謝華

摘 要 外界社會(huì)環(huán)境變化，社會(huì)突發(fā)事件越來越頻繁，作為人員最聚集的高職院校也是突發(fā)事件的隱患之地，突發(fā)事件的管理要引起學(xué)校管理方的重視。通過分析當(dāng)前突發(fā)事件產(chǎn)生的原因、高職院校在對(duì)待突發(fā)事件管理出現(xiàn)的主要問題，針對(duì)出現(xiàn)的問題，提出了合理化的對(duì)策。

關(guān)鍵詞 高職教育 突發(fā)事件 危機(jī)管理

高等職業(yè)教育在中國發(fā)展有將近20年時(shí)間，高職教育的規(guī)?；饾u顯現(xiàn)，不管是學(xué)校的數(shù)量、在校學(xué)生的數(shù)量早已經(jīng)占據(jù)中國高等教育的半壁江山。高職教育逐漸被人民群眾接受和認(rèn)可，高職教育是培養(yǎng)一線操作的人才和基層管理者，在為區(qū)域經(jīng)濟(jì)服務(wù)和供給人才方面，高職教育功不可沒。隨著國家的開放，各種思潮的影響，尤其是網(wǎng)絡(luò)的普及，高職校園越來越融入社會(huì)，當(dāng)然開放校園是教育的初衷，讓學(xué)生盡早的與社會(huì)接觸，擁有一定的社會(huì)經(jīng)驗(yàn)。但是在校園開放的同時(shí)，帶來的是很多不穩(wěn)定的因素，尤其是很多突發(fā)的時(shí)間的產(chǎn)生對(duì)高職教育的管理者帶來很大的壓力。如果保證高職校園的安全和突發(fā)實(shí)踐的有效處理成了目前高職學(xué)院最重要的日常工作。

突發(fā)事件有 很多解釋，目前最權(quán)威的解釋是根據(jù)中國2007年11月1日起施行的《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》的規(guī)定：“突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴(yán)重社會(huì)危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對(duì)的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件。高職校園的突發(fā)事件主要是人是人為因素、自然因素或者其他不確定因素，導(dǎo)致以學(xué)生為中心的各種事件?！?/p>

一、高職校園突發(fā)事件的分類

1、根據(jù)突發(fā)事件產(chǎn)生的原因分為以下幾類：

首先是自然原因引起的突發(fā)事件，主要有：大暴雨、雪災(zāi)、地震、臺(tái)風(fēng)和山體滑坡等；其次是人為引起的突發(fā)事件，主要有：群體的游行、斗毆、非法集會(huì)等；最后是公共安全事件，如食堂的安全問題、急性傳染病等等。除以上外還有一些不明的安全事故，如火災(zāi)、踩踏等。以上事故的共同特點(diǎn)是發(fā)生突然，很難預(yù)測(cè)，并且有一定的危害性，如果在危害的發(fā)生的同時(shí)，沒有一個(gè)比較好的措施，事件會(huì)蔓延，不僅短時(shí)間難以緩解，甚至有可能造成更大的危害，后果不堪設(shè)想。

2、根據(jù)危害程度把突發(fā)事件分為以下幾級(jí)別：

通過對(duì)事件的分級(jí)管理，在一定程度上可以增加時(shí)間處理的有效性，一般根據(jù)目前高職危害事件，把突發(fā)事件分為三個(gè)等級(jí)。一般事件、重大事件、特大事件。一般事件僅僅是對(duì)正常的教學(xué)和學(xué)生生活有一定的影響，通過短時(shí)間的疏導(dǎo)，一般都能控制，在短時(shí)間內(nèi)可以消除危害。但是特大事件的危害就相對(duì)較大，一般都是出現(xiàn)了死亡事件，一定要引起高度的重視，并且進(jìn)行有效的解決，否則會(huì)擴(kuò)大影響。對(duì)重大事件的處理能力體現(xiàn)一個(gè)學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)的智慧和學(xué)校整個(gè)教學(xué)和管理團(tuán)隊(duì)建設(shè)。

二、重視高職校園突發(fā)事件管理的內(nèi)因

高職校園是人口最密集地區(qū)，很多人在一起集體生活，目前不穩(wěn)定和安全的因素在增多。高職學(xué)生由于對(duì)社會(huì)不了解，血?dú)夥絼?，容易激?dòng)和沖動(dòng)，如果受到不良的影響，很容易發(fā)生集體的問題，導(dǎo)致突發(fā)事件的產(chǎn)生。目前自然環(huán)境的變化，極端天氣也在增加，自然因素引起的校園突發(fā)事件也不可以小覷。 在高職校園加強(qiáng)突發(fā)事件的教育，是關(guān)系校園和教學(xué)秩序的大事，是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧校園的最重要內(nèi)容。通過以上的論述，在高職校園對(duì)突發(fā)事件的管理是意義重大的工作任務(wù)。

三、高職校園突發(fā)事件管理中主要問題

由于高職院校本身設(shè)立的時(shí)間不長，很多高職學(xué)院都是在2005年以后由中?；蛘叱扇烁咝Ｉ穸鴣?。學(xué)校管理階層沒有對(duì)突發(fā)事件的管理有著深刻的意識(shí)，在處理一些小事故的時(shí)候都只是做表面工作，沒有深究去處理，小事件有變成突發(fā)大事件的可能性。很多高職學(xué)院沒有對(duì)突發(fā)事件管理的專業(yè)部門，同時(shí)也沒有相關(guān)健全制度去約束。大部分高職學(xué)院缺少日常的實(shí)戰(zhàn)演練，如果發(fā)生了突發(fā)事件，學(xué)生與老師沒有相關(guān)的經(jīng)驗(yàn)去解決，很有可能慌亂，突發(fā)事件可能擴(kuò)大危害。

四、高職校園突發(fā)事件管理的對(duì)策

1、定制合理的指導(dǎo)思想

在高職校園應(yīng)急事件處理事件的指導(dǎo)思想是站在大局的思想，尤其是把黨的教育事業(yè)放在最重要的位置。尤其高職學(xué)校的管理干部要把“三個(gè)代表”思想作為自己為人處事的根本，以人為本，把生命安全作為突發(fā)事件處理的首要任務(wù)，在確保沒有人身安全的情況下來對(duì)財(cái)產(chǎn)進(jìn)行保全。在對(duì)突發(fā)事件的處理要有一個(gè)階段性的思想，也就是把突發(fā)事件的控制與管理分為三個(gè)階段，分別是“事前、事中和事后”。突發(fā)事件的三個(gè)處理方法有著本質(zhì)的區(qū)別。如在事前主要是對(duì)學(xué)生和教職員工的思想教育和對(duì)危險(xiǎn)隱患的消除。在平時(shí)的教學(xué)中，要對(duì)教師和學(xué)生做一些安全教育，如在火災(zāi)中的逃生策略、地震中的疏導(dǎo)策略，安全逃生通道策略等等。除了教育外，例行檢查是把突發(fā)事件扼殺在萌芽，如學(xué)生寢室的大功率電器的處理、學(xué)生食堂的安全檢查等等。做好事前工作是突發(fā)事件管理的第一步。事中管理需要有明確的步驟和處理方法，尤其是有人要敢于決策，對(duì)事件的處理有一個(gè)明確的路徑。事后處理主要是對(duì)事件處理的總結(jié)，尤其總是反饋，通過總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，在以后碰到類似的事情的時(shí)候出來起來得心應(yīng)手。

2、明確的突發(fā)事件處理組織機(jī)構(gòu)

突發(fā)事件處理主要是人的智慧，各大高職院校要重視人在處理突發(fā)事件中的重要作用。制定一個(gè)合理的事件處理的組織機(jī)構(gòu)非常重要。很多高職學(xué)院都是學(xué)校和院系的兩級(jí)管理方式。在事件管理上也可以發(fā)揮學(xué)校和院系的作用。一般事件主要是由院系解決。當(dāng)出現(xiàn)院系解決不了事件的時(shí)候，學(xué)院開始發(fā)揮作用。為了把突發(fā)事件的管理做成一個(gè)長效的機(jī)制，院系和學(xué)校都要組成突發(fā)事件的組織成員。如在有條件學(xué)校要成立一個(gè)學(xué)校突發(fā)事件管理辦公室，該組織機(jī)構(gòu)要設(shè)立總組長，副組長和若干的成員等等。如果學(xué)校的人員和編制不夠的情況，該機(jī)構(gòu)可以由學(xué)校的保衛(wèi)處和校辦共同承擔(dān)，人員交叉使用。

3、明確突發(fā)事件管理的制度

高職院校成熟的標(biāo)志就是各種配套制度的不斷健全。高職學(xué)院除了教務(wù)管理制度、學(xué)生管理制度、科研管理制度等關(guān)于教學(xué)工作核心的制度外，還要積極健全和發(fā)布其他重要的輔助制度。突發(fā)事件的管理制度就是重要的輔助制度，在危機(jī)關(guān)頭，該制度甚至涉及到學(xué)校的生存和社會(huì)的口碑。突發(fā)管理制度主要包括：責(zé)任人的相關(guān)權(quán)利和義務(wù)、上報(bào)制度、解決方案、新聞發(fā)言人制度等等。該制度在實(shí)施的過程中不是一成不變的，在實(shí)踐中不斷完善和更改，讓該制度更好的為本校的實(shí)際服務(wù)。

4、全校師生大教育

突發(fā)事件需要對(duì)教師和學(xué)生的反復(fù)教育。學(xué)?？梢愿鶕?jù)學(xué)校的地理方位、逃生通道、附近的廣場(chǎng)地點(diǎn)、消防箱的地點(diǎn)、健康傳染病管理、常用的電話號(hào)碼等印制成小冊(cè)子，對(duì)學(xué)生發(fā)放或者放在學(xué)校顯著的地方。除了印制冊(cè)子外，在學(xué)生的課外教育環(huán)節(jié)中也要加強(qiáng)，如突發(fā)事件的主題班會(huì)、安全教育演講比賽。在學(xué)生當(dāng)中安排一些信息員，通過學(xué)生信息員及時(shí)反饋在學(xué)生中的動(dòng)向，萬一出現(xiàn)了不良的傾向，學(xué)生信息員要主動(dòng)給輔導(dǎo)員或者班主任通報(bào)，教師要足夠重視，把不良傾向在苗頭就消滅。除了對(duì)學(xué)生的教育，教師也是校園突發(fā)事件的主要當(dāng)事人，對(duì)教師主要教育如何在危難關(guān)頭，對(duì)突發(fā)事件做出最有效的方案，避免損失。

5、突發(fā)事件的模擬演習(xí)

模擬演習(xí)是鍛煉學(xué)生和教師在突發(fā)事件來臨時(shí)如何面對(duì)最有效的方式。模擬演習(xí)也是很多機(jī)構(gòu)專用的方式，如我們常見的消防演習(xí)。在高職學(xué)院可以根據(jù)常見的突發(fā)事件，模擬真實(shí)的情景來模擬演習(xí)。除了面對(duì)火災(zāi)的消防演習(xí)外，還有其他的場(chǎng)景可以練習(xí)。地震演練，教師和學(xué)生配合在最短的時(shí)間，最近的通道，把全體的學(xué)生集中到學(xué)校的大操場(chǎng)，通過多次的練習(xí)，萬一有類似的事件，學(xué)生和教師處理起來，輕車熟路。除了地震外，還有人質(zhì)事件演習(xí)，教師和學(xué)生如何配合解救人質(zhì)、制服劫持的歹徒。演習(xí)的地點(diǎn)要選在學(xué)生最容易聚集的場(chǎng)所，包括教學(xué)樓、食堂、大學(xué)生活動(dòng)中心和學(xué)生宿舍。

五、結(jié)束語

目前外界情況復(fù)雜，突發(fā)事件出現(xiàn)的頻率越來越高，高職學(xué)院的管理方要意識(shí)到突發(fā)事件管理的重要性，制定出合適的方案。在社會(huì)、家庭和學(xué)校的共同努力下，完全杜絕所有的校園不良的突發(fā)事件，給學(xué)生一個(gè)安寧、健康的學(xué)習(xí)環(huán)境，學(xué)生安心學(xué)習(xí)，學(xué)有所成，為社會(huì)做出自己的貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉翔.論高職院校學(xué)生突發(fā)事件應(yīng)急處理機(jī)制[J].青年與社會(huì)：中外教育研究 ，2009（3）：52-53.

[2]管弦.高職院校突發(fā)事件的特點(diǎn)、問題與對(duì)策[J].科教文匯 ，2011（6）：162-163.

[3]張軒.高職院校突發(fā)公共事件管理機(jī)制研究[J].民辦教育研究，2009（7）：38- 41.

（作者單位：武漢航海職業(yè)技術(shù)學(xué)院）