范帶動(dòng)作用，通過(guò)綜合示范，以點(diǎn)帶面，加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3.4加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)

抓好藍(lán)莓、油茶、木材加工等林業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，從項(xiàng)目規(guī)劃、項(xiàng)目招商、項(xiàng)目實(shí)施、項(xiàng)目運(yùn)行等方面全程參與和指導(dǎo)，摸索總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)全州林業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展。積極謀劃，培育、推薦條件基本成熟的產(chǎn)業(yè)園區(qū)申報(bào)工作，在審批林業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)時(shí)要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，按照有利于園區(qū)建設(shè)，有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的原則，進(jìn)一步解放思想，靈活掌握?qǐng)@區(qū)授牌的標(biāo)準(zhǔn)和程序，并給予扶持。

3.5壯大林業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)

龍頭企業(yè)對(duì)促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)林農(nóng)增收致富具有很好的樣板示范作用。抓好各類林業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)的認(rèn)定與運(yùn)行監(jiān)測(cè)，建立龍頭企業(yè)聯(lián)系幫扶制度，加大對(duì)龍頭企業(yè)的指導(dǎo)和服務(wù)力度，拓寬企業(yè)融資渠道，在貸款貼息、稅費(fèi)減免、原材料供應(yīng)、基地建設(shè)、產(chǎn)品流通等方面積極為企業(yè)排憂解難，解決企業(yè)發(fā)展中面臨的實(shí)際問(wèn)題。此外，引導(dǎo)、幫助、推薦符合條件的林業(yè)企業(yè)積極申報(bào)商標(biāo)注冊(cè)，深一步提高全州林產(chǎn)品品牌的競(jìng)爭(zhēng)力和影響力。

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（責(zé)任編輯：唐 嵐）