鄧小娟

摘 要 隨著農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)與國(guó)之間貿(mào)易往來(lái)的不斷增加，人們對(duì)于外來(lái)食品的安全也越來(lái)越重視。為了避免進(jìn)出口食品出現(xiàn)污染，也為了保證本國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)，很多國(guó)家紛紛建立了綠色貿(mào)易壁壘。對(duì)此本文分析了在對(duì)外貿(mào)易中，我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品在出口時(shí)所遇到的綠色壁壘，同時(shí)針對(duì)我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品出口現(xiàn)狀提出了一些應(yīng)對(duì)措施。

關(guān)鍵詞 綠色壁壘 農(nóng)產(chǎn)品出口 影響 對(duì)策

隨著我國(guó)國(guó)門(mén)的打開(kāi)，農(nóng)產(chǎn)品作為我國(guó)重要的出口商品，曾經(jīng)在國(guó)際市場(chǎng)中占據(jù)了較強(qiáng)的市場(chǎng)份額，然而近些年一些國(guó)家為了擴(kuò)大內(nèi)需，保證本國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)量，開(kāi)始實(shí)行綠色壁壘政策。這些政策的實(shí)施，對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的出口帶來(lái)的打擊是巨大的，相比較于歷史上出口份額，最近幾年我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口量大大減少，且退貨率也居高不下。但與打擊一同到來(lái)的還有人們逐漸崛起的健康意識(shí)，更多的人認(rèn)識(shí)到綠色健康食品的重要性。所以作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，我們必須認(rèn)識(shí)到綠色貿(mào)易壁壘是對(duì)我國(guó)出口貿(mào)易的一個(gè)打擊，但也是自我改革中的重要機(jī)遇，只有嚴(yán)肅認(rèn)真的看待綠色壁壘，在認(rèn)清它實(shí)質(zhì)的基礎(chǔ)上自我改革，以適應(yīng)出口貿(mào)易的要求，從而打破綠色壁壘的禁錮。

一、綠色壁壘相關(guān)概念淺析

“綠色壁壘”也被成為綠色貿(mào)易壁壘，主要是指在當(dāng)前國(guó)際貿(mào)易中，有很多國(guó)家為了保護(hù)本國(guó)的企業(yè)發(fā)展，以環(huán)境保護(hù)和健康保護(hù)等為由，限制其它國(guó)家相關(guān)產(chǎn)品的進(jìn)入，他們對(duì)此設(shè)立了專(zhuān)門(mén)的法律法規(guī)。這種政策對(duì)產(chǎn)品的環(huán)保技術(shù)、產(chǎn)品所用材料以及包裝所用材料都有著較為嚴(yán)格的規(guī)定，同時(shí)設(shè)置了復(fù)雜的檢測(cè)、審批和認(rèn)證程序。在我國(guó)，吳玉萍首次提出“綠色貿(mào)易壁壘”這個(gè)概念，她認(rèn)為像環(huán)境補(bǔ)貼、征收環(huán)境進(jìn)口附加稅、限制進(jìn)出口等環(huán)境管理政策，逐漸成為當(dāng)今部分國(guó)家為實(shí)現(xiàn)環(huán)保這一目標(biāo)而采取的主要貿(mào)易措施。后來(lái)漸漸有更多的人進(jìn)行了對(duì)綠色壁壘的研究，提出了一系列的理論，對(duì)當(dāng)今綠色壁壘的現(xiàn)狀及影響進(jìn)行了分析，從而推動(dòng)了綠色壁壘的理論建設(shè)。

二、綠色壁壘對(duì)我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品出口所帶來(lái)的影響

1、減少了我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的出口量

據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在2004年，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易第一次出現(xiàn)逆差，隨后差值逐漸增加，而到了2010年這個(gè)數(shù)額已經(jīng)高達(dá)231億美元。這種綠色壁壘不但減少了我國(guó)的外匯收入，還在一定程度上減少了農(nóng)民的收入。近幾年來(lái)，有很多發(fā)達(dá)國(guó)家相應(yīng)的提高了本國(guó)的建議標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)還擴(kuò)大了檢測(cè)范圍，增加了檢測(cè)內(nèi)容，他們利用種種關(guān)卡減少他國(guó)產(chǎn)品進(jìn)入本國(guó)市場(chǎng)，同時(shí)也大大降低了我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)際中的影響力，所以我國(guó)的出口份額越來(lái)越小，數(shù)量和種類(lèi)也漸漸減少。由于我國(guó)與日本的關(guān)系歷來(lái)比較緊張，所以日本對(duì)我國(guó)有很明顯的農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)壁壘。從2006年開(kāi)始，日本實(shí)行的對(duì)農(nóng)產(chǎn)品殘留農(nóng)藥檢測(cè)，不僅擴(kuò)大了檢測(cè)的農(nóng)產(chǎn)品種類(lèi)和項(xiàng)目，對(duì)殘留量也制定了新的標(biāo)準(zhǔn)。以此為基礎(chǔ)，很多國(guó)家也建立了綠色壁壘，大大降低了我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品出口量。

2、減少了我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品在出口中的優(yōu)勢(shì)

我國(guó)自從2001年正式加入世貿(mào)組織，就做出了一系列承諾，相應(yīng)的極大的提高了我國(guó)的小麥、大豆、棉花、食糖等主要農(nóng)產(chǎn)品的出口量。由于今年科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，各國(guó)進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品的檢疫檢測(cè)水平也得到了極大地提高，對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口也有了新的標(biāo)準(zhǔn)。從02年開(kāi)始，歐盟以化學(xué)殘留超標(biāo)為由開(kāi)始禁止從我國(guó)進(jìn)口水產(chǎn)品，使我國(guó)相關(guān)地區(qū)和農(nóng)民遭受了重大的打擊，而這種新標(biāo)準(zhǔn)和新政策的實(shí)施，讓我國(guó)漸漸失去了在歐盟的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)。近幾年其他國(guó)家效仿歐盟，也開(kāi)始對(duì)我國(guó)的動(dòng)物制品發(fā)動(dòng)攻擊，這種連鎖反應(yīng)，使我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品出口陷入了一個(gè)僵硬的局面。

3、加大了國(guó)外農(nóng)產(chǎn)品對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的沖擊力

我國(guó)出口到歐盟和日本的農(nóng)產(chǎn)品約占出口總量的一半。根據(jù)資料顯示，外國(guó)建立的綠色貿(mào)易壁壘限制已經(jīng)從水果蔬菜茶葉等類(lèi)型增加到凍蝦、禽肉、果汁和水產(chǎn)品等產(chǎn)品上，根據(jù)外國(guó)綠色壁壘相關(guān)的法令要求，幾乎已經(jīng)將我國(guó)的水產(chǎn)品以及肉類(lèi)定為不接受的范圍內(nèi)，這種歧視政策極大地沖擊了相關(guān)產(chǎn)業(yè)，使相應(yīng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)也變得不再明顯。相比較美國(guó)來(lái)說(shuō)，他們是使用大型機(jī)械進(jìn)行播種培養(yǎng)收割一體化的流水線(xiàn)，通過(guò)精確的營(yíng)養(yǎng)配比進(jìn)行培養(yǎng)，農(nóng)產(chǎn)品安全衛(wèi)生水平較高，在國(guó)際市場(chǎng)中受到了極大的歡迎，比如在我國(guó)很多的超市中就能看到這些來(lái)自美國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品。

三、我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)對(duì)綠色壁壘的有效策略

1、建立健全預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制

隨著我國(guó)科技的不斷發(fā)展，我們應(yīng)當(dāng)針對(duì)這些貿(mào)易壁壘建立起專(zhuān)門(mén)的預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制，對(duì)此國(guó)家應(yīng)當(dāng)加大相關(guān)投入，增加檢測(cè)機(jī)構(gòu)和監(jiān)管機(jī)構(gòu)，深入基層使普通農(nóng)民也能夠深刻認(rèn)識(shí)到綠色食品的重要性，用有機(jī)肥和生物殺蟲(chóng)來(lái)代替普通的化肥和農(nóng)藥，從源頭上控制住農(nóng)產(chǎn)品的污染。在進(jìn)行出口之前先進(jìn)行各種殘留檢測(cè)，同時(shí)還要重點(diǎn)關(guān)注國(guó)際重視的檢測(cè)項(xiàng)目，這樣一來(lái)，就會(huì)避免因部分農(nóng)產(chǎn)品不合格導(dǎo)致進(jìn)口國(guó)對(duì)我國(guó)整個(gè)品種都實(shí)行禁制令。當(dāng)然我國(guó)在進(jìn)行檢測(cè)的設(shè)備技術(shù)上較其他發(fā)達(dá)國(guó)家還有一定的差距，所有要積極引進(jìn)外國(guó)先進(jìn)的檢測(cè)技術(shù)。政府還要對(duì)我國(guó)進(jìn)出口相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行更加精細(xì)的規(guī)劃，修訂規(guī)定中的漏洞，避免一些不法分子通過(guò)法律漏洞逃脫法律的束縛，損害我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的形象。歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我們，只有加強(qiáng)預(yù)測(cè)預(yù)警能力，對(duì)市場(chǎng)的變化能夠做出準(zhǔn)備，才能更好的占據(jù)市場(chǎng)，贏得利潤(rùn)。

2、提高農(nóng)民的綠色安全意識(shí)，實(shí)行農(nóng)業(yè)綠色種植

我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口受到?jīng)_擊的很大程度上是因?yàn)檗r(nóng)藥殘留量超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)，外國(guó)為了自身身體健康，拒絕從我國(guó)進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品。我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)還處在勞動(dòng)密集型階段，生產(chǎn)收割還主要依靠人力，對(duì)農(nóng)藥的使用量不能進(jìn)行有效的限制，所以在出口的一部分農(nóng)產(chǎn)品中經(jīng)常可以檢測(cè)到農(nóng)藥殘留超標(biāo)。作為政府要培養(yǎng)農(nóng)民的綠色安全意識(shí)，實(shí)行農(nóng)業(yè)綠色種植，控制農(nóng)藥的使用量，盡量使用生物防治的方法來(lái)應(yīng)對(duì)害蟲(chóng)的侵蝕。就目前來(lái)說(shuō)，我國(guó)的農(nóng)業(yè)綠色水平較低，需要引進(jìn)外國(guó)先進(jìn)的耕作技術(shù)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)耕作技術(shù)，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)機(jī)械的生產(chǎn)；與此同時(shí)，還要重點(diǎn)進(jìn)行綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)的建設(shè)，從基礎(chǔ)和生產(chǎn)源頭抓起，從根本上提高我國(guó)的綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)。國(guó)家可以號(hào)召農(nóng)民優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)方式，對(duì)于收購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品的商家來(lái)說(shuō)，要?jiǎng)?chuàng)新出口模式，將我國(guó)初級(jí)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)營(yíng)銷(xiāo)模式逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)閷?zhuān)業(yè)化、規(guī)?；?、集團(tuán)化的高級(jí)出口模式。

3、拓寬農(nóng)產(chǎn)品出口的渠道，鼓勵(lì)企業(yè)積極參加綠色認(rèn)證

對(duì)于我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品出口來(lái)說(shuō)，不能只固守原來(lái)死板的出口模式，要?jiǎng)?chuàng)新銷(xiāo)售方式，拓寬出口渠道，同時(shí)，還有鼓勵(lì)企業(yè)積極參加綠色質(zhì)量認(rèn)證、國(guó)際安全認(rèn)證，尤其是HACCP和ISO14000認(rèn)證，一定要取得認(rèn)證資格。企業(yè)要將出口產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平提升上去，在一種積極取勝，綠色生產(chǎn)營(yíng)銷(xiāo)的氛圍下實(shí)現(xiàn)企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品出口綠色質(zhì)量達(dá)標(biāo)的目的。隨著人們生活水平的不斷提高，人們對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的要求也逐漸提升，以前不安全不健康的食品已經(jīng)不再適合綠色經(jīng)濟(jì)時(shí)代的要求，逐漸被市場(chǎng)所摒棄。要想?yún)⑴c國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，就必須健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理和食品安全認(rèn)證系統(tǒng)。對(duì)于大型企業(yè)來(lái)說(shuō)，可以仿照韓國(guó)從生產(chǎn)到消費(fèi)實(shí)行信息流、物資流和金融流全方位服務(wù)模式來(lái)拓寬出口渠道。拓寬出口渠道，鼓勵(lì)企業(yè)積極參與質(zhì)量安全認(rèn)證，可以減少綠色壁壘對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的沖擊，提高在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。

四、結(jié)語(yǔ)

綠色貿(mào)易壁壘是一種新型的壁壘，是在經(jīng)濟(jì)不斷全球化背景下逐漸產(chǎn)生和成熟起來(lái)的，具有歷史的必然性，它有著和傳統(tǒng)關(guān)稅壁壘相同的本質(zhì)，這種壁壘對(duì)于我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品來(lái)說(shuō)，一方面帶來(lái)了較大的障礙，不利于我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的出口，打擊了我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展；但另一方面，又促使我國(guó)轉(zhuǎn)變現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，使我國(guó)的科技和政策不斷向農(nóng)業(yè)傾斜，加快了我國(guó)綠色農(nóng)業(yè)的普及和發(fā)展。所以在機(jī)遇和挑戰(zhàn)面前，我們要抓住機(jī)遇不懼挑戰(zhàn)，才能更好的在世界舞臺(tái)中站穩(wěn)腳跟。

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