馬開　李娜

【摘 要】清單計價能夠在很大程度上降低工程造價，并在最大程度發(fā)揮投資效益，但就目前的情況來看，我國的工程量清單計價還存在一些問題嗎，需要采取相應的措施解決，因此進行工程量清單編制的時候需要遵循相應的原則，從而提高清單計價的使用價值。對此本文分析了工程量清單編制的相關要求。

【關鍵詞】工程量清單；編制要求；分部分項

1、工程量清單編制應注意的原則

1.1、清單編制應遵循客觀、公正、合理的原則

清單的準確性對工程的質量安全和工程單位的經濟效益影響非常大并且清單的編制是一項技術要求嚴格的工作所以編制人員不僅要具備專業(yè)的技術和豐富的經驗還要具備良好的職業(yè)道德。簡單的說編制人員應該具備一定的工程設計知識和綜合性建筑科學知識，同時還要具備基本的道德素質，才能正確的認識責任和義務的關系，才能有效的減少編制風險。最重要的是編制人員必須對工程量清單有一個全新的認識和了解才能有條不紊的把清單的價值發(fā)揮到極致。因此清單編制必須要制定完善的規(guī)章制度加以規(guī)范，還要與審核機制相結合才能為清單的編制提供科學的依據。此外，清單編制是建立在工程設計圖紙的基礎上所以編制人員不能隨意改動或違背圖紙的要求，從而為實現客觀、公正、合理的原則奠定基礎。

1.2、清單編制應遵循買事求是原則

清單編制對準確性、專業(yè)性的要求非常高，因為工程在建設過程中都會以清單為依據所以為了最大限度的降低誤差在編制的過程中必須要嚴格遵守實事求是的原則。據調查采用清單招標能夠增加招標市場的透明化、市場化，公平化，因此所有編制數據和資料必須要經過反復的核查才能使用。同時還要以編制規(guī)則的規(guī)范要求為準則，才能進一步保障清單的可用價值。

2、工程量清單編制需要注意的問題

2.1、工程量清單漏項問題。

1）招標方、招標代理機構所提供的招標文件中的工程量清單在工程內容的反映上不全面，與招標文件和施工圖紙之間沒有建立有效的聯系，清單項目不是多算，就是少算、漏算或者計算錯誤。

2）措施項目漏項，措施項目并不屬于實體項目，需要清單編制人員根據擬建項目的具體情況，與施工組織設計進行有效結合，以國際清單中有關措施工程項目表格的項目名稱為依據自行列項。

3）文字或計算上的差錯。這類情況出現得也較為普遍，不容忽視，在對工程量清單進行編制時要仔細檢查工程量匯總時是否出現漏項問題、電腦輸入時是否出現錯誤、計量單位是否被搞錯。

2.2、容易受到圖紙設計影響的問題

在實際工程建設過程中，設計單位常常會受到一些因素的影響，主觀因素主要是設計人員的整體業(yè)務水平不高，導致圖紙在設計上不合理或者不全面有時甚至會出現設計上的錯誤；客觀原因主要指建設單位為了提前竣工，搶建工程項目，急于開工，導致設計單位應對不及時，沒有足夠的時間去完成設計，就算在短時間完成了，設計深度也會不夠。一旦這種情況發(fā)生，投標人在按照圖紙對工程量清單進行編制時，一定會出現錯誤或漏項的問題，最終導致工程結算中各種爭議和糾紛的出現。

2.3、計價規(guī)范性問題

工程量清單的編制除了根據設計施工圖紙及招標文件外，還應按照《建設工程工程量清單計價規(guī)范》有關規(guī)定和具體要求、國家及行業(yè)行政主管部門頒發(fā)的計價依據及辦法及與建設工程項目有關的標準、規(guī)范及技術資料等進行編制。因此為了編制出高品質的工程量清單，必須要求編制人員對現行的清單計價規(guī)范、計價依據及有關的標準和辦法全面理解并掌握并能正確運用。

2.4、工程量清單編制人員的問題

一般情況而言，工程造價咨詢單位很少有自己固定的造價人員，大都是外聘的或者是兼職的，即使有一般也都是從事一些簡單的工作，比如說經營管理協(xié)調工作，很少自己親自動手，一旦有新的任務被分派下來，就臨時組建一個班子進行編制工作，導致編制人員的素質水平良莠不齊，而且大多數外聘或兼職人員都有自己的工作，在忙不過來時，就對編制工作敷衍了事，這種情況下制定出的工程量清單在質量上是無法得到可靠保證的。而且，最主要的是工程量清單的編制并不是一項簡單的工作，其編制過程非常細致、繁瑣，工程量清單若想達到高品質，專業(yè)的人員和充足的時間缺一不可。

3、工程量清單編制方法

1）分部分項工程量清單的編制方法。分部分項工程量清單中的項目應當考慮到項目的材質、型號等要求，根據工程項目的實際情況，使工程量清單的項目清單細化、具體化，這樣能夠清楚的反映出工程造價的全部因素，符合國家的相關規(guī)范和法律的要求。例如在工程量清單的項目名稱一欄中，不僅要填寫項目名稱，同時還應當填寫項目的內容、特征以及具體要求等，這樣能夠幫助投標者了解項目內容，對于準確分析其綜合單價具有重要的意義。在清單計價要求中合同價調整的主要方式是通過索賠實現的，如果其位單價合同，那么中標之后的報價一般為合同價，在工程結算階段按照已經完成的工程量乘以清單中的綜合單價。如果發(fā)生變更，那么其綜合單價應當按照一定的原則進行調整，合同中有約定的按照約定進行；工程量清單中沒有或者在施工的過程中需要進行設計變更的新項目，其綜合單價應當由承包人提出發(fā)包人確認后作為結算的依據；當工程量清單工程量計算錯誤或者設計變更導致工程量增減的，在合同范圍約定范圍內的，按照合同執(zhí)行，增加或者減少的工程量的綜合單價由承包人提出發(fā)包人確認后，作為結算的依據。如果是總價合同，那么應當作為中標之后依據，中標中的工程量就是合同價調整的依據。

2）措施項目清單的編制方法。措施項目清單的制定應當粗放，這主要是由于清單計價規(guī)范的目的就是為了實現工程造價的市場化。因此在規(guī)范中之確定了材料品種、構建標準等，而將施工方案、措施等對工程造價影響比較大的，由企業(yè)進行確定，將技術類的措施費用推向市場競爭中。這有利于施工企業(yè)提高自己的施工技術和管理水平，從而有效的控制工程造價。

3）規(guī)費項目清單編制。規(guī)費項目清單應按照下列內容列項：（1）工程排污費。（2）工程定額測定費。（3）社會保障費：包括養(yǎng)老保險費、失業(yè)保險費、醫(yī)療保險費。（4）住房公積金。（5）危險作業(yè)意外傷害保險費。出現以上未列的項目，應根據省級政府或省級有關權力部門的規(guī)定列項。

4）稅金項目清單編制。稅金項目清單應包括下列內容：（1）營業(yè)稅。（2）城市維護建設稅。（3）教育費附加。出現以上未列的項目，應根據稅務部門的規(guī)定列項。

5）其它項目清單的編制。其它項目清單編制應當按照相關的要求進行，在實際的施工過程中發(fā)現工程建設的復雜程度、建設標準的高低以及工期的長短等都會影響到其它項目清單的內容。其它項目清單主要由招標人和投標人兩部分組成，其中招標人部分包含材料購置費、預留金等，預留金是招標人為可能發(fā)生變更的工程量而預留的費用，工程量變更主要是指由于工程量清單有誤或者漏記等引起的工程量的變更，以及施工過程中設計變更所導致的工程量增加等。投標人部分包含了總承包服務費、零星項目費用等，總承包費用是為了配合招標人進行的材料采購和工程分包費用；零星項目費用是完成招標人所提出的不能夠以實物計算的零星項目所需要的費用。

工程量清單是編制招標工程標底價、投標報價和工程結算時調整工程量的依據，其直接影響著工程招投標市場的運行，因此需要引起我們的重視。

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