趙蓓

摘 要：強(qiáng)化對產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合方式的研究創(chuàng)新是技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展的重要方面，已經(jīng)成為世界范圍內(nèi)的各個(gè)國家促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新的同意選擇，希望以其促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的傳承和延伸，能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與技術(shù)水平提升相互促進(jìn)的國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展。產(chǎn)學(xué)研結(jié)合創(chuàng)新要有相應(yīng)的法律制度的保障，規(guī)范產(chǎn)學(xué)研結(jié)合創(chuàng)新發(fā)展。在我國，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的創(chuàng)新還存在著一定的不足之處，最重要的就是法律制度的不完善，與產(chǎn)學(xué)研相關(guān)的一些法律等凸顯龐雜和分散性，錦錦處于原則性規(guī)定層次，沒有很強(qiáng)的可操作性，執(zhí)行力不強(qiáng)，該文嘗試針對產(chǎn)學(xué)研結(jié)合創(chuàng)新應(yīng)該制定具有戰(zhàn)略發(fā)展意義的法律保障制度，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研良性發(fā)展。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新 法律制度 保障體系

中圖分類號：G322 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-3791（2014）09（c）-0229-01

我國在產(chǎn)學(xué)研結(jié)合創(chuàng)新方面與其他國家相比還存在一定的差距，沒有建立系統(tǒng)完善的法律制度提供保障。統(tǒng)一的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合創(chuàng)新方式?jīng)]有系統(tǒng)化的建立，相配套的法律法規(guī)制定較為分散，操作困難。產(chǎn)學(xué)研結(jié)合發(fā)展無法進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分配，并且存在一定的利益分配不均等問題，法律無法形成有效的管理。權(quán)力真空下的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合創(chuàng)新面臨著諸多的發(fā)展問題。法律保障體系在產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新方面發(fā)揮著重要作用，對法律制度進(jìn)行框架性建設(shè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合創(chuàng)新下知識產(chǎn)權(quán)制度的提升是目前發(fā)展創(chuàng)新的重點(diǎn)。

1 產(chǎn)學(xué)研結(jié)合創(chuàng)新體系發(fā)展

產(chǎn)學(xué)研結(jié)合創(chuàng)新體系是國家創(chuàng)新發(fā)展的重要方面，是社會(huì)化系統(tǒng)形成的重點(diǎn)。產(chǎn)學(xué)研結(jié)合創(chuàng)新體系要在政府部門的指導(dǎo)下，利用科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的特殊性，強(qiáng)化金融機(jī)構(gòu)參與支持，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與高等院校以及科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)共同努力下知識與技術(shù)轉(zhuǎn)化為市場需求的創(chuàng)新內(nèi)容。產(chǎn)學(xué)研結(jié)合創(chuàng)新體系能夠發(fā)揮不同功能的社會(huì)作用，并且通過相互之間的作用聯(lián)系，保障創(chuàng)新實(shí)踐的充分運(yùn)行。技術(shù)創(chuàng)新與知識創(chuàng)新共同組建成為產(chǎn)學(xué)研結(jié)合創(chuàng)新實(shí)踐活動(dòng)。產(chǎn)學(xué)研結(jié)合創(chuàng)新主要技術(shù)能力與經(jīng)濟(jì)資源整合優(yōu)化的過程，是技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用的先決條件。知識創(chuàng)新要將基礎(chǔ)研究與應(yīng)用實(shí)踐相互結(jié)合，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)現(xiàn)與技術(shù)發(fā)明共同發(fā)展。技術(shù)創(chuàng)新能夠?qū)⒅R與技術(shù)結(jié)合供應(yīng)創(chuàng)新主體實(shí)踐。實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，基礎(chǔ)理論與實(shí)踐應(yīng)用對應(yīng)研究是產(chǎn)學(xué)研結(jié)合創(chuàng)新體系的核心內(nèi)容。產(chǎn)學(xué)研結(jié)合技術(shù)創(chuàng)新是技術(shù)創(chuàng)新與知識創(chuàng)新集合發(fā)展的共同表現(xiàn)。要實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新體系與知識創(chuàng)新體系的建立就要在產(chǎn)學(xué)研結(jié)合創(chuàng)新體系中實(shí)現(xiàn)服務(wù)體系與制度保障的橫向發(fā)展。產(chǎn)學(xué)研結(jié)合創(chuàng)新體系是由4個(gè)子體系構(gòu)成：以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系；以高等學(xué)校和科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)為主體的知識創(chuàng)新體系；以科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)為主體的創(chuàng)新服務(wù)體系；以政府為主體的法律制度保障體系。這是產(chǎn)學(xué)研結(jié)合創(chuàng)新體系的重點(diǎn)內(nèi)容，創(chuàng)新服務(wù)是產(chǎn)學(xué)研結(jié)合創(chuàng)新發(fā)展的主要支柱，法律制度保障體系則是基礎(chǔ)。

2 我國產(chǎn)學(xué)研法律制度保障體系構(gòu)建

2.1 產(chǎn)學(xué)研法律保障制度體系構(gòu)建必要性

產(chǎn)學(xué)研集合創(chuàng)新要在法律制度下提供必要的保障，這是國家立法改革完善法律發(fā)展的重要體現(xiàn)。在我國制定的《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020 年）》中對產(chǎn)學(xué)研結(jié)合創(chuàng)新問題進(jìn)行了系統(tǒng)性的闡釋，建立具有中國特色的國家創(chuàng)新體系是未來產(chǎn)學(xué)研結(jié)合發(fā)展的重點(diǎn)，這也是對產(chǎn)學(xué)研結(jié)合創(chuàng)新的可定，明確了產(chǎn)學(xué)研結(jié)合創(chuàng)新在國家發(fā)展過程中的戰(zhàn)略影響地位。因此，要實(shí)現(xiàn)我國科技政策法律環(huán)境建設(shè)的總體發(fā)展目標(biāo)，應(yīng)該以《科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》為發(fā)展指導(dǎo)，完善科技政策法律體系實(shí)現(xiàn)我國創(chuàng)新體系建設(shè)中法律影響。根據(jù)法律強(qiáng)制性特點(diǎn)對產(chǎn)學(xué)研結(jié)合創(chuàng)新進(jìn)行法律規(guī)范，對涉及到的影響因素要實(shí)現(xiàn)利益的公平分配，保證各方的利益不會(huì)受到損害。對產(chǎn)學(xué)研結(jié)合創(chuàng)新中的法律法規(guī)進(jìn)行調(diào)整，發(fā)現(xiàn)不足的情況及時(shí)的改正，法律制度的建立能夠促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合創(chuàng)新發(fā)展的需求。技術(shù)創(chuàng)新體系是國家創(chuàng)新發(fā)展的根本推動(dòng)力，要以法律法規(guī)為引導(dǎo)建設(shè)創(chuàng)新型國家。創(chuàng)新發(fā)展是國家長治久安的重要措施，通過法律的引導(dǎo)規(guī)范能夠解決產(chǎn)學(xué)研結(jié)合創(chuàng)新發(fā)展過程中面臨的很多問題。產(chǎn)學(xué)研結(jié)合創(chuàng)新在管理運(yùn)行機(jī)制上要實(shí)現(xiàn)權(quán)力與義務(wù)的合理性分配，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合創(chuàng)新中不合理行為將會(huì)受到法律的制約，降低法律風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。產(chǎn)學(xué)研結(jié)合創(chuàng)新法律問題主要是為了避免產(chǎn)學(xué)研集合下法律風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合創(chuàng)新的穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展，理論研究與實(shí)踐指導(dǎo)是創(chuàng)新結(jié)合發(fā)展的重要體現(xiàn)。

2.2 產(chǎn)學(xué)研法律保障制度體系構(gòu)建可行性

產(chǎn)學(xué)研結(jié)合創(chuàng)新是國家創(chuàng)新體系構(gòu)成的重要方面，要給予法律制度方面的保障實(shí)現(xiàn)對產(chǎn)學(xué)研結(jié)合創(chuàng)新的研究。20世紀(jì)70年代開始我國開始對產(chǎn)學(xué)研結(jié)合創(chuàng)新的重要性進(jìn)行研究，并且在立法方面給予了一定的支持。國家制定的法律法規(guī)以及地方出臺的政策在客觀環(huán)境下都保證了產(chǎn)學(xué)研結(jié)合創(chuàng)新的發(fā)展。法律法規(guī)具有針對性較強(qiáng)的特點(diǎn)，對產(chǎn)學(xué)研結(jié)合創(chuàng)新發(fā)展的推動(dòng)有著直接的作用。因此，法律法規(guī)的制定要在客觀環(huán)境上反映產(chǎn)學(xué)研結(jié)合創(chuàng)新的主要特點(diǎn)，針對產(chǎn)學(xué)研結(jié)合創(chuàng)新領(lǐng)域進(jìn)行立法。我國的法律法規(guī)已經(jīng)對產(chǎn)學(xué)研結(jié)合創(chuàng)新制定了較為清晰的發(fā)展方向。但是與其他國家相比在立法省還存在一定的問題，法律體系的建設(shè)并不完善，可操作性較差不能夠?qū)Ξa(chǎn)學(xué)研結(jié)合創(chuàng)新進(jìn)行有效的監(jiān)督管理，并且在一些方面上的立法還存在漏洞。我國產(chǎn)學(xué)研結(jié)合創(chuàng)新法律體系應(yīng)該在發(fā)展基礎(chǔ)上對法律政策進(jìn)行整合，評估產(chǎn)學(xué)研結(jié)合創(chuàng)新發(fā)展前景，制定《產(chǎn)學(xué)研結(jié)合促進(jìn)法》。針對產(chǎn)學(xué)研結(jié)合創(chuàng)新過程中出現(xiàn)的一些問題進(jìn)行系統(tǒng)性分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)法律存在的漏洞，調(diào)整產(chǎn)學(xué)研結(jié)合創(chuàng)新的主要內(nèi)容，對融資環(huán)境、財(cái)政稅收政策等方面都要進(jìn)行完善。制定具有地方性特點(diǎn)的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合創(chuàng)新保障體系，調(diào)整不合理的地方。地方性保障體系與國家制定的結(jié)合創(chuàng)新保障體系共同組建成為產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的法律保障體系，這是產(chǎn)學(xué)研結(jié)合創(chuàng)新發(fā)展的重點(diǎn)。

3 結(jié)語

產(chǎn)學(xué)研結(jié)合創(chuàng)新是合作競爭發(fā)展技術(shù)創(chuàng)新的重要保障，能夠促進(jìn)資源的優(yōu)化配置，提升創(chuàng)新效率。產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的方式已經(jīng)成為技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展的重點(diǎn)內(nèi)容，與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展相互適應(yīng)。技術(shù)的提升要與國家法律制度的促進(jìn)相聯(lián)系，產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)是在國家實(shí)際情況發(fā)展下推動(dòng)的法律制度保障。產(chǎn)學(xué)研結(jié)合創(chuàng)新以及法律制度保障體系的構(gòu)建都是國家發(fā)展的重要方面。

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